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中华人民共和国社区矫正法(征求意见稿)

发布时间:2016-12-01 12:26:56     访问量:1622

第一章 总则

第一条  为了规范社区矫正工作,正确执行刑罚,帮助社区矫正人员顺利回归社会,预防和减少犯罪,制定本法。       

第二条  对被判处管制、宣告缓刑、假释或者暂予监外执行的罪犯(以下统称社区矫正人员)实行监督管理、教育帮扶的社区矫正活动,适用本法。      

第三条  社区矫正工作坚持监督管理与教育帮扶相结合,专门机关与社会力量相结合,保障公众安全与维护社区矫正人员合法权益相结合的原则。

第四条  国务院司法行政部门主管全国的社区矫正工作。县级以上地方人民政府司法行政部门负责本行政区域的社区矫正工作。

人民法院、人民检察院、公安机关和其他有关部门依照各自职责,分工负责、协调配合,共同做好社区矫正工作。

第五条  居民委员会、村民委员会应当依法协助社区矫正机构做好社区矫正工作。

社区矫正人员的家庭成员、监护人、保证人,所在单位或者就读学校有义务协助社区矫正机构做好社区矫正工作。      

第六条  国家鼓励企事业单位、社会组织和社会工作者、志愿者等社会力量参与社区矫正工作。       

第七条  社区矫正机构工作人员依法开展社区矫正活动,受法律保护。

社区矫正机构工作人员应当严格遵守宪法和法律,忠于职守,秉公执法,严守纪律,清正廉洁。      

第八条  社区矫正人员应当遵守法律、行政法规和社区矫正机构的有关规定,服从管理,接受教育。

社区矫正人员依法享有的人身权利、财产权利和其他未被依法剥夺或者限制的权利,不受侵犯。社区矫正人员合法权益受到侵害的,有权提出申诉、控告和检举。       

第九条  各级人民政府应当将社区矫正经费列入本级政府预算。

居民委员会、村民委员会协助社区矫正机构开展工作所需经费从社区矫正经费中列支。

第二章 实施社区矫正的程序

第十条  依法判处罪犯管制、宣告缓刑、裁定假释、决定暂予监外执行的人民法院和依法批准罪犯暂予监外执行的监狱管理机关、公安机关(以下统称社区矫正决定机关),决定对罪犯实行社区矫正。

社区矫正在社区矫正人员的居住地执行。社区矫正决定机关根据需要可以委托社区矫正机构或者居民委员会、村民委员会等组织对罪犯的社会危险性和对社区的影响,进行调查评估。

第十一条  社区矫正决定机关应当自判决、裁定或者决定生效之日起3日内通知执行地社区矫正机构,并在10日内送达有关法律文书,同时抄送人民检察院。

被人民法院判处管制、宣告缓刑、裁定准予假释的社区矫正人员,应当自判决、裁定生效之日起10日内到执行地社区矫正机构报到。

被人民法院决定暂予监外执行的社区矫正人员,由看守所或者执行取保候审、监视居住的公安机关自收到决定之日起10日内将社区矫正人员移送社区矫正机构。

被监狱管理机关、公安机关批准暂予监外执行的社区矫正人员,由监狱或者看守所自收到批准决定之日起10日内将社区矫正人员移送社区矫正机构。

第十二条  社区矫正机构接收社区矫正人员,应当核对法律文书、核实身份、办理接收登记、建立档案,并在社区矫正人员所在社区宣告社区矫正人员的犯罪事实、执行社区矫正的期限以及应当遵守的规定。

第十三条  社区矫正机构根据社区矫正人员的表现,对其实施考核奖惩。社区矫正人员认罪悔罪、遵守法律法规、服从监督管理、接受教育,表现突出的,社区矫正机构应当给予表扬。社区矫正人员违反法律法规或者监督管理规定的,社区矫正机构应当依照有关规定给予警告。     

第十四条  社区矫正人员符合刑法规定的减刑条件的,社区矫正机构应当向人民法院提出减刑建议,并将建议书抄送人民检察院。

人民法院裁定减刑的,应当将减刑裁定书副本送达社区矫正机构,同时抄送人民检察院和公安机关。

第十五条  社区矫正人员符合刑法规定的撤销缓刑、假释条件的,社区矫正机构应当向人民法院提出撤销缓刑、假释建议,并将建议书抄送人民检察院。

人民法院裁定撤销缓刑、假释的,应当将撤销缓刑、假释裁定书副本送达社区矫正机构,同时抄送人民检察院和公安机关。

第十六条  暂予监外执行的社区矫正人员具有刑事诉讼法规定的应予收监情形的,社区矫正机构应当向人民法院或者监狱管理机关、公安机关提出收监执行建议,并将建议书抄送人民检察院。

社区矫正决定机关决定收监执行的,应当将收监决定送达社区矫正机构,同时抄送人民检察院和公安机关。      

第十七条  对宣告缓刑、假释、暂予监外执行的社区矫正人员决定收监执行的,公安机关应当立即将其羁押,并移送监狱或者看守所。

被决定收监执行的社区矫正人员在逃的,由公安机关追捕,社区矫正机构协助。      

第十八条  社区矫正人员矫正期满的,社区矫正机构应当公开宣告解除社区矫正,向社区矫正人员发放解除社区矫正证明书,并书面通知有关人民法院、人民检察院、监狱、看守所和社区矫正执行地公安机关。       

第十九条  社区矫正人员在社区矫正期间死亡的,社区矫正机构应当及时书面通知社区矫正决定机关、人民检察院、公安机关。       

第三章 监督管理

第二十条  社区矫正机构应当为社区矫正人员确定矫正小组,协助社区矫正机构开展监督管理工作。

矫正小组由社区矫正机构工作人员、居民委员会或者村民委员会工作人员、社区矫正人员的家庭成员或者监护人、保证人,所在单位或者就读学校人员以及社会工作者、志愿者等组成。社区矫正人员为女性的,矫正小组成员中应有女性成员。    

第二十一条  社区矫正人员在社区矫正期间应当遵守法律、行政法规和国务院司法行政部门关于报告、会客、外出、迁居、保外就医等监督管理规定以及人民法院禁止令。

第二十二条  社区矫正人员离开所居住的市、县或者迁居,应当报经社区矫正机构批准;需要变更社区矫正执行地的,社区矫正机构应当在征询新执行地社区矫正机构意见后作出决定。

社区矫正机构决定变更执行地的,应当将变更执行地决定抄送人民法院、人民检察院、公安机关和新执行地的社区矫正机构;新执行地社区矫正机构应当将有关法律文书抄送当地人民法院、人民检察院和公安机关。

第二十三条  社区矫正机构可以通过实地走访、通讯联络、询问社区群众等方式,了解核实社区矫正人员的活动情况,有关单位和个人应当予以配合。根据国务院司法行政部门的规定,经过严格的批准手续,可以对符合条件的社区矫正人员进行电子定位。      

第二十四条  社区矫正人员脱离监管的,社区矫正机构应当立即组织查找,有关单位和人员应当予以配合协助。

社区矫正机构发现社区矫正人员正在实施违反监督管理规定或者违反禁止令行为的,应当立即制止;制止无效的,应当立即通知公安机关处理。       

第二十五条  对未成年社区矫正人员实行监督管理,执行下列规定:

(一)矫正宣告不公开进行,其矫正档案不对外公开;

(二)矫正小组应当有熟悉青少年成长特点的人员参加;

(三)监督管理应当与成年社区矫正人员分开进行;

(四)针对未成年社区矫正人员的年龄、心理特点和发育需要等特殊情况,采取有益于其发展的矫正措施。       

第四章 教育帮扶

第二十六条  县级以上地方人民政府应当为教育帮扶社区矫正人员提供必要的条件,组织动员社会力量广泛参与教育帮扶工作。       

第二十七条  社区矫正机构应当对社区矫正人员进行法制、道德、形势政策等内容的思想教育,增强其法制观念、道德素质和悔罪意识。

社区矫正机构对社区矫正人员的教育形式应当充分考虑社区矫正人员的犯罪类型、个体特征、日常表现等实际情况。    

第二十八条  社区矫正机构可以协调有关部门和单位,对就业困难的社区矫正人员开展技能培训、就业指导。

第二十九条  矫正小组应当做好对社区矫正人员的亲情感化、道德引导等工作,为社区矫正人员正常的工作、学习、生活提供必要的帮扶。      

第三十条  居民委员会、村民委员会可以引导志愿者和社区群众,采取多种形式对社区矫正人员进行教育,并利用社区资源对有特殊困难的社区矫正人员进行必要的帮扶。

第三十一条  社区矫正人员的家庭成员或者监护人、保证人,所在单位或者就读学校,以及有关社会组织应当协助社区矫正机构做好对社区矫正人员的思想教育。

第三十二条  社区矫正机构可以公开择优购买社区矫正社会工作服务,为社区矫正人员在思想教育、心理矫治、职业技能等方面提供必要的帮扶。      

第三十三条  国家鼓励企事业单位为社区矫正人员提供就业岗位和技能培训。录用符合条件社区矫正人员的企业,按照规定享受国家优惠政策。

第三十四条  社区矫正机构可以组织社区矫正人员参加社区公益活动,服务社区群众,修复社会关系,培养其社会责任感。      

第三十五条  社区矫正人员可以按照国家有关规定向有关部门申请社会救助、社会保险、法律援助,社区矫正机构应当给予必要的协助。       

第五章 附则

第三十六条  本法自×年×月×日起施行。

       


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  • sfjzyh
  • 2016-12-08 15:53:36
  • 关于《社区矫正法(征求意见稿)》的修改意见和建议 经过认真研读,结合自身从事社区矫正工作的实践经历以及我市各基层社区矫正工作人员的意见建议,现对《中华人民共和国社区矫正法(征求意见稿)》提出以下几点意见: 一、社区矫正既然属于刑罚执行工作,那么社区矫正法就应当属于刑事司法相关法,应当体现刑罚执行的严肃性和规范性。社区矫正属于监外执行,监狱服刑属于监内执行,为了体现刑罚执行的公正,实现社会公平,综合分析社区矫正立法应与监狱法对比统筹考虑。 二、《征求意见稿》第一条未明确立法依据。 三、社区矫正既
  • sfjzyh
  • 2016-12-08 15:53:16
  • 关于《社区矫正法(征求意见稿)》的修改意见和建议 经过认真研读,结合自身从事社区矫正工作的实践经历以及我市各基层社区矫正工作人员的意见建议,现对《中华人民共和国社区矫正法(征求意见稿)》提出以下几点意见: 一、社区矫正既然属于刑罚执行工作,那么社区矫正法就应当属于刑事司法相关法,应当体现刑罚执行的严肃性和规范性。社区矫正属于监外执行,监狱服刑属于监内执行,为了体现刑罚执行的公正,实现社会公平,综合分析社区矫正立法应与监狱法对比统筹考虑。 二、《征求意见稿》第一条未明确立法依据。 三、社区矫正既
  • 司法矫正官
  • 2016-12-05 16:57:39
  • 我写了好多,这么只有下面这几句?
  • 司法矫正官
  • 2016-12-05 16:55:17
  • 社区矫正法里对社区矫正工作人员定位不准确、执行身份不明确,可操作性不强,与社区矫正实施办法区别不是很大,唯一大点的改变就是将收监工作交给了公安部门。我原以为社区矫正法出台后会解决我们在工作中遇到的实际困难,比如说:在司法行政机关向作出社区矫正决定的机关提请收监执行建议后,法院该怎么做没有明确规定,以前法院对我们司法行政机关提出的收监建议常常是置之不理,反正也没有哪项规定说出了事要追究他们法官的责任,甚至于那些被法院裁定收监了的罪犯不但逍遥法外,而且继续不断地作案,这给社区是造成了多大的伤害,在社区矫正法里
  • 爱在你身边
  • 2016-12-04 11:09:03
  • 建议《社区矫正法》在出台时要充分结合基层的实际,作为基层司法行政机关在做社矫工作时是:没钱,没权,没人,长期超负荷工作,责任大。咱顶层所讲的:省钱,省事,见效快。这是我们基层司法人付出多大代价才换来的?你们这些所谓的专家知道吗?作为基层从事社矫工作的人员,我们每天面对的是罪犯,但是我们连最基本的保障也没有,责任就一大堆,我们司法行政工作自从有了社区矫正工作后也变成高危的职业。这么粗糙、操作性不强的法律,不出台更好,出台了肯定打击了整个基层的积极性。
  • 基层呼声
  • 2016-12-04 10:27:57
  • 以上规定很笼统,没有操作性,一旦出现上述情况,工作流程是什么,如何取证认定,应该细化、明确,以及撤销建议 这部法律会更加弱化司法行政职能,非常不利于基层队伍的稳定,广大基层司法行政工作人员等了盼了多少年,望眼欲穿,而现实却是当头一棒,司法所还叫司法所吗,不如叫“帮教工作站”更恰当。
  • 基层呼声
  • 2016-12-04 10:27:25
  • 而对违反监管规定的只是很笼统的“第十五条 社区矫正人员符合刑法规定的撤销缓刑、假释条件的,社区矫正机构应当向人民法院提出撤销缓刑、假释建议,并将建议书抄送人民检察院。 《刑法》第七十五条 【缓刑犯应遵守的规定】被宣告缓刑的犯罪分子,应当遵守下列规定:(一)遵守法律、行政法规,服从监督; (二)按照考察机关的规定报告自己的活动情况; (三)遵守考察机关关于会客的规定; (四)离开所居住的市、县或者迁居,应当报经考察机关批准。 第八十四条 【假释犯应遵守的规定】被宣告假释的犯罪分子,应当遵守下列规定
  • 基层呼声
  • 2016-12-04 10:26:16
  • 出台一个“社区矫正人员帮扶教育指导意见”不就完了吗? 2、这部法律如果出台,会让大部分人觉得犯罪成本过低,社区矫正相对会很舒服,无法体现刑罚的惩罚性。对违反监管规定的撤销缓刑或假释等难上加难,因为立法没有明确违反监管规定会怎样?该草案:“第十三条 社区矫正机构根据社区矫正人员的表现,对其实施考核奖惩。社区矫正人员认罪悔罪、遵守法律法规、服从监督管理、接受教育,表现突出的,社区矫正机构应当给予表扬。社区矫正人员违反法律法规或者监督管理规定的,社区矫正机构应当依照有关规定给予警告。 而对违反监管规定的只是
  • 基层呼声
  • 2016-12-04 10:25:22
  • 1、该部法律没有明确社区矫正的工作主体,只提出“社区矫正机构工作人员”,外延很大,很笼统模糊,工作实践中司法所承担很大一部分社区矫正执法工作,那么司法所工作人员是社区矫正机构的工作人员吗?另一方面,刑罚执行是一般的工作人员能实施的吗?该提法大大地弱化刑罚执行的严肃性,没有可操作性,没有赋予社区矫正执法主体及人员的法律地位及权力,对目前已经摸索十几年的成功工作经验和做法可以说是全盘否定,都没有写进法律,甚至连司法部提出的“社区服刑人员”都否定为“社区矫正人员”。这部法律更侧重帮扶教育,那就没有必要进行立法了
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