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社区矫正适用前评估调查工作浅析

发布时间:2020-11-16 19:20:14     访问量:205

本网安徽宣城讯(宁国市司法局 胡玢)

社区矫正适用前评估调查作为社区矫正的前置程序,是社区矫正工作机构与法院、监狱机关等社区矫正决定机关有效衔接的一项重要基础性工作。司法所作为评估调查的一线部门,在实际工作中会遇到各种问题与困难,此文以实际工作中相关典型问题为例作具体阐述。

一、违法犯罪记录证明查询范围及权属问题。

在进行调查评估时,根据要求需从公安部门查询并开具被调查人的违法犯罪记录证明。实际操作中,一般是司法所到被调查人户籍地派出所进行查询,由当地派出所出具被调查人的违法犯罪记录证明,但派出所的权限只能查询到地级市范围内被调查人是否有违法犯罪记录,如果要查询全省、全国范围则没有这个权限,需要经过层层审批才能进行查询,且因《社区矫正法》有将居住地作为矫正执行地的规定,故存在被调查人在省内其他地区及省外有违法犯罪无法知晓的情况出现,导致对被调查人的情况进行误判,从而对后期社区矫正管理工作埋下隐患。

另一方面,违法犯罪记录是否应当由司法所进行查询,笔者认为可以由评估委托的侦查机关或公诉机关提供详实的违法犯罪记录材料,既可以减轻司法所四处调取记录的工作负担,也可以缩短评估调查的周期,提高工作效率。

故建议由委托机关或侦查机关提供详细的违法犯罪记录证明,或简化手续对被调查人进行全范围的违法犯罪记录查询。如能按此进行,可对评估调查提供更为准确、重要的信息,也可以减少不必要的委托产生。

二、部分犯罪嫌疑人和罪犯无法对其个人进行评估调查的问题。

缓刑、假释和暂予监外执行是对犯罪份子的一种人性化管理,充分体现了我国依法治国的理念和精神。社区矫正评估调查对拟予缓刑、假释、暂予监外执行的基础调查显得尤为重要。

在社区矫正评估调查工作中,因犯罪嫌疑人被羁押或犯罪份子尚在监狱服刑,司法所工作人员仅能对其家属、亲友、村居等单位和个人开展评估调查,而无法直接了解犯罪嫌疑人或罪犯的思想等情况,因此所作出的评估调查意见的准确性、客观性不够,对日后的社区矫正工作也会产生隐患和影响。

为更好地保证评估调查的真实性、准确性和客观性,建议采用远程探视或会见等方式对罪犯进行直接调查,但目前存在以下几个问题:

1、目前远程探视,仅限于罪犯家属可以申请,其他单位和个人无法申请。

2、会见能否批准,经费是否有保障存在问题。

针对这两点问题笔者建议:开放相关权限、提供相关经费和条件,允许调查机关对犯罪嫌疑人和罪犯进行会见或远程探视,对其个人进行直接评估调查,制作书面材料,确保评估调查材料全面、准确。

以上是笔者在实际工作中遇到的部分问题,希望社区矫正工作能够进一步的科学完善,让社区矫正工作发挥真正的作用。

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