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社区矫正执法人员职务犯罪的预防与对策

发布时间:2016-04-13 13:30:02     访问量:693

来源:广西普法网  作者:黄虹 邓国华 

随着社区矫正工作形势发展需要,社区矫正执法队伍将越来越庞大,职务犯罪案件亦渐露苗头。社区矫正执法人员是社区矫正工作的“末梢神经”,直接面对社区矫正人员,一言一行关乎国家的权力形象,一举一动关乎社会公平、正义的司法形象。针对社区矫正执法人员在执法工作中存在的涉嫌职务犯罪问题开展调查,没有先例可循,探索成熟有效的社区矫正职务犯罪预防工作,完善社区矫正工作历史使命的理论价值和现实意义不言而喻。

一、社区矫正执法工作职务犯罪特点

第一,在执法中徇私枉法、索贿、受贿的。执法人员在实施社区矫正过程中有贪污受贿、徇私舞弊、滥用职权等犯罪行为。

第二,玩忽职守,弄虚作假。由于衔接、监管等方面存在的问题,不积极履行法定职责,对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责,导致社区矫正服刑人员的脱管、漏管等现象。

第三,帮助社区矫正人员逃避处罚。司法机关工作人员,出具虚假证明为社区矫正服刑人员或犯罪分子提供便利,帮助社区矫正服刑人员或犯罪分子逃避处罚。如2011年10月浙江省温岭市一司法所长涉嫌违背法律规定帮助其辖区内社区矫正人员蒋某出具与事实严重不符的帮教证明被起诉。

二、社区矫正执法工作职务犯罪原因

(一)监督机制不完善。司法行政机关刚开始全面开展社区矫正工作,相关配套制度、人员、经费等没跟上,社区矫正监管工作流于形式,一些执法人员利用职权强求社区矫正人员接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用;假借评估调查、实施手机定位等乱收费现象;日常管理环节中频现“吃拿卡要”现象。

(二)社区矫正执法人员受利益驱动,政治立场不坚定。导致职务犯罪的一个根本原因是社区矫正执法工人员政治素质偏低。在调查过程中发现个别社区矫正执法工作人员政治立场意识模糊,在社会不良影响的冲击下,加之自身素质不高,要求不严,在日常的工作、生活中守不住清廉,顶不住诱惑,放松自我约束,放纵个人行为,为获得经济利益,放松对自身价值观的改造,置国家权力形象和司法形象于不顾,甚至为蝇头小利铤而走险,利用手中的权力收受贿赂和非法所得,从而走上犯罪道路。

(三)管理机制存在漏洞,客观上导致职务犯罪发生。由于基层司法所具有“单枪匹马,多项任务”的特殊性,社区矫正执法工作人员同时肩负普法宣传、法律服务、人民调解和社区矫正安置帮教的工作职责。使得社区矫正执法人员对社区矫正工作的指导、管理、监督流于形式,执行规章制度不严,因为自己对自己的指导、管理和监督往往难以实现,加之因脱管、漏管发生职务犯罪的相关法律后果不清晰,从而酿成不良的法律后果。

三、预防社区矫正执法工作职务犯罪的对策

(一)围绕“社会矛盾化解,社会管理创新,公正廉洁执法”三项重点工作开展职务犯罪查处工作的同时,继续深入调查研究分析社区矫正执法人员职务犯罪的状况,做好理论和实践预防调查工作,进一步深化对社区矫正执法人员的教育和管理,杜绝社区矫正执法人员的违法乱纪现象,推动社区矫正工作的发展。

(二)大力加强思想政治教育,增强社区矫正执法人员的廉洁意识。一是重内容、重实效地开展直观警示教育,组织观看职务犯罪警示教育专题纪实,惩治与预防职务犯罪成果展览,强化社区矫正执法人员绷紧廉洁自律之弦,触动他们在职务犯罪的案例中引以为戒。二是开展形式多样的恪尽职守主题教育活动,强化社区矫正执法人员正能量的人生观价值观建设,使他们树立正确的理想信念和职业道德,从思想上筑起拒腐防变的坚固防线。

(三)充分发挥社区矫正对象及亲属的监督作用,一方面加强对社区矫正执法人员工作的监督检查,适时跟踪监督,进行定期、不定期的检查和考评,防止个别工作人员利用开展社区矫正工作期间滥用职权、徇私舞弊。另一方面回访社区矫正对象及其亲属,掌握社区矫正对象入矫后日常监督管理情况、合法权益保护情况及诉求方式方法、掌握社区矫正执法人员执法是否公平、公正、公开进行,是否需要控告或举报。做到矫前、矫中、矫后每一个环节都有监督,做到有效遏制职务犯罪。

(四)建立社区矫正工作职务犯罪惩防体系。社区矫正职务犯罪预防工作是一项系统的社会工程,涉及各个领域的方方面面,坚持打击与预防并重的方针,从源头上预防和减少社区矫正职务犯罪发生。运用多钟手段实现社区矫正职务犯罪预防工作的综合治理。及时通报当前社区矫正执法人员职务犯罪发生的新动向,及时了解掌握容易诱发社区矫正职务犯罪的环节,及时制定有针对性的预防对策,消除滋生职务犯罪的隐患。与司法、检察、刑罚等机关共建预防社区矫正职务犯罪工作渠道和机制,最大限度防止社区矫正职务犯罪的发生。


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