xlogo
社区矫正宣传网首页                 上海政法学院社区矫正研究中心 合作网站
欢迎您访问: 请登录 免费注册 设为首页 加入收藏
分享按钮

在社会治理创新背景下 “互联网+”与社区矫正工作研究

发布时间:2017-06-09 20:07:34     访问量:474

来源:天津市司法局(天津市津南区司法:田桂琴 谢磊)

  “互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合,推动技术进步、效率提升和组织变革,提升实体经济创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。2015年7月4日,国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》,明确指出:“在全球新一轮科技革命和产业变革中,互联网与各领域的融合发展具有广阔前景和无限潜力,已成为不可阻挡的时代潮流。”社区矫正工作是为贯彻落实我国宽严相济刑事政策而进行的一项刑罚执行制度改革,如何运用互联网思维,开发“互联网+社区矫正”模式,推动社区矫正工作更上新台阶,是本文研究的内容。

  一、“互联网+”引入社区矫正工作的重要性和必要性

  (一)信息时代的需要

  我们所处的21世纪是互联网时代。信息社会和互联网时代的重要特点是大量信息流量通过互联网这一媒介,快速传播到社会的方方面面、角角落落。社区矫正监管工作虽然是司法行政干警对社区服刑人员的监管活动,也需要逐步引入互联网时代观和互联网思维去开展工作。例如核查社区服刑人员身份信息、工作生活状况时,实地考察应当与信息核查相结合,用较为快捷、经济、有效的核查方式了解社区服刑人员的现实状况。

  (二)监管现实的需要

  社区服刑人员进入社区后,部分服刑人员心理情绪上有潜在的抵触,加之许多社区服刑人员经历复杂、生活交往混乱,可能出现隐瞒信息、脱离监管的情形。这时单纯的通过核查或当面教育,未必能查清事实真相,也容易形成社区服刑人员的狡辩现象,所以通过互联网技术手段定位追踪、通话核实此类社区服刑人员情况就非常必要。同时,现有社区服刑人员的监管工作主要由基层乡镇(街道)司法所承担,各个基层司法所监管的社区服刑人员有多有少,司法所干警、志愿者、社会工作者的数量暂时还难以做到动态性匹配,必须运用“互联网+”模式减轻司法所工作量,优化社区矫正管理模式,提高社区矫正工作效能。

  (三)维护社区服刑人员权益的需要

  《社区矫正实施办法》第三十六条规定,社区矫正人员的人身安全、合法财产和辩护、申诉、控告、检举以及其他未被依法剥夺或者限制的权利不受侵犯。社区服刑人员在就学、就业和享受社会保障等方面,不受歧视。由于监管机构和社区服刑人员地位的不平等,社区服刑人员的合法权益可能会受到不法侵害。社区服刑人员由于取证难、受监管、存在害怕畏惧心理等因素,往往不敢言声。采取“互联网+”模式后,社区服刑人员通过APP、网络等平台就能检举不法侵害行为,也可以通过科技手段收集、保全证据材料。

  二、“互联网+”在社区矫正工作中运用的现况

  (一)“互联网+”在社区矫正工作中初见成效

  目前,我国许多省市按照自己的工作思路设计了社区矫正监管系统,相较过去提高了监管效率,加速了办事流程。部分经济发达地区还使用了技术定位,一定程度上震慑了社区服刑人员的侥幸心理,也有利于社区服刑人员请假外出期间的监管。部分省市还将社区矫正监管系统和安置帮教系统衔接起来,矫正解除后系统同步进入安置帮教程序,有利于安置帮教工作的开展。

  (二) 地区性社区矫正监管系统逐步建立

  地区性社区矫正监管系统由于设计理念不同、数据模式不同、版块内容不同,在跨地区数据交换上先天不足,部分地区监管系统维护缓慢、更新滞后、极易系统崩溃,在防范黑客、信息保密上手段不足。

  (三)“互联网+”应用社区矫正工作手段单一

  “互联网+”要求我们革新思维模式,用互联网时代的思维去运用相关技术成果。“互联网+”不光要用在确定社区服刑人员行踪等方面,还要构建研判系统,用研判的方式收集社区服刑人员情况大数据。一些地区没有从顶层设计上妥善处理系统规划,在微观应用中也存在定位不准确、缺乏云计算分析、系统重复混乱、工作方式粗糙、覆盖力度不足等问题。

  三、“互联网+”在社区矫正工作中的畅想

  (一)构筑立体式“互联网+”社区矫正系统

  “互联网+”在社区矫正工作中不仅仅要应用在监管领域,还要应用于调查评估、检察督查、收监等各个方面。这就要求设计出一套可以兼容其他机关社区矫正相关工作的全国性系统,并迅速推广覆盖全国。工作平台建成后,相关子系统要加速建成,应当及时总结地方性先进经验,在社区服刑人员行踪定位、矫正教育上下功夫,提高社区矫正综合监管水平。

  (二)“互联网+”具体应用畅想

  1.调查评估阶段。《社区矫正实施办法》第四条规定:“人民法院、人民检察院、公安机关、监狱对拟适用社区矫正的被告人、罪犯,需要调查其对所居住社区影响的,可以委托县级司法行政机关进行调查评估。”相关机关作出调查评估决定后,于系统上推动至被调查评估对象所在地县级司法行政机关后,县级司法行政于系统上下达指令,与司法所所长、社区矫正工作人员等人进入社区调查评估,使用手机APP同步录制走访情况、签署调查评估意见。

  2.接收、宣告、监管阶段。社区服刑人员在手机上安装监管APP,使用身份证号码及密码登录APP系统,系统采用视频推送、文字宣讲等形式,向社区服刑人员讲解监管纪律及其权利义务。社区矫正工作人员在APP上确定宣告时间,告知社区服刑人员并同步推送通知社区民警、村(居)民委员会治保主任及其他人员。APP设有签到系统,并具备定位和反位置穿越功能,社区服刑人员每日可以在手机APP上用脸部识别功能签到2次,确定其行踪。社区服刑人员可以佩戴具有报警功能的智能手环,在遭遇危机情况时及时报警至110,110根据信号反馈确定其位置,避免其因冲动、危急情形再次犯罪。APP设有法治教育、道德教育、时政教育等版块,社区服刑人员可以在APP上学习相关知识。APP后台每周将社区服刑人员学习时长及内容统计上传至司法所,司法所根据数据分析决定是否补足社区服刑人员的学习时长。社区服刑人员请假外出时,可以借助APP定位其行踪,由其脸部识别自动打卡,避免脱管漏管。社区服刑人员在村居进行义务劳动时,由村居负责社区矫正工作的人员进行电子签名,同时通过电子手环计算服刑人员体力消耗(卡路里),确保义务劳动落到实处。

  3.奖惩系统。对社区服刑人员监管教育实行积分制,社区矫正工作人员每月为辖区内社区服刑人员打分,根据其现实表现决定其奖惩,并推送社区矫正决定机关。社区服刑人员可以实时看到司法所等社区矫正工作机构在其一定周期内的监管期间作出的评分,督促其在剩余矫正期间认真接受监管、主动学习劳动。对于表现不好,积分清零的社区服刑人员,司法所可以组织该类社区服刑人员进行集中法治学习,并根据实际调查结果,进行心理矫正。

  4.自身宣传、监督机制。建立区域性门户网站,通过网络公开执法全过程,及时向社会大众及社区服刑人员宣传社区矫正法律法规、社区矫正工作动态信息,接受社会各界的监督和参与。社区服刑人员遭受社区矫正工作人员不法侵害时,可以在APP上举报该社区矫正工作人员徇私舞弊、贪赃枉法等情形,举报结果按照权限推送给其上级领导,做到隐私保护与权益保护双并举。

  (三)虚拟现实技术未来应用

  虚拟现实技术是一种可以创建和体验虚拟世界的计算机仿真系统,它利用计算机生成一种模拟环境,是一种多源信息融合的交互式的三维动态视景和实体行为的系统仿真,使用户沉浸到该环境中。未来,可以利用虚拟现实技术给异地求学、外地出差的社区服刑人员开会,或者远程查看社区服刑人员生活工作情况并与之交流,更可以将社区服刑人员纳入虚拟环境进行学法教育和心理治疗。例如可以让社区服刑人员带上虚拟现实技术设备,进入特定场景,倾诉心声、体验监狱服刑等情景,从而起到挖掘心理扭曲病因及震慑作用。

  四、积极创造“互联网+”应用环境

  (一)提前做好调研工作

  应用“互联网+”模式,要深入基层一线开展调查研究,通过召开专家论证会、座谈会听取系统建设立项意见,从顶层设计上确立社区矫正“互联网+”模式的框架,明确门户网站、微信、手机APP、电子手环等内容的组合形式,从而建成集在线教育学习、视频集中教育、考核管理、执法公开为一体的“互联网+”平台。

  (二)保障资金、人员投入

  “兵马未动粮草先行”。应用“互联网+”模式要有充分的资金投入,也要依靠具备互联网素质和互联网思维的专业人才。要选拔一批政治过硬、业务精良、品德优秀的人才投入到社区矫正工作中去,将“互联网+”真正运作起来。各级财政应当及时拨付“互联网+”在社区矫正工作中的建设经费。

  (三)严格落实各个模块

  综合性“互联网+”模式建成后,还需要认真做好运营和使用工作。在建设系统模块的过程中,要反复研讨和设计,在使用的过程中,要确保系统真正发挥实效而不是束之高阁,简而言之就是不能让钱白花。


  • 你尚未登录,请先登录再进行评论