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社区矫正法第四十九条的理解与适用

发布时间:2020-02-04 00:27:49     访问量:149

本网河南新乡讯(获嘉县司法局 刘鸣友)

《中华人民共和国社区矫正法》第四十九条规定:“暂予监外执行的社区矫正对象具有刑事诉讼法规定的应当予以收监情形的,社区矫正机构应当向执行地或者原社区矫正决定机关提出收监执行建议,并将建议书抄送人民检察院”。

这一条中的“执行地”比较难以理解。

社区矫正机关提出的建议必须送交一个特定的机关,但是,“执行地”不止有一个国家机关。社区矫正机构应当向执行地的哪个机关提出收监执行的建议呢?这就需要考虑暂予监外执行的决定是由哪个机关作出的。《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百六十五条第五款规定:“在交付执行前,暂予监外执行由交付执行的人民法院决定;在交付执行后,暂予监外执行由监狱或者看守所提出书面意见,报省级以上监狱管理机关或者设区的市一级以上公安机关批准”。由此可见,交付执行的人民法院、省级以上监狱管理机关、设区的市一级以上公安机关都有可能决定对罪犯暂予监外执行。如果决定是由执行地的人民法院作出的,向“原社区矫正决定机关提出收监执行建议”当然十分便利,如果是外地人民法院作出的,向“原社区矫正决定机关提出收监执行建议”就不十分便利。

社区矫正执行机构全部设在县(区)级。而“省级以上监狱管理机关、设区的市一级以上公安机关”均不在执行机构所在地。社区矫正机构向他们提出收监执行的建议和向外地作出暂予监外执行决定的人民法院提出收监执行建议一样地不方便。如果能统一向社区矫正机构所在地人民法院提出收监执行建议,则方便得多了。针对外地决定机关作出的暂予监外执行的社区矫正对象需要收监执行的,社区矫正机构既可以统一向执行地基层人民法院提出,也可以向“原社区矫正决定机关”提出。这样既具备了灵活性,又方便了工作。

综上所述,《中华人民共和国社区矫正法》第四十九条的“执行地”应当理解为“执行地基层人民法院”。

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