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论如何做好社区矫正学习教育工作

发布时间:2018-09-17 20:55:01     访问量:107

作者:抚州市金溪县司法局 危攀攀

社区矫正学习教育是社区矫正工作中的重要一环,学习教育的作用发挥到何种程度决定了社区矫正最后的成效,决定了社区服刑人员最终是否能够以一个普通人的身份回归社会。从社区矫正试点试行以来,各地在社区矫正学习教育工作方面不断大胆创新、总结经验,取得了许多优异成绩,但也存在着不足之处。就社区矫正学习教育工作,笔者从一名基层社区矫正工作者的角度发表几点浅显看法,希望能够对从事社区矫正工作的各位同仁有所启发。

存在的不足

一是定位错误。《社区矫正实施办法》第十五条规定,社区矫正人员应当参加公共道德、法律常识、时事政策等教育学习活动,增强法制观念、道德素质和悔罪自新意识。社区矫正人员每月参加教育学习时间不少于八小时。这项规定让社区矫正学习教育带有了强制色彩,但存在少部分工作人员因为理论功底不够扎实,将强制性曲解为惩罚性,忽略了教育、感化、挽救的重要性,教育靠简单的说教和硬性的灌输。

二是缺乏针对性。许多社区矫正工作人员因主观或客观原因,仅仅通过判决书、起诉书等文书及简单的审前调查了解辖区内社区服刑人员的情况,没有做到全面了解社区服刑人员的的综合情况,导致社区矫正学习教育缺乏深入性、针对性,社区矫正学习教育方式模板化。 

三是流于表面。目前基层社区矫正学习教育力量主要依靠社区矫正工作人员,但是工作人员数量与繁重的工作量不相匹配,且社区矫正工作人员普遍缺乏心理学、社会学、教育学方面的专业知识,这都导致教育内容往往单一、空洞。其次基层社区矫正学习教育的条件十分有限,基础设施落后,教育经费缺乏,许多司法所没有独立的集中教育地点,也没有电脑、投影仪等教学设备,授课仅仅靠口述或让社区服刑人员阅读法律类书籍。

四是配合程度低。因社区矫正服刑人员没有被监狱和看守所囚禁,没有穿上囚服,这使得部分社区服刑人员服刑观偏差、身份意识薄弱,认为如果不配合学习教育工作社区矫正工作人员也没有办法强制处理,对待学习教育敷衍了事,不愿接受社区矫正的约束。同时由于部分社区矫正工作人员的学习教育内容过于空洞,与现实情况相去甚远,也让社区服刑人员对学习教育抱有抵触情绪。

几点建议

一是强化社区服刑人员服刑意识

司法所应常态化开展社区服刑人员身份意识强化教育活动,不断警醒社区服刑人员,使其了解自己是什么身份,要遵守什么,清楚自己的错误行为给他人和社会带来了多大的损害,从而激发他们接受教育改造的动力和热情,主动摆正自身在社会中的位置。

二是组建兼专合一、知识全面的教育队伍

改变现阶段以社区矫正工作者为主导的矫正队伍,引进更多的专业力量、社会力量,组建一支由学校、公检法、专家学者等优秀人才组成的兼职讲师团,这不仅可以提升社区矫正学习教育效果,还减轻了社区矫正工作人员的工作压力,让他们有更多的精力投入监管、帮扶等工作中去,同时在一定程度上改善目前普遍的重监管、轻教育情况,使社区矫正学习教育真正立足于社会、依靠于社会。

兼职讲师团成员需具备丰富的经验、扎实的理论,先由单位推荐或个人自荐,再由司法局择优选取。司法局承担起组织、监督、指导的职责,并以补贴、政府购买的方式保障兼职讲师团的福利。

三是完善社区矫正学习教育的内容和方法

教育内容上要突出针对性,并兼顾多样化及实用化。在方法上突出以个体为基础的针对教育和以分级为前提的分类教育,同时注重教育资源的配置。

针对性教育。现在的社区矫正学习教育普遍着重于社区服刑人员的普遍性问题,个体针对性不强,内容不够深入,教育效果不明显,为此社区矫正工作人员应结合本地情况,摸清社区服刑人员的生活经历、家庭情况、社会关系等情况,针对社区服刑人员的实际问题和需求,因人制宜、因地制宜,将学习教育工作做细、做精。每次学习教育后,社区矫正工作人员可以让社区服刑人员发表意见,以便及时改变教育形式、确定下一次教育主题,确保教育效果。

分类教育。对社区服刑人员的社区矫正学习教育应根据矫正效果、主观恶性、管理级别由轻到重分为一、二、三级,对不同级别的社区服刑人员给予不同方式的教育。分类教育的主要内容:(一)、分类标准,改造情况是确定分类级别的一个重要因素,虽然目前还没有一套系统的评估体系,但我们可以用以下三个标准来进行判断,季度考核得分、风险评估得分、奖惩结果、学习笔记、学习积极性;(二)、分级对待,不同级别的社区服刑人员每月的学习次数、学习时间、学习内容不同;(三)、动态调整,在社区服刑期间,工作人员根据改造情况不断调整管理级别。

阶段教育。社区服刑人员的思想状况会随着矫正工作的进行而不断改变,所以社区矫正学习教育应明确入矫、在矫、解矫三个阶段的教育重点。入矫时注重法制教育,可以向每名新入矫的社区服刑人员赠送一本法律书籍,并详细讲解社区矫正各项监管规定及违反相关规定的结果。矫正期间注重道德教育,通过学习教育、社区服务把社区服刑人员培养成懂道德、知廉耻的人。解矫前增强社区服刑人员的自律意识,巩固矫正效果,可以让社区服刑人员对矫正过程进行总结,并设想未来努力的方向。

四是丰富社区矫正学习教育形式

千篇一律的学习教育模式只会给社区服刑人员带来厌倦,所以社区矫正工作人员不仅要在教育内容上下功夫,还要注重教育的形式,两者兼顾,保证教育效果。

授课主体。司法局、社区矫正执法大队、司法所可以根据学习的内容安排专业强、经验足的人来授课,如果是有关日常用火、用电安全的内容可以请消防队员来讲解,如果是有关生理健康知识的可以请医生来讲解,甚至可以让社区服刑人员上台授课。

授课形式。社区矫正工作人员要灵活运用身边的各项资源,摆脱硬式的灌输式教育,可以采取小组讨论的方式,由社区矫正工作人员抛出一个话题,社区服刑人员针对此话题展开讨论,培养他们的分析能力、主动思考能力。

总结

社区矫正学习教育是社区矫正工作的核心,是社区矫正能否取得实效的关键,所以社区矫正工作者应在学习教育工作中投入比以往更多的精力,不断通过实践和探索成熟新理论、新方法,让学习教育的效果充分发挥,让社区矫正执行彻底到位,让依法治国建设中出现更多矫正力量!

 


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