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山东省费县司法局紧抓“五个落实”规范社区矫正执法流程

发布时间:2017-07-27 11:40:00     访问量:282

本网山东费县讯(费县司法局社区矫正办公室:王军侠)

 规范社区矫正执法流程,完善社区矫正工作制度,是矫正社区服刑人员不良心理习惯和行为恶习,增强守法意识,提高道德修养、文化水平和劳动技能,促使他们早日融入社会的重要保证。近年来,费县司法局以提升社区矫正执法规范化水平为目标,从五个方面入手,推进社区矫正工作规范高效进行。

  一是调查制度抓落实,把好“入口关”。费县司法局在审前调查评估工作中通过“四个规范”,即规范调查文书、规范调查内容、规范调查程序、规范评估意见,为人民法院、监狱等委托机关,就被告人、罪犯或犯罪嫌疑人是否适用社区矫正提供扎实的证据资料。同时成立社区矫正奖惩审核委员会,运用集体智慧评议拟适用社区矫正的罪犯、被告人或犯罪嫌疑人对所居住社区的影响,确保调查评估意见的客观、真实、合法和高效。2016年以来,共办理判前调查评估案件157件,意见采纳率达100%。

  二是接收程序抓落实,上好“第一课”。“入此门步新生,弃旧恶正心性”是社区服刑人员初次踏入费县社区矫正中心接受的第一次教育。费县司法局通过细化接收流程,实行流水作业。从报到登记、信息核实、信息采集、人员编号、建立档案到属地分流,均设有专门功能室,每个接收流程均有专人负责,每个报到环节确保无缝衔接。适时组织公安局、检察院、法院、司法局等职能部门对新入矫人员进行集中宣告,使社区服刑人员明确身份定位,增强社区矫正执法震慑力。已分二十次对960余名社区服刑人员进行了集中宣告,收到较好的效果。

  三是监督管理抓落实,打好“攻坚战”。监督管理是社区矫正的重头戏。社区服刑人员在报到后,由矫正中心为他们逐一建立社区矫正工作档案、社区矫正执行档案(正、副本),内容包括谈话记录、工作记录、社区服刑人员接受社区矫正的相关材料等。同时矫正中心及司法所为每名社区服刑人员制定详细的矫正方案,在对社区服刑人员被判处的刑罚种类、犯罪情况、悔罪表现、个性特征和生活环境等情况进行走访调查和综合评估的基础上,制定有针对性的监管、教育和帮扶措施,根据矫正方案的实施效果和阶段矫正效果评估情况,适时予以调整。建立分类管理、分级初遇、分人定位、百分考核监督管理机制,已为280余名重点社区服刑人员佩戴电子定位手表,为其他需要监管的社区服刑人员办理定位手机,建起一道“电子围墙”。严格规范请销假手续,规定除《社区矫正实施办法》提及的情形外,其余事项无正当理由一概不予请假。以上措施的实施,进一步加强了对社区服刑人员的监管,从源头上杜绝脱管、漏管和重新违法犯罪。

  四是奖惩考核抓落实,用好“双保险”。在奖惩考核工作中,费县司法局及司法所通过记录社区服刑人员接受监督管理、参加教育学习和社区服务等情况,定期对其接受矫正的表现进行考核,实行“周记载、月小结、季评议”的考核制度,日常考核以奖、扣分形式予以量化。建立社区服刑人员个人考核台帐,对考核情况进行详细记录,半年进行一次阶段矫正效果评估,根据评估量化情况及时调整矫正个案措施,完善矫正方案,并向社区服刑人员告知其调整后的管理等级和处遇措施。实施分类管理,管理级别分为三级,即宽管、普管、严管。不同等级的,在监督管理、参加教育学习和社区服务等方面实行不同处遇。根据计分考核结果,对表现优异的社区服刑人员提请表扬,评为社区矫正积极分子;反之,对违反监督管理规定、不服从监管的社区服刑人员,经过批评教育仍不改正的,根据情节,适当调整管理等级,依次给予警告、提请治安管理处罚、建议撤销缓刑和假释等。通过严格落实奖惩措施,准确把握社区矫正两面性,为社区服刑人员敲响警钟。

  五是教育帮扶抓落实,下好“先手棋”。费县司法局坚持人性化教育帮扶理念,把“暖其心”、“安其身”、“矫其行”作为行动指南。定期组织社区服刑人员开展公共道德、法律常识、时事政策等教育学习活动,融入沂蒙地域元素,弘扬沂蒙精神,增强他们的法制观念、道德素质和悔罪自新意识。规定每人每月参加教育学习时间不少于八小时,有劳动能力的社区服刑人员每人每月参加社区服务时间不少于八小时,通过参加社区服务,修复社会关系,培养他们的社会责任感、集体观念和纪律意识。严格执行定期回访制度,根据社区服刑人员实际需要,依托安置帮扶基地,协调有关部门和单位开展职业培训和就业指导,落实社会保障措施。截至目前,已帮助50余人实现了就业,为40余名家庭困难的社区服刑人员提供临时性救助。积极关注社区服刑人员思想动态,根据他们的心理状态、行为特点等具体情况,有针对性的对他们进行个别教育和心理辅导,矫正其违法犯罪心理,提高其适应社会能力。




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