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法院对社区服刑人员重复宣告或重复撤销缓刑问题值得重视

发布时间:2017-08-16 10:08:14     访问量:210

来源:刑事执行 作者:熊琼花 

当前因犯罪记录信息库不全、办案机关信息共享机制不畅等原因,导致人民法院对社区服刑人员重复宣告、重复撤销缓刑现象十分突出,且多为跨省异地法院,沟通协调不便,检察监督纠正时间长且成效不大,法院判决(裁定)成为一纸空文,严重损害了司法权威,影响刑罚惩治、改造和教育功能的实现,亟需引起相关部门高度重视。


一、典型案例

典型案例(一):廖某被法院重复宣告缓刑

社区服刑人员廖某。2014年7月21日,廖某因涉嫌重大责任事故罪被湖南省隆回县公安局刑事拘留,同年8月27日被逮捕,2015年1月23日被取保候审。2015年7月24日廖某因犯重大责任事故罪被隆回县人民法院判处有期徒刑二年六个月,缓刑三年。

2015年5月19日,廖某于取保候审期间在福建省晋江市醉酒驾车被当场查获。同年5月20日,廖某被福建省晋江市公安局刑事拘留,同月27日被取保候审。2015年7月27日廖某因犯危险驾驶罪被晋江市人民法院判处拘役一个月,缓刑两个月,并处罚金人民币一万元。


典型案例(二):李某某被法院重复撤销缓刑

社区服刑人员李某某。2013年12月26日,李某某因犯故意伤害罪被荣县人民法院判处有期徒刑一年,缓刑二年。2015年2月28日,社区矫正机构荣县司法局因脱管提请荣县人民法院撤销李某某缓刑建议;2015年3月26日,荣县人民法院裁定撤销李某某缓刑,收监执行原判有期徒刑一年。

2014年11月18日,社区服刑人员李某某脱逃期间,因涉嫌故意杀人罪被攀枝花市公安局西区分局刑事拘留,同年12月25日被逮捕。2015年11月10日,李某某被攀枝花市中级人民法院判处有期徒刑十五年;撤销原犯故意伤害罪有期徒刑一年,缓刑二年的缓刑部分,决定执行有期徒刑十五年六个月。李某某上诉,2016年10月13日,四川省高级人民法院判决李某某有期徒刑十三年;撤销原犯故意伤害罪有期徒刑一年,缓刑二年的缓刑部分,决定执行有期徒刑十三年六个月。


二、原因分析

一是公安机关侦办人员责任心不强,没能准确掌握犯罪记录信息。公安机关部分移送审查起诉案卷没有附犯罪人员信息库、警综平台等犯罪记录查询情况,也没有向其居住地、户籍地核实有无犯罪记录,而是依赖侦办人员的程序性讯问,如果犯罪嫌疑人没有如实交代自己的犯罪记录,极有可能造成犯罪记录信息不准确。

二是公诉、审判环节犯罪记录信息审查核实不够。公诉、审判环节办案人员过度依赖公安机关提供的嫌疑人基本信息,没有对犯罪嫌疑人、被告人是否有犯罪记录进行再次核实确认,造成犯罪记录信息“一错再错”。

三是全国犯罪人员犯罪记录信息库制度落实不够,信息填写不完整。2012年5月10日“两高三部”印发《关于建立犯罪人员犯罪记录制度的意见》,要求公安机关、国家安全机关、人民检察院、司法行政机关分别建立犯罪记录信息库。目前,除公安机关警务信息综合应用平台数据相对完善外,检察机关、司法行政机关犯罪记录信息库尚未建成或尚不完善。

四是各个诉讼环节之间办案部门信息共享机制不畅。从侦查、起诉、审判到执行各个环节,公安、检察、法院、司法、监狱各个部门之间缺乏有效的犯罪人员通报、查询沟通衔接机制,犯罪人员信息不共享。

五是执法部门各自为政,相互推诿。长期以来,在逃社区服刑人员的追逃工作并未纳入公安机关考核范围,受考核利益驱使,公安机关常常以文书不齐、文书不是原件、异地审判不符投监条件等理由拒绝对法院已经裁定(决定)撤销缓刑、收监执行的脱逃社区服刑罪犯开展网上追捕,导致在逃社区服刑人员在异地再次犯罪,异地法院再次对其撤销缓刑。


三、对策建议

针对法院重复宣告、重复撤销缓刑问题,办案检察官建议:

一是增强侦办人员责任心,准确核实犯罪记录信息。充分利用全国在逃人员、违法犯罪人员信息库、公安机关警务信息综合平台等信息化查询系统,做到每案必查,犯罪查询记录要及时入卷随案移送;讯问犯罪嫌疑人时要认真仔细,准确掌握犯罪记录信息。

二是审查起诉、审判人员要对犯罪记录信息再次核实。发现犯罪信息不准的,及时予以补充并通报侦查机关,不能仅仅依赖于侦查机关提供的情况。

三是各部门要加强协调,互相配合,建立案件信息共享机制。公安、检察、法院、司法、监狱各个部门之间要定期召开联席会议,充分利用政法网以及各部门现有的网络基础设施,采用网上录入、查询和文件流转,建立案件信息共享机制,研究改进工作措施和方法,实现犯罪人员信息共享。

四是建立、完善犯罪记录信息库,对犯罪人员信息及时登记管理。贯彻落实《关于建立犯罪人员犯罪记录制度的意见》,及时录入犯罪人员基本情况、检察机关和审判机关名称、判决书编号、日期、罪名、刑罚以及执行情况等,对犯罪人员信息进行及时登记和有效管理,尽早建立全国统一的犯罪人员信息库。

五是强化检察监督。按照“两高两部”《关于进一步加强社区矫正衔接配合工作的意见》要求,积极协调解决由于法律法规不完善引发的社区服刑人员收监执行难等问题,对检察监督中发现的执法部门违法违规问题、审判机关重复宣告、重复撤销缓刑问题要及时提出纠正意见,确保法律执行的严肃性。


作者:熊琼花(四川省荣县人民检察院刑事执行检察局)


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