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经验材料系列之三十一:内蒙古乌兰察布市兴和县社区矫正工作亮点纷呈

发布时间:2017-07-11 10:19:05     访问量:241

近年来,兴和县司法局在兴和县委、政府和乌兰察布市司法局的正确领导和指导下,以十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,以“着眼长效,紧盯实效”为出发点,通过不断加强制度建设、完善档案管理、细化教育方式、强化培训宣传、注重矫正实效等方式,不断推进社区矫正工作向规范化、专业化方向发展。从200810月份以来,我县累计接收社区矫正人员432人,依法累计解除矫正271.截止2017618日,兴和县在册社区矫正人员164人,全部纳入矫正监管;其中缓刑人数159人,假释的有2人,暂予监外执行有2人,管制1人,截止目前无脱管、漏管现象发生。为“和谐兴和”、“平安兴和”建设作出了应用的贡献。

一、以制度建设为立足点,社区矫正工作规范运行

完善健全的制度是各项工作科学规范开展的前提和基础。我县社区矫正工作开展以来,县委、政府高度重视制度建设,积极借鉴市内外以及其他旗县先进经验,建立健全各项规章制度,切实做到社区矫正工作科学化、规范化管理。

(一)是建立了综治办牵头,公、检、法、司等成员单位联席会议制度和司法所、派出所、村(社区)联席会议制度,研究提出“各方协调、多家统计、集中核对、强化管理”的衔接方式,共同解决社区矫正工作中出现的困难和问题,督促指导社区矫正工作的开展,确保了问题不积压,困难早解决;

(二)是建立了司法所、派出所、村(社区)“三位一体”的信息共享制度,由司法所牵头,派出所、社区全力配合,逐一核对社区矫正人员的档案信息、工作、生活、思想等多方面情况,实现了社区矫正全覆盖和工作无缝对接;

(三)是建立了社区矫正文书移交、档案管理、教育培训和奖惩考核等管理制度,切实做到了有章可循、照章办事、依法施矫。

二、以社区矫正人员档案为着力点,为开展工作提供有利依据

 (一)明确标准,规范管理。为规范社区矫正人员档案管理,兴和县司法局从收到人民法院或监狱的审前评估委托调查函后,建立第一手档案资料,将调查形成的相关资料及时收集存档。收到监狱和法院的判决文书后,建立一人一档。社区矫正人员报到登记后,完善相关报到资料。凡未到司法局报到的人员,及时查找,督促报到,建立档案资料。社区矫正科建立社区矫正执行档案,司法所建立社区矫正工作档案。为确保信息交换便捷,依托社区矫正管理系统,建立个人电子档案及数据库,实现资源共享,信息互动。定期核查,查漏补缺。严格落实相关规定,规范社区矫正人员档案管理,统一档案格式,落实一人一档档案管理制度,跟进完善电子档案创建,通过经常性的自查活动和检查抽查活动,做到社区矫正档案的真实性、完整性,以档案管理的规范化促进社区矫正工作的顺利进行。

(二)是规范建档,严肃档案规范化检查。高度重视社区矫正档案资料的管理工作,始终把规范建档作为考核的一项重要指标,各司法所工作人员认真核对矫正档案材料,查看是否存在“错、漏、缺”等问题并进行完善。每半年进行一次专项检查,每年对全县社区矫正人员卷宗档案进行一次通报,并且定期或不定期对全县各司法所社区矫正档案管理工作组织集中检查和个别抽查,查漏补缺,发现问题,及时予以纠正。

三、以细化教育方式为切入点,促进矫正人员顺利回归社会

社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式,其核心在于矫正其犯罪心理和行为恶习,并促进其顺利回归社会。兴和县司法局为进一步提高对社区矫正人员的监督质量,确保矫正人员的可控性,根据社区矫正人员心理、行为特点和需求变化等规律,将教育矫正过程分为入矫、常规和解矫前教育三个阶段,设定不同教育目标和方法,分段施矫。一是重视入矫谈话,奠定矫正基础。一方面让矫正人员认识到自己的特殊身份,为矫正期间遵纪守法、服从矫正奠定基础,另一方面也让司法所了解矫正人员的心理、生活等基本情况,便于对其制定矫正方案和分类管理;二是强化常规管理,分类实施矫正。司法所定期组织矫正人员参加教育和公益劳动,严格执行思想汇报制度和请销假制度,并组织上门走访、慰问等;针对矫正人员不同刑罚种类,选择一些针对性强的法律知识,实行专题化教育,如对交通肇事罪进行相关交通法规学习,对盗窃罪进行相关刑法知识学习,做到有的放矢,及时帮助矫正人员克服自卑、消极、敏感心理,自觉改变不良行为。对一些有心理障碍的矫正人员,适时进行专业化心理疏导,与其促膝交谈,正面引导和塑造他们良好的心理,鼓励其树立正确的人生观和价值观。三是深化解矫前教育,帮助其顺利融入社会。在矫正期届满前,司法所再次与其进行谈话,对其在矫正期间的思想、心理等表现进行总结,对表现好的方面进行表扬,对不足的地方有针对性地指出,要求其认真加以改正,并对回归社会后的相关要求进行通达,要求其一定要争当遵纪守法的模范。四是为社区矫正人员开设了专门的心理健康讲座,通过一个个生动、真实的小故事,阐释了心理健康的概念、标准,心理不健康的危害及如何培养健康的情绪等。精彩的讲座有效调动了社区矫正人员的积极性,他们畅所欲言,积极参与案例讨论,现场气氛活跃。通过心理讲座,社区矫正人员进一步增强了安心工作、生活,努力克服困难的决心,以及用积极的态度面对今后人生的信心。

四、以强化培训宣传为支撑点,全方位营造社区矫正氛围

  素质高、业务精的社区矫正工作队伍和良好的社会氛围是社区矫正工作得以顺利开展的重要因素。一是加强学习培训,提高业务水平。采取发放工作手册,集中学习,召开座谈会、现场会等多种形式,让社区矫正工作人员系统掌握和熟练运用各种法律、法规和业务技能。司法局重点对司法所人员进行法律法规、工作流程、考核评价、建档立志等方面的知识培训,各司法所重点对社区矫正工作志愿者进行相关知识培训,让全体社区矫正工作人员充分认识其工作的重要意义,切实增强做好社区矫正工作的责任感和紧迫感,并认真实施、规范操作,切实做好社区矫正工作,提高社区矫正质量。二是广泛深入宣传,营造浓厚的社区矫正氛围。充分利用广播、电视等新闻媒体,以及宣传橱窗、板报栏和横幅标语等形式,对社区矫正工作进行广泛深入宣传。同时,通过网络宣传社区矫正有关法律法规和工作进展情况,与社区矫正人员进行沟通交流,提高了工作针对性和实效性,架起了社区矫正工作者与社区矫正人员的连心桥

   五、以矫正人员顺利回归社会为落脚点,切实增强社区矫正实效

   强化日常管理,做定期检查,及时掌握矫正人员的日常表现,采取有效应对措施,每月至少到矫正人员家中回访一次,还不定期地进行电话联系。通过定期回访,进一步了解他们的学习、就业和生活情况,注重整合力量对社区矫正人员实施人文关怀,坚持做到了“三不三多”,即不嫌弃、不歧视、不纠缠旧账,思想上多交流、生活上多关心、就业上多帮扶;帮助他们解决生产生活中遇到的实际困难和问题,做到思想教育从严,生活关心到位,静心改造、尽早融入社会。通过对社区矫正人员的管理教育、扶贫帮困,使他们感受到党和政府的关怀,体会到社会大家庭的温暖,把问题化解在萌芽状态,最大限度地降低了重新违法犯罪风险,促进了社会和谐稳定。(兴和县司法局供稿)


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