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曾长方|破解社区矫正的现实困境

发布时间:2019-06-03 23:00:57     访问量:188

 来源:石佛寺车站

 作者系南京市司法局社区矫正局挂职民警 曾长方

 在一次次的与社区服刑人员进行交流时,我有一个感觉,那就是,因为司法所工作人员紧张而导致的个别教育不足、分类教育不当的情况普遍存在。而这样一种现状导致的最大的问题就是深层次的,隐藏的矫情无法得知,更无法与社区服刑人员建立深层次的连接,掌握最真实的思想动态,从而在教育中更有针对性,取得更好效果。

 管制、缓刑、假释、暂以监外执行,这四类罪犯,除了都是社区服刑人员,还有很多性质是不一样的,管理要求是不同的,教育方法也是因人而异的。

 经过一段时间的整理,我觉得个别教育因人而异,能力的增长需要一个长时间的锻炼和学习,但是分类教育,因为同一类型的社区服刑人员存在着很多的共性,我觉得,在目前的条件下,是可以通过短期的学习理解和掌握基本方法,而产生事半功倍效果的。

针对管制类罪犯

 我们在教育时一定要清晰地知晓,对于他们来说,一般不涉及到收监执行的问题,对于他们的检查考核管理,只能在一次次的行政处罚中进行兑现。因为他们的原判刑罚就是在社会上服刑,无论怎么违规,都只能是就事论事处理,无法上升到变更刑罚处罚方式上去。当然违法犯罪不在此列。判决生效后,他们每过一天,管制日期就少一天,但在管制期间因为违规违纪而出现的天数,比如不假外出期间,逾期不归期间,都是不算入管制执行时间的。

 所以,在对管制罪犯教育时,可以强调三点:一是《中华人民共和国治安处罚法》第六十条,对于违反规定的,将予以行政拘留;二是不遵守《社区矫正实施办法》,因为不假外出、逾期不归等违规行为,将实际上在给自己加刑;三是治安处罚根据违规次数可以无限次适用,刑期因为违规行为而可以无限期延长。

针对缓刑类罪犯

 我们更要下一番功夫。因为缓刑类罪犯是一个统称,其中包含的罪犯罪名、刑期、犯罪性质、恶劣程度都不同,所以,如果,笼统的开展教育,就不能起到因人施教,分类教育的目的。

个人认为,应该结合此次扫黑除恶专项斗争工作,至少将缓刑类罪犯分为三类:

 一是九大涉黑涉恶罪名的罪犯;

 对于这些人,我在《扫黑除恶,我选择如此开讲》中,已经说得很明确了,在这里,我只想再强调一点的是,黑恶势力人员经常会犯九大罪行,但犯九大罪行的人,未必是黑恶势力人员。我们在教育时,既要有针对性开展教育,也要注意方式方法,不能有随意扩大化,从而出现社区服刑人员情绪不稳的情况。

 二是惯犯、累犯;

 针对惯犯、累犯,我们的原则就是毫不客气,绝不手软,一针见血,直击要害。

 他们是多次接受教育的人,我们要说什么,他们门清。就如同药吃多了,有耐药性一样,正常的教育,对于他们来说,就是隔靴搔痒,难以产生效果。

 我的主张就是,怎么能够刺激到他怎么教育,怎么能够让他难受怎么教育,怎么能够让他受到触动怎么教育,别担心他受不了,有时候,他们心里的强大,超乎我们想象。

 对于他们的教育重点应该放在孩子身上,要把他们的犯罪行为与对于家庭成员的伤害,尤其是对孩子的伤害联系起来说,要把孩子上学,就业,结婚,甚至是对于孙辈的影响都说给他听。上学,好的学校不能上,工作,好的工作找不到,结婚,好的人家看不上。让他知道,他可以不在乎自己这辈子怎么过,但是不能无耻到对于孩子,孙子都祸害的地步。

 三是过失犯、首次犯罪的人。

 这部分人,从常理上来说,很多在犯罪后都留下了悔恨的泪水,不用教育,都会从内心深处懊悔不已。但这绝不是说,这部分人不需要教育了。教育还是必须要进行的,不然,他们很可能就会犯下更大的错误。

 这部分罪犯,特点就是主观上恶性不大,甚至从未想过犯罪,犯罪后,忏悔意识强烈,有稳定的工作和家庭生活。对于他们教育的重点放在法律知识的教育上,放在自控能力的培养上,放在错而能改,善莫大焉的鼓励上。

 很多这样的人,都有决心不再有下一次,我们的工作就是围绕这个目标来谋划,让他经常意识到自己现有的幸福生活能否保住,完全在他们自己手上,如此,他们遵规守纪的意识才会强烈,才不会轻易迈出再次违法犯罪的那一步。

针对假释罪犯

 我们要好好发挥假释罪犯经过监狱科学规范教育后的作用,要巩固好他们的改造成果。假释罪犯与缓刑罪犯有一个最大的区别就是考验期的性质是不同的。

 对于假释罪犯来说,压力实际上比缓刑罪犯的压力还要大。假释罪犯的考验期也是其未执行完的剩余刑期,平安度过考验期也是其刑期结束的标志。

 这一过程中,如果有违反《社区矫正实施办法》的违规违纪行为,达到条件,将收监执行剩余刑期。

 但是如果假释罪犯在考验期内又犯罪,或者查出之前有余漏罪,不是简单的数罪并罚的问题,而是很可能撤销之前所有生效的减刑假释裁定问题。举个例子,一个原判十年的罪犯,因为减刑1年半,假释1年半,实际服刑7年就到社区服刑了,一旦再犯罪,减刑和假释裁定就都很可能因此撤销。

 针对假释罪犯,重点就在于这点,要告诫假释罪犯不要稀里糊涂地,因为再犯罪,而将所有曾经的努力都化为乌有。

针对暂以监外执行罪犯

 我觉得重点要放在年轻的患病罪犯和因为怀孕或者哺乳而暂外的女性身上。这两类人之所以没有宣告缓刑,而决定暂以监外执行,这本身就说明了他们所犯罪行是严重的,社会危害是大的,是不适合留在社会上服刑的。

 但是由于其病情和身处特殊时期,又不得不暂时放在社会上一段时间,这就导致这两类人天然想要逃避入监服刑,就会极不安稳,就会想方设法留在大墙之外。

 针对年轻患重病的罪犯,要重点就珍惜治病时机,好好与家人相聚为主题进行教育。要让罪犯明白,逃避现实,弄虚作假,甚至有意拖延病情都是极其不可取,也是不负责任的。

 要让服刑人员明白一点,那就是通过努力治疗,还能够回到监狱服刑,也是一种幸福,至少证明了,他的病情得到了有效缓解,暂时不会有生命危险。

 针对孕妇或者哺乳期的女性,目前好的办法不多,有效的教育手段也不多,并且因为怀孕能够带来暂予监外执行期限的一次次延长,甚至导致极少数服刑人员为了能够留在大墙外,极不负责任地用一次次怀孕和生孩子来逃避监禁刑的执行。

 面对如此困境,我们一度不知所措,但是为了能够彰显法律的公平正义,我们从未放弃努力。说实话,能够想到并且践行这种办法去逃避惩罚的人,本身就有反人性的一面。试问,一个连孩子都可以随便生,生下来又不管不顾的人,还有什么能够触动到她,影响到她呢?

 即便如此,我们还是一次次告诉服刑人员,不能不负责任的,一次次怀孕、生孩子,然后又将他们置于危险的境况之中,不能违背人性地用无辜的生命来作为自己逃避刑罚处罚的挡箭牌。

 目前,在实际工作中,通过对一名因三次怀孕而不断延长暂予监外执行期限的服刑人员,在第三个孩子出生一个月,妥善安排好三个孩子的抚养问题后,坚决对该名服刑人员提请了收监执行,也算是对有这样企图的一些人,敲响了警钟。

 在社区矫正工作中,分类教育还有很长的路要走,这一步如果不走好,后面的个别教育只能是纸上谈兵。离开这两点,矫正功能就会弱化,社区矫正的目标就很难实现。

社区矫正工作的现实困境,一方面随着社会治理工作的要求越来越高,要规范,要质量,要高水准,另一方面因为人力、物力、财力方面的不完善,很多事情还不得不浮于表面。

 作为一名社区矫正战线上的新兵,我想无论如何,尽自己的一份力,多想一些,多做一些,多总结一些,多努力一些,多提高一些,不断突破一个个发展瓶颈和现实困境,迎接社区矫正工作春天的到来。


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