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司法所工作人员职务犯罪应由监察委管辖

发布时间:2020-09-03 17:50:32     访问量:345

作者:秋霜烈日

昨天,一则案情通报引起了人们的关注,微信公众号"阳光漳检"通报称,根据龙岩市人民检察院交办,漳平市人民检察院依法以涉嫌滥用职权罪对漳平市司法局永福司法所原所长吕洪珊、原副所长陈邓湲妍、原社区矫正工作人员傅小玲立案侦查,并采取强制措施。案件侦查工作正在进行中。

由于不知道案情,本人对此案中三名工作人员是否够罪不做评论。只是有一点疑惑,那就是该案应由哪个机关办理?

2018年3月20日,第十三届全国人大一次会议表决通过了《中华人民共和国监察法》,对监察体制改革的成果进行了法律确认,实现了国家监察全面覆盖。而在此之前,检察院的两反部门(反渎职侵权局、反贪污贿赂局)及其所属人员已经完成了职责移交和人员转隶,对国家工作人员违纪违法行为的调查,由监察委员会统一行使。

2018年10月26日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议表决通过了《关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》,根据监察法对检察院自侦权进行了相应调整,规定人民检察院在对诉讼活动实行法律监督中发现的司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪,可以由人民检察院立案侦查。由此可见检察院自侦权的行使必须满足在诉讼活动中发现以及犯罪主体是司法工作人员两个条件。

首先,什么是诉讼活动呢?刑事诉讼法第三条对刑事诉讼活动的分工作了规定:对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审,由公安机关负责;检察、批准逮捕、检察机关直接受理案件的侦查、提起公诉,由人民检察院负责;审判由人民法院负责。除法律特别规定的以外,其他任何机关、团体和个人都无权行使这些权力。人民法院、人民检察院和公安机关进行刑事诉讼,必须严格遵守本法和其他法律的有关规定。由此可见司法所行使的社区矫正职能并不在刑事诉讼的分工当中,自然也不属于诉讼活动。

其次,什么是司法工作人员?刑法第九十四条对此有明确规定:本法所称司法工作人员,是指有侦查、检察、审判、监管职责的工作人员。司法所行使的社区矫正职权,显然不属于侦查、检察、审判职责。而监管,则是指监狱、原劳动教养机关的职权,社区矫正法也并未将社区矫正定位为监管,反而连之前司法行政机关一直主张的“非监禁刑罚执行”的说法也没有采纳和吸收入法。由此可见司法所工作人员不是司法工作人员。

经过分析,结论已非常明确,那就是在监察法实行以后,检察机关对司法所工作人员违纪违法已经没有自侦权,对司法所工作人员的违纪违法行为,应当由监察委员会依据监察法进行调查处理,不适用刑事诉讼法第十九条第二款的规定。

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