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刍议循证矫正的在自然社区中施予不断支持原则

发布时间:2017-04-30 14:05:16     访问量:343

作者:苏州市吴中区司法局 邱明珠

一、问题提出

(一)社区矫正现状

社区矫正是与监禁矫正相对应的刑罚执行方式,是指将符合社区矫正条件的罪犯,置于社区内由专门的国家机关,在社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下,在判决、裁定或决定确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习,并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。

社区矫正工作通过十年的试点,已经具备了较为有效管理社区矫正对象的条件。在领导机构上,各地司法行政机关下设专门的社区矫正机构管理社区矫正工作。在队伍建设上,主管部门着眼于当前现有资源,建立起专门的社区矫正队伍。在社区矫正日常管理上,从国家、省、市、区制定一系列社区矫正监督管理办法,体现了传统社区矫正实践在社会资源有限和法治权利有限性的背景下一定程度的合理性。

然而,较之于科学化的循证矫正,我国的社区矫正实践活动体现了在道德层面的“善”以及衍生出的制度价值因子,使得在矫正实践中,矫正管理者及工作者关注的重心在于执法是否规范、刑罚是否公平、程序是否合法、权利保障是否到位等问题。从而忽略了社区矫正效率和效益要求、个性化矫正的需要。传统的社区矫正在实践中持一视同仁的态度,对不同的矫正对象予以基本相同的关注和力量、矫正措施和资源投入。在社区矫正规范化建设的过程中,过于注重矫正对象 “思想转变”定性指标的考核,尚未建立有效、体系性、长期性的基于有效证据收集上的“危险因素消除和再犯罪或再违法可能性因素的有效改善”考核指标。

(二)循证矫正的科学性

源于西方发达国家的“Evidence-based correction”(以证据为本的矫正)的循证矫正是指矫正工作者在矫正罪犯时,针对罪犯的具体问题,寻找并按照现有的最佳证据,结合罪犯的特点和意愿来实施矫正活动的总称。[1]循证矫正大量运用现代科学技术,综合协调各方主体,从而达到消除矫正对象的现实危险、再犯罪或再违法的可能性。循证矫正正是中国近年来改造质量评估、心理矫治、个案矫正等矫正手段的科学化探索、尝试与实践的基础累积,矫正工作科学化发展的时代需求结合的结果,这是其一。其二,循证矫正理念迎合了中国矫正领域对传统矫正工作进行变革的潜在迫切愿望和需求。

建立于八项基本原则[2]基础上的循证矫正的科学性主要体现在矫正思维上的理念科学性、矫正证据的中心性、价值取向的时代主流性。在矫正理念上,循证矫正突破了传统矫正制度、运行模式、方法方式等核心理念的束缚,注重矫正手段由传统的“经验支撑”向“技术支撑”转变。在矫正证据地位的确立上,强调矫正工作者在日常管理及矫正实践中围绕具体矫正目标收集的生理、心理、社会环境因素等客观证据。在矫正的价值取向上,循证矫正关注矫正对象未被剥夺权利的保障与实现,把对矫正对象犯因性根源因素的消除,作为矫正对象权益的最大保障。

(三)在自然社区中施予不断支持原则的内涵及意义

循证矫正在自然社区施予支持原则是指在罪犯居住的社区为他们整合和积极施予亲社会支持原则。当罪犯返回其居住的自然社区,诱发其再犯罪的潜在因素会死灰复燃。尤其是诸多高危人群,社区矫正的监管人员必须很好的了解各个社区的资源与责任,积极整合他们的家人、配偶、以及其直接生活环境中的其他支持者参与其中,以持续地巩固所期待的正面行为。[3]

罪犯监禁释放后的一段时间对其自身来说是很困难的时期,有可能诱发再次犯罪的因素。在众多因素中大部分是寻找工作困难、面临居无定所,衣食无着的问题。为罪犯提供帮助应是循证矫正模式下后续工作的一部分---社区连接支持帮助,不仅仅对罪犯提供物质上的帮助,还可以为其提供生活上的指导以及心理咨询。社区要为罪犯整合和积极施与亲社会的支持,帮助罪犯恢复与社会的联系,包括就业、咨询、教育、健康、精神帮助,以及重返社会的措施。[4]

二、在自然社区中施予不断支持原则的体系、目标及实践

(一)在自然社区中施予不断支持原则体系化

在自然社区中施予不断支持原则作为循证矫正的八项基本原则之一,贯穿于循证矫正全过程,集中体现循证矫正作为社区矫正科学化途径的价值。循证矫正的人文精神是对矫正对象主体意愿与能动性的充分重视与尊重,突破了传统矫正将矫正对象作为矫正的客体,将矫正对象纳入到循证矫正体系中,而将社区矫正对象现实危险性与再犯可能性作为矫正的客体。循证矫正的不断支持原则就是依据最新最优证据、整合有效资源不断的强化矫正对象改过自新的正性意愿,不断弱化导致矫正对象犯罪的危险倾向性因素或犯因性因素支配下产生的负性意愿。[5]

纵向上,基于最优证据基础上的在自然社区中施予不断支持原则要求在循证矫正全过程不断更新各项指标,跟进修正支持的措施,这是该项原则的基本要义所在。在自然社区中施予不断支持原则与循证矫正矫正的其他七项基本原则共同构成循证矫正的基本框架。几乎所有完整意义上的个案处理流程都要经过风险评估——目标干预——社区支持——评估分析——效果反馈的基本程序。作为一个科学化的矫正途径,循证矫正重视资源效用最大化,矫正措施有的放矢,因此,必须有效的整合循证矫正的基本原则。循证矫正的第五项基本原则“增强正面强化原则”体现循证矫正对矫正工作着的要求,要求社区矫正工作者必须从工作理念、工作方法、工作制度上加强正面的引导、激励和强化。而不是采取简单、粗暴的惩罚,因为研究表明表扬、鼓励等正面的矫正措施的效果更佳。事实上,这与刑罚的报应论有一定程度的背离,也与中国传统的刑法理论中的劳动改造人的理念不符,然而在刑罚社会化的过程中,必须重视矫正对象的主观能动性的发挥,实现社区矫正工作者与社区服刑人员的良性互动。该项原则作为对矫正对象施予支持内容的要求,可以为不断支持原则所包容。

横向上,在自然社区中施予不断的支持原则要求全面整合社区矫正工作者、矫正对象的亲属、所在社区、乃至社会有效资源给予矫正对象正面强化的支持。集社区矫正一线工作者和社区矫正直接管理者于一身的工作人员,在循证矫正的过程中不仅要精通基本的矫正法律法规,还要掌握心理学、统计学、社会学、医学等专业知识;不仅要注重以信息运行系统为支撑的“数据库”内数据规律的总结,更要注重具体矫正对象事实证据的收集;不仅要在矫正方案的制定和调整过程要有的放矢施予正面支持,更要在整合亲属、社区、社会资源中起到牵线搭桥的作用。作为矫正对象的近亲属则要充分利用自身的优势条件给予其关爱、鼓励、支持等正面的支持,使得矫正对象较快的走出困境。尤其是针对具有酗酒、吸毒、网瘾倾向的对象,更需要积极的招募他们的家人、配偶以及其直接生活环境中的其他支持者参与其中。而作为社会,则要将社区矫正对象看做是社会的病人,本着宽容的心态给矫正对象一个改过自新的机会。

(二)在自然社区中施予不断支持原则的目标

循证矫正作为科学化的矫正途径和方法,通过有效途径查找、筛选有效证据并基于有效事实和证据,运用相关的专业知识和技能不断提供正面强化,最终实现消除现实危险性的目的。因此,宏观上不断支持原则要通过不断地实施正面强化实现消除社区矫正对象现实危险性甚至是再犯罪的可能性的目的。而在微观层面则是要集合矫正对象、社区矫正工作者、社区、社会力量为矫正对象筑起一张结实的支持网络,将其与导致其犯罪的客观环境、主观因素隔离。当然,在具体的个案中实现在自然社区中施予不断支持的良性循环不仅要求社区矫正的工作者基于真实的观察和客观的判断,适时调整支持措施;更要矫正对象积极发挥其向善的主观能动性,实现社区矫正工作者与矫正对象的良性互动。

(三)不断支持原则在社区矫正中的体现

虽然在自然社区中施予不断的支持原则是西方国家循证矫正这一新兴的矫正理念的基本准则,但是其体现的精神和内涵在我国传统的社区矫正工作中的个案矫正、矫正方法中已有体现。苏州市吴中区矫正工作在十年试点的历程中也总结出一套适合自身的工作经验。

1.在自然社区中施予不断的支持原则在现阶段矫正工作个案中的体现。虽然循证矫正这个概念对于我国大多数的法律工作者而言还比较陌生,但是矫正工作的原理是相通的。苏州市十年前作为社区矫正工作试点的城市之一,而吴中区在十年来投入大量的人力、物力、财力从事社区矫正工作,也在不断的摸索中逐渐总结出一些宝贵的经验。例如,吴中区的A司法所在处理未成年矫正案例中就总结出一套集亲情矫正、心理矫正、友情感化、社区引导为一体的矫正工作模式。如今,该司法所的五个未成年社区服刑人员在各方主体的共同努力下,找到了适合自己的生活方式,开始了崭新的生活。其实,这只是吴中区社区矫正工作中一个比较典型的案例,在日常的矫正工作中也无不零星的体现社区支持原则,因为社区矫正工作的背景是社区,无社区的支持,矫正工作将难以顺利开展。

2.在自然社区中施予不断的支持原则在现阶段矫正工作方法上的运用。在自然社区中施予不断的支持原则在吴中区的社区矫正工作方式方法上也有不同程度的体现,吴中区社区矫正工作在思想上重视个案矫正、分类矫正,在社区矫正的实际工作中注重矫正技术的提高、社会化服务的提供,为社区服刑人员创造了较好的支持环境。个案矫正是指根据刑事个别化的要求,社区矫正机构依据服刑人员产生犯罪的不同原因,采取有针对性的治疗、调适、干预和矫正等技术,达到矫正目的的专门性活动。吴中区社区矫正工作在日常工作中注重针对个别特殊的案件提供一对一的服务,根据服刑人员的犯因性,运用专业的技术、协调利用可支配的社会资源帮助社区服刑人员摆脱困境、解决问题、达到与社会、环境的良好适应。同时,在矫正过程中,注重对社区服刑人员进行分类,不仅在入矫的第四个月起根据风险评估的结果,将社区服刑人员分成宽管、普管、严管三类适用不同的矫正措施,而且根据社区服刑人员的犯罪类型进行一定的分类,从而针对不同犯罪类型的社区服刑人员采取与之相匹配的集中教育、公益劳动从而实现矫正措施的针对性。此外,在为社区服刑人员提供安置帮教上,吴中区社区矫正中心联合横泾街道长远村村委会建立了横泾阳光就业扶助基地,为社区服刑人员提供就业培训、妥善解决部分“三无”社区服刑人员的生计问题。

3.在自然社区中施予不断的支持原则在当前社区矫正工作制度上的践行。上文提及贯彻在社区矫正施予不断的支持原则需要从矫正队伍的建设、矫正技能的提高、社区氛围的营造等方面进行努力。吴中区在传统的社区矫正的进程中,制定了社区矫正工作者培训制度、心理矫正制度、志愿者服务队的组建等一系列的制度保障社区的支持。为了提高社区矫正工作的效果,吴中区社区矫正中心每年组织一次社工培训,逐步提高社区矫正工作者的工作技能,督促社区矫正工作者加强学习,提高自身的综合素质,更是鼓励社区矫正工作者参加社会工作师和心理咨询师的考试,逐步提高一线社区矫正工作者的素质和水平。近年来,吴中区司法行政通过政法专编的形式招录社区矫正执法工作者20余名,有效提高基层社区矫正工作者的专业性。同时,吴中区社区矫正中心在2012年底制定了心理矫正制度,在2013年招录了一名国家二级心理咨询师从事心理矫正工作。先后共为数百名社区服刑人员提供心理测试和矫治,重点对80名社区服刑人员进行全面的测试并建立了心理健康档案。为部分心因性社区服刑人员实现有的放矢的矫正提供有效的证据。此外,为了增强社区对服刑人员的包容性,建立了一人一志愿者的志愿者服务制度。以上的制度无不从原则和精神上体现在自然社区施予不断的支持原则,当然,这些零星的制度建设还不能算完整意义上的循证矫正,但已表明循证矫正在我国传统的社区矫正实践中是有迹可循的。

三、完善社区矫正中的不断支持原则的建议

正如上文所述,在我国现阶段的社区矫正工作中已经初步体现了循证矫正的支持原则,而将循证矫正中的在自然社区中施予不断支持原则真正纳入我国社区矫正体系中,从而实现社区矫正的科学化尚需进一步更新理念、提升素质和完善规程。

首先,在自然社区中施予不断支持原则的践行必须是矫正理念的科学化和现代化的实现。过去过于执着于安全价值或矫正价值的行刑理念和矫正文化都有一定程度的片面性。我国的社区矫正和监狱等领域发展中迫切需要完善的是实践规则、操作制度和实证精神。社区矫正实务的现代化转型最终将依赖于程序式的科学化实践。[6]通过应用循证矫正的原理,矫正工作的各项工作都在证据收集、证据分级、证据检索和证据引用展开,并以社区矫正目标为中轴、全面应用矫正技术、评估技术等适时施予不断的支持,并最终达到消除矫正对象现实危险性和再犯可能性的目的。

其次,不断支持原则的引入还是对矫正工作者要求的改革。在我国社区矫正现有的框架下,集社区矫正一线工作者与直接管理者于一体的社区矫正工作人员将要承担起践行不断支持原则的重任,然而无论是人员配备的数量上还是供给人员的素质上较之循证矫正的要求还有差距,此外在社区矫正规范化建设的要求下,社区矫正档案的制作和平台信息的录入等事务性工作则占用其大部分精力。因此,在无法有效改善一线执法工作者素质的前提下,则要改变衡量其工作质量的指标,不再将矫正工作档案的是否完备、规范作为衡量社区矫正工作质量的唯一指标,而是要将社区矫正工作者对所在社区是否全面了解、在矫正中是否对矫正对象进行真实而公正的观察、是否适时调整社区矫正的不断支持的措施等纳入考核指标。

最后,在自然社区中施予不断支持原则的运用更要理论研究和操作规程的支撑。要实现社区矫正的科学化,必须结合我国现实国情、参考国外的循证矫正科学化体系。在循证矫正目标、操作流程、规范化程序研究并撰写著作,实现对社区矫正实践的有效指导。尤其是针对我国现阶段社区矫正的框架下如何引入科学化的在自然社区中施予不断支持原则,进而如何有效的借助循证矫正的力度来优化社区矫正制度。实践层面,则是要求根据各地区的具体情况制作科学化社区矫正的工作手册,对社区矫正进行有效指导。

 



[1] 宋行.循证矫正理论与实践[C].北京:化学工业出版社,2013:13

[2] 循证矫正八项基本原则包括风险(需求)精确评估原则、目标干预原则、强化内在动机原则、指导实践的技能培训原则、增加正面强化原则、在自然社区中施予不断的支持原则、评估相关过程与业务原则、反馈评估情况原则。

[3]  郭健.美国循证矫正的实践及基本原则[J].犯罪改造与研究,2013,7)。

[4]   魏伟.刍议循证矫正的原则[J].青年科学,2013,8)。

[5]   杨文登.循证心理治疗[C].北京:商务印书馆,2012:62

[6] 田宏杰.中西刑法现代化起源之比较考察[J].刑事法评论.北京:中国政法大学出版社,第7卷。


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