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浙江省温州市办理社区矫正人员违规违纪及减刑案件的规范(试行)

发布时间:2017-07-24 05:31:31     访问量:224



一、总则


  第一条为加强社区矫正工作,提升对社区矫正人员违规违纪及减刑案件的办理质量,根据《社区矫正实施办法》、《浙江省社区矫正实施细则(试行)》等法律、法规和规章的规定,结合温州市社区矫正工作实际,制定本规范。


  第二条社区矫正人员违规违纪及减刑案件,是指对违反法律、行政法规、监督管理规定或者人民法院禁止令情形的社区矫正人员处以口头警告、书面警告、提请治安处罚、提请撤销缓刑、提请撤销假释、提请收监执行案件,及对社区矫正人员符合法定减刑条件的提请减刑案件。


  第三条办理社区矫正人员违规违纪及减刑案件,应成立办案小组,办案小组由2名以上司法行政执法人员组成,办案小组成员,原则上应相对固定。


  第四条温州市司法行政系统工作人员办理该类案件,适用本规范。


二、办理流程


  第五条社区矫正人员因轻微违反日常管理规定,拟处以口头警告的:


  (一)责令社区矫正人员到司法所接受询问,并形成询问笔录,询问笔录应表述社区矫正人员违反日常管理规定的具体行为,及对该行为予以“口头警告”的内容;


  (二)责令社区矫正人员具结悔过。


  第六条社区矫正人员因违反法律法规、日常管理规定,拟处以书面警告的:


  (一)收集整理社区矫正人员违反法律法规、日常管理规定的相关证据(包括证人证言、物证、书面证据等);


  (二)责令社区矫正人员到司法所接受询问,并形成询问笔录,询问笔录应表述社区矫正人员违反法律法规、日常管理规定的具体行为;


  (三)责令社区矫正人员具结悔过;


  (四)按流程进行审批,由县级司法局出具书面警告决定书。


  第七条社区矫正人员因违反法律法规、日常监督管理规定,拟提请治安处罚、提请撤销缓刑、提请撤销假释、提请收监执行的:


  (一)收集整理社区矫正人员违反法律法规、日常管理规定的相关证据(包括证人证言、物证、书面证据等),如是复印件要由提供单位注明时间、出处并加盖印章;


  (二)出具结案报告,结案报告由案件承办人员草拟­,报县级司法行政部门审批,内容应包括案件基本情况、查处经过、证据情况、法律依据和处理意见等;


  (三)县级司法行政部门出具提请治安处罚或提请撤销缓刑、提请收监执行建议书、审核表,连同结案报告、案卷材料报法院裁定;提请撤销假释案件,需呈报中级法院提请撤销缓刑、提请收监执行案件,县级司法行政部门向市司法局提出书面报告,连同审核表、结案报告、案卷材料报市司法局。


  第八条社区矫正人员符合法定减刑条件,拟提请减刑的案件:


  (一)收集整理社区矫正人员符合法定减刑条件的相关证据(包括证人证言、物证、书面证据等),如是复印件要由提供单位注明时间、出处并加盖印章;


  (二)出具结案报告;


  (三)公示:公示地点为社区矫正人员居住地公共区域; 公示时间不少于七天;公示内容包括社区矫正人员的个人基本情况,原判认定的罪名和刑期,历次减刑情况,减刑建议和依据等;


  (四)将案卷报同级人民检察院,人民检察院审查后出具监督意见;


  (五)县级司法行政部门出具减刑建议书、审核表,连同结案报告、 检察院出具的监督意见书、案卷材料报市司法局;


  (六)参加温州市中级人民法院的公开审理,县级司法局的参与人为提请人,负责宣读提请减刑建议书,说明对罪犯提请减刑的事实、程序和法律依据,出示相关证据;市司法局的审核人员为审核人,负责发表审核意见。


  第九条提请治安处罚、提请撤销缓刑、提请撤销假释、提请收监执行、提请减刑的案件,呈报公安部门、法院或市司法局的案卷材料,应包括:


  (一)建议书(一式两份,同时抄送居住地人民检察院、公安机关各一份)或报市司法局报告(一式两份)、审核表(一式两份);


  (二)结案报告一份(报市司法局的,需一式两份);


  (三)原判决书、决定书、裁定书等法律文书复印件;


  (四)检察院出具的监督意见(适用于减刑案件);


  (五)证据材料(包括证人证言、物证、书面证据等);


  (六)接受社区矫正宣告书(或保证书)复印件;


  (七)月度考核材料复印件。


  以上材料如是复印件的,应在每份材料首页加盖印章,注明时间、出处(如“复印于***档案,与原件相同”),并在每份材料右边侧加盖骑缝印。


三、调查取证


  第十条可以用于证明案件事实的材料,都是证据。证据的取得,必须依照法定程序,严禁以威胁、引诱、欺骗或其他非法的方法收集证据。


  第十一条向有关单位和个人收集、调取证据时,应当告知其必须如实提供证据及作伪证需承担的法律责任。向有关单位收集、调取的书面证据材料,必须由提供人签名、注明日期,并加盖单位公章;向个人收集、调取的书面证据材料,必须由本人确认无误后签名、注明日期并捺指印。


  第十二条收集、调取的物证应当是原物。原物不便搬运、保存或依法应当返还当事人的,可以拍摄足以反映原物外形或者内容的照片、录像,附制作过程的文字说明及原件、原物存放处的说明,并由制作人签名(盖章)并注明日期。


  第十三条组织与案件有关人员进行询问时,应制作《询问笔录》,询问人不少于2人(司法行政执法人员)。


  第十四条询问要有针对性、计划性,询问应当个别进行。


  制作《询问笔录》应当使用能够长期保持字迹的打印或者书写工具、墨水;记录时,对于提问和回答应当用“问:”、“答:”表示,不得使用其他符号表示,每句问话和答话均应另起一行,独立记录为一段。


  询问笔录要字迹清楚,无笔误、无错别字、无涂改,涂改处须由被询问人捺指印确认。


  询问未成年人时,应当通知其父母或其他监护人到场,并在询问笔录中注明。


  询问聋哑人时,应当有通晓手语的人提供帮助,并在询问笔录中注明被询问人的聋哑情况以及翻译人员的姓名、住址、工作单位和联系方式。


第十五条询问笔录首部应注明询问时间、地点、询问人、记录人以及被询问人的基本情况,被询问人姓名处应当由被询问人捺指印进行确认。询问开始时,应先向被询问人说明询问人身份、询问目的,并告之必须如实回答问题,否则需承担相应的法律责任。询问笔录末页尾部,由询问人、记录人手写签名。


  第十六条询问笔录要如实记录,如实反映案件事实真相,对涉及案件的时间、地点、人物、事情、起因、结果都应当询问清楚、记录完整,对笔录中出现的矛盾关键点,要详细核实。


  第十七条笔录与笔录之间、笔录与其他证据之间要内在统一,相互印证,形成证据链。对各笔录之间涉及的时间、地点要统一、明确,事件的起因、经过要有内在联系,结果要客观。


  第十八条向证人、被害人调查取证时,应当了解证人、被害人与社区矫正人员之间的关系。询问时,应当告知证人、被害人必须如实提供证据、证言和故意作伪证或者隐匿证据应负的法律责任。


  第十九条询问结束时,询问笔录应当交由被询问人核对,被询问人没有阅读能力的,应当向其宣读。核对无误后,末尾部分由被询问人签署“以上笔录我已看过,和我说的一样”或“以上笔录已读给我听过,和我说的一样”字样,并签字、捺指印并注明日期。拒绝签名、捺指印的,办案人员应当在笔录末尾注明。


  第二十条询问笔录制作完成后,要由被询问人在笔录除最后一页之外的每一页右下脚签名、捺指印,或者由被询问人在笔录右边侧骑缝处捺指印(2个,指印要覆盖到笔录的每一页)。


  第二十一条为查明案情,在必要的时候,办案人员可以让社区矫正人员、证人、被害人对与案件有关的物品、人员等进行辨认。


  第二十二条辨认时,应当将辨认对象混杂在其他对象中,不得给辨认人任何暗示。辨认人员时,被辨认的人数不得少于七人,办案人员以及在司法行政机关工作的其他人员不得替代;对人员照片进行辨认的,不得少于十人的照片,辨认的照片要打印或者贴附在一张A4纸上,辨认结果要由辨认人在该A4纸上注明并签字、注明日期、捺指印。


  第二十三条需要对一张照片中的人或物进行辨认的,应当组织多人分别进行辨认。辨认时,将照片粘帖在A4纸上,由辨认人在骑缝处捺指印,并将辨认结果注明在A4纸上,并签字、注明日期、捺指印。


  第二十四条辨认的经过和结果,应当制作《辨认笔录》,笔录中应注明辨认的时间、地点、参加辨认的人员,辨认的对象、结果以及认定或者否定的根据等。笔录要由办案人员签名、注明日期,辨认人、见证人签名并捺指印。


四、送达执行


  第二十五条书面警告决定书、受法院委托代为送达的撤销缓刑、撤销假释、对暂予监外执行罪犯决定收监执行的裁定书、执行通知书,按以下方式进行送达:


  直接送达:将法律文书交给社区矫正人员本人,如果本人拒绝接收或者拒绝签名、盖章的,可以交给其监护人代收,并由社区矫正人员或其监护人在送达回证上签字捺指印并注明日期。


  留置送达:社区矫正人员本人、其监护人拒绝接收或者拒绝签名、盖章的,送达人可以邀请矫正小组成员、其邻居或者其他见证人到场,说明情况,把法律文书留在其住处,在送达回证上记明拒绝的事由、送达的日期,由送达人、见证人签名,即认为已经送达。


  邮寄送达:以上两种方式无法送达的,可以将法律文书附送达回证交邮局用挂号信寄给受送达人,挂号信回执上注明的收件日期为送达日期。


  送达回证寄回后,贴上挂号信回执,以挂号信回执上注明的收件日期为送达日期。


  送达回证没有寄回的,另外填写送达回证,贴上挂号信回执,以挂号信回执上注明的收件日期为送达日期。


  第二十六条根据公安部门出具的行政处罚决定书,或法院的撤销缓刑、撤销假释、对暂予监外执行罪犯决定收监执行的裁定书、执行通知书,会同公安部门落实执行工作。


  第二十七条被决定收监执行的社区矫正人员在逃的,根据六部委《关于实施刑事诉讼法若干问题的规定》第35条,县级司法局应当立即通知公安机关,由公安机关负责追捕。


五、组卷归档


  第二十八条对社区矫正人员处以口头警告、书面警告案件的相关材料,按正、副卷组卷要求,归入社区矫正人员个人档案。


  第二十九条提请治安处罚、提请撤销缓刑、提请撤销假释、提请收监执行、提请减刑的案件,公安部门决定、或法院裁定后分别按如下要求组卷归档:


  司法所:将公安部门出具的行政处罚决定书,或法院的裁定书、执行通知书等法律文书复印件,结案报告,归入社区矫正人员个人档案(正卷)。


  县级司法行政部门组卷内容,包括:


  (一)公安部门出具的行政处罚决定书,或法院出具的裁定书、执行通知书等法律文书;


  (二)县级司法局出具的建议书、审核表或报市司法局的报告,及内部审批文稿;


  (三)关键证据复印件(如公安机关出具的行政处罚决定书),减刑案件中检察院出具的监督意见书复印件(加盖印章,标注“原件已随案卷移交法院”字样);


  (四)结案报告。


  由市司法局呈报的案件,市司法局另单独组卷,内容包括:


  (一)法院出具的裁定书、执行通知书等法律文书;


  (二)市司法局出具的建议书、审核表,及内部审批文稿;


  (三)县级司法局呈报的报告(或减刑案件的建议书);


  (四)结案报告。


六、其他


  第三十条审前调查案件、延长暂予监外执行案件的办理,参照本规范执行。


  第三十一条暂予监外执行社区矫正人员符合假释条件,拟提请假释的案件,参照减刑案件办理。


  第三十二条本规范与上级法律规范不一致的,按上级法律规范执行。


  第三十三条本规范自2013年5月1日起实行。


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