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缓刑考验期起算时间规定亟待修改

发布时间:2018-09-09 10:44:28     访问量:85

 来源:检察日报 作者:陈义志  

  刑法规定,缓刑考验期内依法实行社区矫正。换言之,缓刑考验期与社区矫正期限应当具有同一性。司法实践中,有些缓刑罪犯因矫正地争议、接受单位不明确等原因,经过较长时间才得以交付执行,其实际接受矫正的时间明显比缓刑考验期短,这显然背离了刑罚执行平等性原则。笔者认为,从规范刑罚执行的角度,将缓刑考验期起算时间进行适当修改很有必要。


  判决确定之日起计算的规定应当修改。刑法第73条规定,缓刑考验期限,从判决确定之日起计算。判决确定之日一般理解为判决生效之日,但判决生效之日与实际接受矫正之日不是必然一致,尤其是实际交付延迟时,缓刑考验期已开始计算,而接受社区矫正却并未开始,造成两个时间期限客观上存在差异。究其原因,主要是刑法修正时存在疏漏,刑法修正案(八)只对缓刑考验形式进行了修改,没有对考验期起始时间计算进行修改。刑法修改前缓刑罪犯由公安机关考察,修改后缓刑罪犯实行社区矫正,两者在具体要求上有质的区别。社区矫正实施办法对首次入矫报到有严格的时间规定,并依此计算矫正期限起始。缓刑罪犯在延迟交付的情况下,缓刑考验期从判决确定之日起计算已不能匹配新规定要求。


  缓刑考验期起始时间计算应当以实际交付执行为前提。刑罚的执行必须以实际交付为前提,没有实际交付,执行就无从谈起,执行期限起算时间也无法确定。刑事诉讼法规定,裁判文书生效后10日内,法院应将有关法律文书送达司法行政机关。社区矫正实施办法规定,缓刑罪犯应在判决生效后10日内到居住地县级司法行政机关报到并接受矫正。缓刑罪犯交付执行既需要法院交付,也需要司法行政机关接收。仅有法院的交付行为,罪犯没有按时报到并接受矫正,属于交付环节脱管,应受到治安处罚或提请收监等惩处。仅有法院的交付行为,司法行政机关因合法理由不能接收,仍不能视为交付执行完成,缓刑考验期起算时间就不能开始。刑法规定拘役、有期徒刑的刑期从判决执行之日起计算,判决执行以前先行羁押的折抵刑期,有效解决了判决确定时间与实际执行时间不一致的问题。


  鉴于此,笔者建议将刑法第73条第3款修改为:缓刑考验期限从实际接受矫正之日起计算,判决生效后10日内到司法行政机关报到前的时间折抵考验期限。


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