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江南特色社区矫正文化建设的思考

发布时间:2017-02-09 19:49:25     访问量:334

来源:苏州市司法局  作者:戈陈勇

江南文化是江南文明的历史结晶,是江南文明正大博雅、包容开放的集中体现。拥有强大的文化软实力,令我们在新形势下立于不败之地。有江南文化特征的社区矫正文化是伴随着“光辉工程”的推进而初步形成的。作为司法行政机关,注重发展和加强富有江南特色的社区矫正文化建设,是推动社区矫正工作快速、协调、全面发展的现实要求,是现代法治和社会文明的有益支撑,我们必须将其作为核心战略和主攻方向予以有力锻造,方能切实推进社区矫正文化建设,在构建和谐社会中发挥最大的作用。

一、什么是江南特色社区矫正文化

(一)什么是江南特色社区矫正文化。江南特色社区矫正文化是社区矫正文化的一个子概念。社区矫正文化是非监禁刑罚执行中的的特殊群体,在其生活、工作、矫正环境里所形成的一种文化。广义的社区矫正文化指的是社区矫正全过程所形成的特有的文化活动和与之相应的各种制度和组织机构。狭义的社区矫正文化指的是具体的矫正文化手段和方式,如开展各种形式的文体活动,宣传、教育、培训等所需的具体载体的运用。江南特色社区矫正文化是中国传统谦抑型刑法思想和现代非监禁行刑文化的集中,决定着社会行刑制度的文明与否和行刑结果的优劣,既是社会文明进步的标志,又是认知行刑的客观规律,是行刑向更高层次发展的动力源泉。

(二)江南特色社区矫正文化的构成。江南特色社区矫正文化是一种对执行非监禁刑罚的特殊人的管理文化,它属于管理特殊人的一门科学。主要由五个方面构成:第一是矫正理念。如社区矫正工作的宗旨、指导思想和目的。第二是法制规范。法制规范是社区矫正需要遵循的法律、法规和确保社区矫正运行的政府及社会规范等范畴。第三是组织机构。组织机构指的是社区矫正的整个管理体制和组织机构体系。第四是行为模式。矫正工作者的执法行为、执法作风,社区服刑人员行为习惯的培养,是不是遵纪守法、安心矫正、适应社会等。第五是物质保障。矫正服务中心及司法所的基础设施、技术保障系统如何,物质方面的管理,以及各种设施的科技含量等。在这五个构成部分里,起最决定性作用的还是第一要素,是江南特色社区矫正文化的灵魂,对江南特色社区矫正文化的其它要素起着导向和规划、规制的作用,也决定着其它要素的类型和形态。

(三)江南特色社区矫正文化建设的目标。从宏观来看, 江南特色社区矫正文化建设主要是创造文化的氛围,提高矫正文化的品位,利用江南文化的资源去推动整个社区矫正的各项工作。矫正文化建设涉及以下五个方面:一是法治文明。就是要依法行刑、公正执法,规范执法等,实现社会和谐、人际和谐。二是精神文明。就是要加强对社区服刑人员的思想道德、社会公德、家庭美德、社会礼仪等教育工作,使社区服刑人员心灵复苏,重塑思想和行为规范。三是制度文明。制度文明涉及到社区矫正的组织制度、工作流程、激励机制、科学、公正、公平的处遇制度等。四是行为文明。涉及矫正工作者和社区服刑人员的日常道德情操的培养,日常礼仪和生活、工作、学习方式的养成等。五是物质文明。主要是指执行机关的设施、环保等,还包括公益劳动及社区的文化阵地建设等。

二、江南特色社区矫正文化的特征

(一)非监禁刑罚执行思想的先进性。社区矫正是坚持依法治国方略,借鉴国际非监禁刑罚执行理念,充分利用江南特色文化的社会力量和社会资源矫正社区服刑人员,使他们重新走上社会。

(二)把社区服刑人员矫正成为守法公民和有用之才是江南特色社区矫正工作的归宿。让社区服刑人员在社区中接受江南文化的熏疗,以达到促进社区服刑人员思想转化和素质提高的目的。把思想、心理上的矫正与情感上的感化和行为上的矫正结合起来。通过江南文化敦厚、祟德、守法、廉耻的传统,培养他们良好的行为习惯,促其顺利回归社会。

(三)江南特色社区矫正文化的兼容性。在经济快速发展、法制建设积极推进、中西文化交融的今天,现代观念不断融合,管理理念不断深化,使社区矫正事业的开展日益完善。社区矫正文化的核心塑造,创造出了社区矫正文化独有的领域和内容,既承继了中华民族的优良传统,又吸纳了社会文明进步的刑罚执行方式,为构建和谐社会增添了丰富的文化内涵。

(四)人权保障的广泛性。我国历来重视罪犯的人权保障,对罪犯人权的维护也是社区矫正工作的宗旨。为了使罪犯权益得到切实保障,社区矫正推行了公示制度、聘请廉政、执法监督员等方式,也可以聘请文化顾问、向导等开展了文化建设活动。

三、加强社区矫正文化建设,必须在增强六个意识上下功夫

江南特色社区矫正文化建设是一项系统工程,每一名社区矫正干警都需要增强加强矫正文化建设的自觉性,不断培养文化意识。首先要解决的观念问题是,在思想建设上,要由习惯靠任务推动向注重夯实基础转变;在完善机制上,要由临时应急措施向建立新常态模式转变;在队伍建设上,要由重点培训、组织活动向系统规范、全面推进转变;在化解危机上,要由努力减少危机数量向积极增量转变;在文化建设上,要由零散自学、组织学习向培养学习型团队转变。为此,必须增强七个意识:

(一)要增强和谐意识。在矫正工作的内部团队中,要讲环境和人际的和谐,全体干警从讲政治、讲和谐的大局出发严格执法,注重协调各方,左右配合,和谐处事,求同存异。

(二)要增强安全意识。一要强化安全制度落实,完善三级预警安全系统。靠落实各种安全制度能力的建设,予以全方位、不间断的监督。要加强安全意识教育培训,营造安全文化氛围。二要靠建立完善的安全教育培训机制,采取灵活多样的教育形式,不断提高培训水平和安全能力。三是完善安全防范机制,提高预警判断能力,完善处置突发事件预案。

(三)要增强质量意识。一要增强质量观念,牢固树立矫正质量无小事的思想。二是增强质量意识必须使质量管理真正成为贯穿和指导干警提高工作成效的灵魂。要建立健全质量考核评估体系标准,为不断提高矫正质量提供科学的依据和参照标准。要完善问责制度,解决“奖罚不明”等影响质量的思想和现象发生。

(四)要增强执行意识。一要强化角色认知,明确岗位职责。使干警明确为谁执行,如何执行。牢固树立执政为民和严格执法的思想,提高干警的执行荣誉感和使命感。

(五)要增强责任意识。干警要严格履行各项法律法规和工作规定,要切实成为实法尊法和信守公序良俗的的模范。社区服刑人员要履行各项矫正规定、道德准则,成为受熏江南特色矫正文化的践行者。

四、加强社区矫正文化建设的途径 

(一)成立江南特色社区矫正文化组织是加强文化建设的组织保障。一是完善学习型组织与矫正文化建设的领导机构,专门制定章程和职责,要构建立体的和层次分明的组织机构,紧紧依托社区矫正事务所等政社互动的民间组织,使其知识共享,信息共享和人才物共享,以发挥巨大的文化感召力。二是组织建设良好的矫正文化氛围。一要拓宽文化宣传渠道,成立新闻中心,集采录播功能于一体的多媒体视频网络,在“光彩人生”社区矫正文化网上,开辟学习园地等栏目,办好电子宣传屏等实体媒介,把矫正文化建设蕴含于日常生活之中。二要充分利用网络资源和宣传媒介,在社区矫正文化网页设立“矫正文苑”和“金太仓”等栏目,传输江南特色矫正文化。三要印发矫正文化警句格言等宣传资料,重点办好社区矫正文化报,并通过知识竞赛、报告会、讲座、警示教育大会、征文评选等多种形式,将教育矫正寓教于乐,使广大干警和社区服刑人员能够入耳、入脑、入心,并转化成自觉的行动,取得矫正文化熏疗的显著成效。

(二)强化理念引导,确立矫正文化的核心体系是促进社区矫正文化建设的不竭动力。没有核心理念的引导,文化建设只能在低层次俳佪。要加强矫正文化为主导,始终把加强文化建设作为前进的方向,如通过一句格言,讲一个有启迪的故事,读一本好书,做一件有意义的事等,做好对社区服刑人员的教育矫正工作;要用文化的理念引领工作思路,用文化的方式推进各项工作,用文化的魅力取信于社区服刑人员,用文化的力量感染社区服刑人员,用文化的内涵提升社区矫正的层次和品位,用文化的功能发展社区矫正事业。就是要以这些方式来构建社区矫正文化氛围,提高干警的综合素质,提高社区矫正工作的管理水平和教育矫正质量。

(三)提高干警的整体素质和综合素质。加强“软实力”的建设,使本行业有自己的文化支撑。文化是矫正的“魂”,也就是要把矫正文化提高到灵魂的地位。要通过建设一支有战斗力的团队,发挥团队精神,增强矫正的活力与合力,使社区矫正工作生机勃勃地向前发展。强化人才保障机制,创新学习培训模式。为提高全员的整体素质,必须扎实组织开展各类活动,不断丰富学习培训模式。要定期组织读书活动,购买配发有关书籍,使干警逐步养成自我提高的习惯;举办学习交流会、座谈会等,在社区矫正文化报刊登干警和社区服刑人员的读书感悟、生活体验等文章;开展诸如“节日期间我如何矫正”、“矫正文化网对我的影响”等征文活动,掀起读书学习、积极矫正的热潮。同时组织开办矫正事务所“学习型组织研修培训班”,切实推动矫正工作的进行。

(四 )紧紧围绕把社区服刑人员矫正成为遵纪守法的公民和有用之才,促进社会和谐和安全稳定是加强社区矫正文化建设的最终归宿。加强社区矫正文化建设,开展接收教育、常规教育、解矫前教育、职业技术教育、文化教育、心理咨询等一整套的制度,利用文化资源去启迪社区服刑人员的心灵,在干警与社区服刑人员之间建立良性的互动关系,使矫正与被矫正的关系向健康的方向发展。 


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