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注重“回访”教育形式 发挥安帮治本作用

发布时间:2015-10-25 12:12:49     访问量:723

来源:建邺区司法局    作者:孙 震 

    近年来,建邺区刑释解教人员安置帮教工作在区委、区政府的正确领导和市安置办的直接指导下,立足工作职能,重视对刑释人员的回访教育工作。我们秉承“以人为本、着重教育”的工作理念,将回访工作作为一项重要工作来抓,通过制定刑释人员回访流程、完善回访制度,不断规范回访教育工作。目前,建邺区司法局已经通过电话回访、现场回访等形式,回访了236名刑释人员。从回访情况来看,没有人重新违法犯罪,38%的人选择了自主创业,62%的人选择了应聘择业。 

  一、回访工作的目的与初衷 

  回访教育是基层司法机关对刑释解教人员所进行的后期教育,是司法机关发挥教育职能的重要体现,是巩固和扩大安置帮教效果的具体措施。通过对刑释解教人员进行跟踪回访、教育、指导和帮助,传递组织关爱,做好刑释解教人员的思想转化工作,调动其生活和工作的积极性,充分发挥安置帮教预防犯罪的治本作用,这是现阶段回访工作的出发点与初衷。结合两年来的回访工作,最明显的是体现了三个“评估”。首先,是对刑罚是否得当的评估。刑释解教人员尽管对刑罚是必须承受的,但刑罚的格次是否合适、处理的程序是否科学,通过回访依然能得出一个恰如其分的结论。其次,是对刑罚处分效果的评估。刑罚影响的大小,刑释解教人员和刑释解教人员所在单位及社区对刑罚的认可度,群众的认同度,刑罚的正面和负面作用等等,均能评估出刑罚执行的效果。再次,是对刑罚期满后当事人是否有重新犯罪可能的评估。在回访过程中收集到的刑释解教人员认罪悔罪的态度和受刑罚之后的工作和生活情况,直接折射出了其能否在今后的生活中遵纪守法、循规蹈矩。 

  二、回访工作的做法和特色 

  (一)有的放矢。回访工作是实现“案结事了”、有效化解社会矛盾纠纷、维护社会和谐稳定的有效途径。我们号召基层司法所按照刑释人员的犯罪类型来进行有针对性的回访和教育。如沙洲司法所在对吸毒贩毒刑释解教人员李某的回访中,通过与其谈心,掌握他的思想动态、现实表现情况、家庭情况、经济状况和戒毒情况,有针对性地做好思想工作。使他感受到了社区组织的温暖,在思想上有了很大的转变,他表示自己今后一定要远离毒品,重新融入社会,为社会做出自己的贡献。在此思路的基础上,我们建立了登记、联系、责任、信息四项回访教育基本制度。我们号召瞄准四个“突破口”,把回访工作作为提高安置效率的突破口,作为提升帮教水平的突破口,作为预防重新犯罪的突破口,作为化解社会矛盾的突破口。 

  (二)特色纷呈。我们注重实事求是,根据实际情况开阔思维,创新求变,体现帮教工作全面创新。在沿用过去已有的回访形式的基础上,各司法所集思广益,启用了新颖灵活的回访方式。双闸司法所将案件回访机制纳入工作重点,列入年末目标考核。江心洲司法所在回访当事人时,播放了“远离犯罪”专题片。兴隆司法所将当事人对回访的意见和感受,原汁原味地记录,并归纳在简报中,在专职工作者中引起较好反响。去年9月,建邺矫正局工作人员从浦口监狱接回一盗窃、贩毒刑释人员王某,后经了解,王某因盗窃、贩毒多次“进宫”,出狱后,离婚的妻子不接收,亲人不接纳。经过南苑司法所工作人员多次工作,给予其临时救助,并协调其哥哥嫂子妥善解决王某的吃、住问题。针对王某对回归社会有畏难情绪、自卑心极强、不自信现象较严重的情况,南苑司法所专门成立了安置帮教工作组,制定了帮扶措施,每月定期回访,及时了解其思想动态,消除其自卑心理。为避免王某因贫困再次犯罪,南苑司法所在定期回访过程中,专门列举一些安置帮教人员迷途知返、自主创业的成功案例,增强其面对社会的自信心。今年初,王某因病去世,在去世前,他感慨道:“感谢党和政府让我感受到了从来不曾感受到的温暖。” 

  (三)效果显著。回访制度通过事后追踪、访察,是对安置帮教改革的进一步丰富,使司法所工作人员详细了解刑释人员目前的生活、工作状态,是对刑释人员的负责,也是检验安帮工作质量的试金石。今年四月,建邺矫正局从边城监狱接回一刑满释放人员何某,何因为服刑期间患糖尿病并发症引起双眼病变,出狱后对政府一直抱有敌视和抵触情绪。莫愁湖司法所多方联系,协调其医保和低保问题,并为其联系了一份城管辅助工作,彻底解除了其对政府的怨言和不理解。通过对其不断的回访,何某表示感谢党和政府的信任,一定努力配合司法所的帮教工作,使自己顺利回归社会。在回访中,我们总结出:不能简单地照搬法律条文,要将一般的道德准则、普遍是非标准、善良的民俗习惯,公认的人情事理有机地引入安置帮教中,掌握当事人的心态,用当事人易接受的方式处理好安帮工作,达到工作效果和社会效果的统一。 

  三、对回访工作的体会和建议 

  (一)认识必要性才能有工作主动性。如果说刑罚执行是对犯罪者采取的一种特殊挽救和教育措施,那么回访教育就是强化教育效果的有效手段。通过回访教育,可以使回访教育对象进一步认清自己错误行为的严重性、危害性和影响性,让其认识到自己的错误行为在表面看来,只是一个孤立的单纯性错误行为,如果放在经济发展和社会稳定这个大局之中,就起到了“千里之堤、溃于蚁穴”的作用。认识到必要性之后,回访工作的主动性也就水涨船高,去年和今年,全区刑释解教人员的回访率超过了50%就是明例。全区司法所专职工作者对回访工作热情高涨,该项工作得以顺利开展,工作效果明显提高。 

  (二)方法针对性才能有工作实效性。方法是关键,方法是钥匙,方法具有针对性才能有的放矢,把工作干出实效。工作扎实有效、方法合拍对路是回访教育工作成功的基础。在回访工作中,我们一直要求开展回访工作之前要从不同侧面全面了解被回访人的思想、工作、生活情况,听取所在单位、社区及群众对被回访者回访前后现实表现的反映和评价,找出问题的症结,找准谈话的切入点。思想行动同步重视,安排周密准备充分,回访方法独具匠心,回访中带着信念,沟通里伴着真诚,适时教育,随时关心,都为回访教育工作取得成效奠定了基础。总结两年来的回访工作经验,回访工作要切中肯綮,紧扣主题,才能深刻把握回访工作的实质,把这项工作做成安置帮教工作的特色和亮点。 

  (三)手段多样性才能有工作教育性。我们清楚,手段机械、方式单一是很难保证回访的效果和反响的。在我们的实际工作中,回访采取走出去与请进来相结合,特殊时期集中回访和平时即时的回访相结合。在回访过程中因地制宜采取了个别走访、电话回访、问卷调查等形式多样的方式方法。手段的翻陈出新明显提高了回访工作的教育性,也是这项工作能够长期坚持下去的保证。这项工作的良好社会效应和治本效果对安置帮教方式改革也提供了广阔的可借鉴的蓝本。 

  四、进一步加强回访工作的对策建议 

  一是提高思想认识,增强做好回访工作的责任感。任何工作开展的好坏,认识是先导,认识到位,工作才能做好。要明确回访教育工作的目的。回访教育工作目的是通过谈心、交流和宣传法律和政策,了解被回访者的思想、认识、生活和工作情况,帮助分析其犯罪的根源,加强对刑释解教人员的教育管理,促进其思想转化,化消极因素为积极因素,以良好的精神面貌和健康向上的积极心态投入到工作和生活中去,达到帮助和教育的目的。 

  二是提倡换位思考,改进回访工作的方式方法。少数单位回访手段单一,回访程序简单也是客观存在的。通过总结各个司法所的回访工作,不难发现,在回访教育中要“找准三个点”。在谈话艺术上,着力挖掘被回访人思想深处的疙瘩,找准“症结点”,了解深层次的问题。要消除其自卑、逆反、抵触等心理,帮助其早日走出误区。在教育内容上,善于发现被访人及其单位和社区在改进和帮助当事人中的“突出点”,予以充分肯定,进一步鼓励被回访人树立改进错误、重塑形象的信心和决心。在教育效果上,注意观察刑释人员的感情变化,寻求“情绪点”,消除其心理障碍,防止各种不稳定因素的发生。 

  三是提议不断改善,侧重回访工作的重点难点。要迎“难”而上,重点回访受到重刑罚的刑释解教人员。注重与安帮对象直接进行思想交流,沟通感情,体现组织上帮助教育的诚意,促使他们吸取教训,改正错误,正确对待,激发工作积极性。由于非主观原因,刑释人员受到刑罚后,思想上一时想不通,感到委屈。通过回访谈心,帮助其找出犯罪的原因,总结经验教训,提高认识,增强改正错误的信心。此外是在回访中要注重发现苗头性问题,对牢骚满腹者加强教育,防微杜渐,把重新犯罪的可能消除在萌芽状态。 

  四是提醒关怀,有效扩大回访工作的社会效果。坚持以人为本,在回访教育中努力做好刑释人员思想工作的同时,尽力帮助他们解决工作、生活中遇到的实际困难,鼓励他们克难勇进、励志创业。根据各人的不同情况,制定针对性的帮扶计划,落实帮扶措施。定期开展特困排查,对家庭困难者在春节等节日发放慰问品。积极开展就业推荐,各司法所定期开展政策解读教育活动,联合区劳动局、街道劳保所等单位开展职业培训,介绍工作岗位,积极为重点预防对象的就业安置和经商渠道提供政策和信息支持。 

  五是提示建章立制,凸显放大回访工作的综合效应。把回访教育与建章立制结合起来,分析重新犯罪原因,查找安置帮教的漏洞,总结经验教训,有针对性地提出意见和建议,做到平时回访与事前防范并举,形成长效机制。认真剖析刑释人员犯罪特点,及时发现工作中存在的薄弱环节,修订完善规章制度,做到从源头上预防重新犯罪。为体现帮助和教育职能,在回访中,着重督促有关各方将工作抓实抓透,防止回访“挂空挡”,维护法制的严肃性。 


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