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《检察机关社区矫正检察监督不应越位》读后感

发布时间:2020-03-02 15:59:35     访问量:247

本网江苏连云港讯(灌南县司法局 金鑫)

前两天,在社区矫正宣传网看到了这篇文章,为笔者能敢于替基层司法行政社区矫正工作者发声而由衷佩服,在此有几点浅议,仅代表个人观点。

一、正确认识检察机关在社区矫正中的检察监督权。上述文章得出的最后观点是检察机关不是社区矫正机构,直接参与社区矫正对象的监管、帮扶、心理辅导,不应倡导。那么检察机关在社区矫正工作中的职权是什么?首先它是一种检察监督权,是指检察机关拥有的国家赋予并以国家强制力为后盾的对法律实施予以监督的国家权力。修订后的《中华人民共和国人民检察院组织法》第二十条  人民检察院行使下列职权,第六款 对判决、裁定等生效法律文书的执行工作实行法律监督。《人民检察院刑事诉讼规则》第643条规定了检察机关在社区矫正执法活动中的几种情形,都很具体、很明确。2012年两高两部的《社区矫正实施办法》第二条  人民检察院对社区矫正各执法环节依法实施法律监督,刚出台的《中华人民共和国社区矫正法》第八条第二款 人民法院、人民检察院、公安机关和其他有关部门依照各自职责,依法做好社区矫正工作。上述的所有法律法规都着重强调了人民检察院对社区矫正各执法环节实施监督,整个矫正流程中检察机关都是行使检察监督权,没有涉及社区矫正具体业务的表述。

二、充分把握司法行政机关社区矫正机构的工作职能。2012年两高两部的《社区矫正实施办法》第三条 县级司法行政机关社区矫正机构对社区矫正人员进行监督管理和教育帮助。司法所承担社区矫正日常工作。社会工作者和志愿者在社区矫正机构的组织指导下参与社区矫正工作。有关部门、村(居)民委员会、社区矫正人员所在单位、就读学校、家庭成员或者监护人、保证人等协助社区矫正机构进行社区矫正。《中华人民共和国社区矫正法》第二章 机构、人员和职责中规定的更加明确,不再一一列举。根据上述规定,可以确定我们社区矫正机构在矫正管理工作中的具体职能,就是从社区矫正对象的报到、宣告执行、分级管理、事项变更、考核奖励、心理辅导、教育帮扶、终止和解除矫正等各执法环节,开展社区矫正的各项活动。在这些活动过程中,要接受检察机关的监督,要确保各环节合法合规,要履职尽责。

三、对检察机关监督社区矫正工作的一点建议。首先检察部门和矫正机构要明确检察机关发“两书”(纠违通知书、检察建议书)的目的是什么?是为有效提升社区矫正工作人员的执法水平还是为本单位甚至个人的政绩?就像交警罚款一样,是为了罚款完成任务还是真正去纠正违章行为?出发点不同,得到的效果也不同,完成任务式的检察监督有害无利。其次,目前全国在一线工作的社区矫正工作人员,无论是执法工作者还是专职社工,从业务水平、工作待遇、社会阅历、法律接触面都无法与检察人员相提并论,有的甚至可以说是天壤之别,特别是专业知识,很多地方的专职社工还是高中学历,还需要管理一大批社区矫正对象,难度可想而知,所以,不仅仅需要我们系统内的能力提升,更需要检察机关从实际出发,不能把“两书”一发了事,应该把发“两书”的精力放在提高矫正执法人员的能力上来,这样的效果可能会更好。最后,司法行政机关被检察机关发“两书”的法律救济途径是什么?到目前为止,还没有这方面的法律规定,人民法院的判决还有上诉、申诉、再审等救济途径,那么我们司法机关对“两书”呢?是检察机关一发就全是对的吗?这些问题值得我们探讨!


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