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辜崇谊:浅谈治本安全观

发布时间:2018-02-14 09:24:02     访问量:508

来源:四川法制网 作者:四川省资阳强制隔离戒毒所 辜崇谊

  一、治本安全观提出背景及时间

  习近平总书记于14年4月15日上午主持召开中央国家安全委员会第一次会议并发表重要讲话。他强调,要准确把握国家安全形势变化新特点新趋势,坚持总体国家安全观,走出一条中国特色国家安全道路。

  新时代新形势下不仅呼唤新的发展观、改革观,还需要新的安全观。2017年5月初,司法部召开党组会议决定将监狱体制改革纳入司法行政改革任务,要求“从底线安全观向治本安全观转变,切实提高教育改造质量,要在改造罪犯成为守法公民上加大监管机制改革的工作力度。”这是司法部首次提出“治本安全观”这一概念。


  二、治本安全观与底线安全观的关系

  两者不是替代关系,而是发展关系,治本安全观是在底线安全观已实现的基础上提出,底线安全观是实现治本安全观的前提。


  三、底线安全观与治本安全观的区别

  1.底线安全观强调以实现“六无”目标、确保场所安全稳定为工作重心,更多注重不出安全事故,不被追责。而治本安全观则是在实现“六无”的基础上,治本安全强调的是整体协调发展、长期安全稳定,立足的是戒毒人员从“不能跑”“不敢跑”到“不想跑”“不愿跑”,着眼的是戒毒人员回归后保持操守或不再吸毒,追求的是长期安全、系统安全、整体安全、本质安全。进一步确保监管、教育、戒治、心理、生卫等多方面的安全,同时注重戒毒人员戒治效果,追求持续性安全,尽力使戒毒人员出所后不再危害社会,促进场所为社会安全作出贡献,实现场所职能由单一管理向社会综合治理的转变。

  2.在工作中,底线安全倾向于被动防御和应对,相关管理机制,防范制度有时滞后于事故的发生,往往随着安全事故的发生而逐步完善相关机制,而治本安全更倾向于主动出击确保安全,防患于未然,提前预判风险,提前完善全面的安全体系,同时其本质在于提高戒毒人员矫治实效,从其思想源头上消除安全隐患,区别于底线安全下严格措施对戒毒人员造成的心理畏惧,真正使戒毒人员从不敢违纪违法转变为不愿违纪违法。

  3.传统的安全观念陈旧、片面,不能认识到社会高速发展下随之而来的新型风险,例如自媒体时代带来的舆情风险,物联网所带来的利用高科技手段传递违禁品,新的国际形势下的反恐防暴风险等等。


  四、如何贯彻治本安全观

  1.加快场所规范化建设,创造良好的治本安全环境。

  进一步规范场所建设,提升设施保障水平,为贯彻治本安全观夯实技防基础。进一步规范民警执法工作流程,明确职责划分,完善督察,考评体系,为贯彻治本安全观夯实人防基础。


  2.提高预防预警能力,未雨绸缪,预先消除安全隐患。

  场所虽然能够坚持长期深入排查安全隐患,但仍存在排查手段、排查部位长期单一重复等问题,不能及时有效发现新风险,应不断更新完善重点排查部位与环节,全面梳理查找场所工作各方面存在的风险隐患和薄弱环节,同时应长期通过理论知识培训、案例警示教育等手段切实提高民警排查隐患的能力,提前消除影响场所安全稳定的问题和隐患,做到防范于未然,确保场所长期、全面安全。


  3.注重戒毒人员思想、文化、法制教育,牢筑戒毒人员心理围墙。

  仅仅依靠规章制度的管理往往只能维持表面上的平静,不能确保本质上的安全,教育矫治是戒毒场所的核心职能,要从满足于“不跑人、不出事”的底线安全观向成功重塑戒毒人员灵魂的治本安全观转变,攻心治本,筑牢戒毒人员心理围墙。从集体教育向个别教育转变,从“开大会”向“上小课”转变,针对不同特征的戒毒人员制定科学合理的教育矫治方案,提升矫治实效,切实转变戒毒人员思想认识,提升戒毒人员法律意识,使其从心理上服从管理,积极戒治。


  4.重视舆情、高科技、反恐防暴等新型风险,确保全方位安全。在全体民警中开展防范新型风险的警示教育和相关知识培训,在侧重传统风险防范的同时重视对非传统型风险的防范,并建立健全相关应急预案。


  5.注重出所教育及后续戒治效果,切实降低戒毒人员复吸率,实现所内安全向社会安全的升华。

加强对戒毒人员文化知识,职业技能方面的教育培训,提升其回归社会后的适应能力,同时加强出所回访,社区康复、就业帮扶和社会保障工作,提升戒毒工作“社会化”程度,降低戒毒人员复吸继而危害社会安全稳定的几率,联接场所安全与社会安全。


  6.转变民警思想观念,塑造全新的安全理念,全方位提升民警综合素质,适应新型安全观念的要求。

    通过开展专题教育活动充分宣传治本安全观,使民警充分认识其现实意义,深刻把握其内涵要义,同时加大民警培训力度,在有限的警力下充分发挥民警战斗力,学习好、领会好、贯彻好“治本安全观”,实现场所安全工作的精准高效、常态长效。

 


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