xlogo
社区矫正宣传网首页                 上海政法学院社区矫正研究中心 合作网站
欢迎您访问: 请登录 免费注册 设为首页 加入收藏
分享按钮

“智慧社矫”建设“加速度” ——福建省福州市运用科技监管织紧织密社区矫正安全监管网

发布时间:2018-12-03 20:43:06     访问量:57

 本网福建省讯(福州市司法局 林涛)

 社区矫正俗称没有高墙电网的监狱,参加社区矫正的服刑人员与在押的罪犯不同,他们工作、生活分散在各个社区,监管的难度更大。近年来,福州市将“守住底线安全,杜绝脱管漏管、减少重新违法犯罪”作为工作的首要任务,紧扣“智慧社矫”目标导向,不断探索将科学技术运用到社区矫正监管工作中,实现社区服刑人员“可查、可管、可控”,全市累计重新犯罪率为0.09%,低于全国、全省平均水平,社区服刑人员监管防线进一步筑牢。

 高标准打造市级社区矫正监管指挥中心

 福州市社区矫正监管指挥中心创立于2013年4月,于2014年底完成升级改造。近年来,福州市全力推进市级社区矫正监管指挥中心建设,将该中心打造成为社区矫正科技监管的管理中枢。一是推进标准化建设。按照社区矫正监管指挥中心规范化运行要求,设置专业机房、会商区、指挥区等“一房两区”的功能区域,规范设备配置,完善网络、传输、交换、存储、运维等各类硬件设备,保障指挥中心的正常运行。升级后的市级社区矫正监管指挥中心总面积近130平方米,内设高清显示墙、高清摄像头、专用电脑。二是实施规范化管理。通过政府购买服务的方式,招聘12名专职工作人员专门从事市级监管指挥中心工作,制定了统一规范的管理制度,对监管指挥中心的工作流程、技术保障、安全保密等方面作出规定,确保监管指挥中心规范、有序运行。在重要节日、重大活动及敏感时期,市、县两级监管指挥中心实施24小时值班备勤制度及执行零报告工作制度。三是开展常态化督导。建立通报制度,每月有针对性地制定抽查计划,突出工作重点,对监管中可能出现的问题及时进行统计分析,并就县、乡两级日常定位监控情况、信息管理系统录入情况等实行每月通报,及时督促落实整改,不断完善通报内容,监管效果持续显现。

 实现电子监管全覆盖

 福州市创新思路,先行先试,不断丰富拓展电子监管手段。2014年9月,福州市率先在罗源县试点“电子腕带”系统,2015年在全市范围推广运用。同时,为进一步规范“电子腕带”的使用,福州市还制定了《福州市社区服刑人员实时电子监督管理暂行办法》,对“电子腕带”适用对象、各级机构的职责范围、实施的期限和程序等进行统一规范。电子腕带的使用,弥补了手机定位使用中出现的恶意欠费、关机、人机分离等问题,提高刑罚执行的严肃性和震慑性。截至目前,福州市现在用电子腕带252部,超过在册社区服刑人员的5%,已累计对近千名社区服刑人员使用电子腕带,使用定位手机人数近4000人,两者合计占在矫社区服刑人员的98%以上,基本实现了电子监管全覆盖,动态监管质量明显提升。

 落实全方位执法监督

 为实现对社区服刑人员的可视化监管和全程留痕管理,福州市于2014年在全省率先开展社区矫正云视频监管系统建设,截至目前,全市12个县级社区矫正机构、173个司法所均已完成云视频系统的建设,并与市级系统完成对接,逐步实现省-市-县-乡四级云视频互联互通。福州市社区矫正监管指挥中心根据各县(市)区每月上报的集中教育计划,利用云视频监管系统、定位手机轨迹点、人脸识别等手段,对各县(市)区及司法所的集中教育开展情况进行抽查,如发现参加教育人数与计划中的人数不符或教育秩序混乱,及时批评纠正并通报。

 此外,为有效监督司法所走访、调查取证等工作的落实情况,维护工作人员和社区服刑人员合法的权益,福州市所有基层司法所均装备了集摄像、拍照、录音等功能于一体的执法记录仪,共配备近300台。鼓楼区司法局和马尾区司法局还创新设立了社区矫正执法记录仪信息采集站,将基层司法所社区矫正业务采集的证据资料进行统一汇总管理,实现了音视频资料在线播放、管理、刻录、统计查询等,进一步加强执法记录仪在实际使用中的管理。

 不断提升应急实战水平

 “请长乐区司法局工作人员尽快前往事发现场......”,在福州市社区矫正监管指挥中心,福州市司法局工作人员通过云视频会商系统向基层工作人员传达工作指令,这是今年“6.18”期间福州市开展市-县-乡三级社区矫正突发事件应急处置演练的情景。监管指挥中心向上可对接省司法厅,第一时间获得最新指示,横向可联系各有关部门,向下可直接联系县级社区矫正监管指挥中心及司法所,实现指挥直通直达。

 近年来,福州市充分发挥市-县-乡三级社区矫正监管模式的优势,依托社区矫正监管指挥中心,通过打造由省社区矫正信息管理系统、市社区矫正云视频监管系统、市“电子腕带”监控系统等组成的信息化监管平台,实现市-县-乡三级社区矫正机构对社区服刑人员24小时不间断高频率的定位抽查,对社区矫正突发事件下达预警和处置指令,形成全方位、多维度、智能化的监管网络。

 首先是实现联动化管理。福州市各级社区矫正机构严格落实对全体社区服刑人员终端手机的定位及人机合一抽查、轨迹研判等工作,制定下发有关文件,明确市级监管指挥中心随机抽查、县级按比例抽查、司法所全员抽查,累计发出预警近2200份,累计警告2776人次,有效压缩社区服刑人员违规违法的时间和空间。在重点、敏感时期,市县两级社区矫正监管指挥中心利用云视频监管系统,以“线上巡查”和“线下抽查”相结合的方式,对辖区内各司法所社区服刑人员的“在位”情况开展突击集中点验,确保将社区服刑人员有效控制在执行地、控制在安全视线内。

 其次是实现实战化执法。福州市运用“大数据、云计算”思维,率先开展夜间活动异常社区服刑人员排查整治活动,主动对接信息系统数据管理部门,突出重点,逐人核查23点到次日6点手机定位轨迹活动频繁的社区服刑人员数据,探索监管工作向“八小时外”延伸,实现“以人管人”到“用数据管人”的转变。在“金砖厦门会晤福州三合一会议”、“数字中国建设峰会”等重大活动期间,福州市将会场所在区域划定为定位手机监管禁区(一旦禁区以外的社区服刑人员进入,系统会自动向管辖地司法所报警),护航重大活动顺利举办。

 今年,福州市将福清市作为“智慧社矫”建设的试点地区,福清市创新实践,投入经费近200万元,建成基础数据库、移动执法单兵系统,引进人证合一设备,依托公安信息网,对社区服刑人员身份真实性进行核对,有效杜绝社区服刑人员冒名顶替逃避监管的现象发生,同时可实现对外出请假社区服刑人员的请销假情况进行自动统计、核实。接下来,福州市将全面推广复制福清市“智慧社矫”建设试点成果,进一步提升科技监管水平,织紧织密社区矫正安全监管网,为将福州市建设成为中国幸福第一城营造安定稳定的社会环境。

  • 你尚未登录,请先登录再进行评论