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浙江省台州市椒江区探索“互联网+”模式 提档升级社区矫正工作

发布时间:2017-09-01 16:17:08     访问量:131

本网浙江台州讯(椒江区司法局:李威达)

作为浙江省司法体制改革先行试点地区之一,台州市椒江区不断探索,科学设计,先后推出在线教育学习平台、电话报告“云呼叫”平台、电子腕带监控系统和“E签到”劳动教育辅助管理系统等,在月均600名社区服刑人员的在册数量中,落实了各项管理制度,确保各重要节假日、重大会议期间社区矫正风险零发生。目前,该区社区服刑人员被表扬数同比增加20%,被警告数、被治安管理处罚数同比降低13.8%,再犯罪率始终低于0.2%,涉嫌严重犯罪数为0。

一、“互联网+”教育学习与社区服务

一是全面使用在线教育学习平台。近年来,该区建成社区矫正在线教育学习平台,与新入矫教育、日常教育、违规教育和专题教育一同,成为教育学习的重要组成部分。该学习平台首推该区司法局自行拍摄制作的社区矫正行为规范片,被设置为社区服刑人员学习第一课。另外内置交通法规、法律解释、法治进行时、禁毒专题等300余部法治宣传视频,全天候开放,社区服刑人员凭帐号可以在任意时间登录学习。运行以来,该区社区服刑人员已进行学习教育10800余人次,其中在线学习平台使用率达98%以上。

二是试点运行“E签到”辅助管理系统。该系统搭载于一台手持式平板电脑,集成指纹验证、身份证读取、摄像头捕捉模块,无需外接电源,基于目前使用的社区矫正管理平台基础数据库,可用于任何时间地点组织的社区服务、集中劳动和集中教育,通过WIFI+4G网络,完成数据即时产生和上传。各社区服刑人员可以利用闲暇时间,分批自行前往,验明身份后开始任务,结束后再由系统记录时间。通过田间配备的摄像头,工作人员还能远程与现场管理员共同监督劳动任务保质保量。除去保外就医和年老体弱人员,2017年已安排集中劳动3800余人次,收获时令蔬菜1000余公斤,全部送往敬老院、社区爱心食堂等公益事业单位,极大提振社区服刑人员回归社区的信心。目前该区共有5台设备在用,年底将全面推广。

二、“互联网+”人员定位与请假管理

实施手机定位和佩戴电子腕带“双管控”,是监管社区服刑人员日常去向的关键,也是社区矫正工作开始进入信息化时代的显著标志。为了防止出现设置呼叫转移、人机分离、恶意关机和欠费或交给他人使用等行为,针对被发现违规的人员,将对其依法强制佩戴一个无法自行摘除的电子腕带。每个重点社区服刑人员戴上“电子脚铐”后,在电子腕带监控系统实时显示位置、电量等信息。这一基于GPS技术的定位相比于LBS,定位精度迅速从百米级降至米级。一旦有人尝试强行打开电子腕带,监管指挥中心将立即收到警报,违规越界等行为将无所遁形。2017年省第十四次党代会期间,椒江区共排摸出不稳定社区服刑人员79名,据此列出重点社区服刑人员23名,全面落实责任单位和领导,实施手机定位和佩戴电子腕带“双管控”。

同理,对请假外出人员也能使用这一产品进行实时管理。“一带一路”国际合作高峰论坛和省第十四次党代会期间,该区严控社区服刑人员外出,请假至台州市区外的,一律由区级司法行政机关审批。社区服刑人员除提交相应证明和担保外,还要佩戴电子腕带,每日向司法所电话报告外出期间活动轨迹和行为情况。严控期间,仅有3人确因身体重大疾病或家庭重大变故请假外出,无前往核心区域人员。

三、“互联网+”电话报告与视频点验

一是成功开发“云呼叫”平台。近年来,该区开发出实用性极强的智能语音接听系统——“云呼叫”平台,可自动完成录音、计数等操作,并已向电信运营商申请开通热线,同一时间点可以承接2000个电话报告。如今社区服刑人员在拨通电话后按“1”键,就能转入“云呼叫”平台,自行完成电话报告;当需要人工接听时,按“2”键即可。每月月底,工作人员仅需导出统计信息,报告记录一目了然。2017年该系统累计记录电话报告近10000人次,以每人次接听时长30秒估算,已节约工时83小时,充分缓解基层工作压力。

二是灵活运用远程视频点验。向下辐射的网络监控、对讲系统,改变了社区服刑人员点验模式,社区矫正执法大队不用再跑遍所有司法所,只需通过互联网发送点验名单,在监管指挥中心的大屏幕上就能同时监督所有下辖社区矫正机构的点验情况。点验名单上的社区服刑人员在规定时间到达指定场所后,面向监控设备报告,画面截图自动记录时间、位置,形成凭证保存。2017年“翻篇归零、再找短板”专项整改活动期间进行的18批次人员点验,555名社区服刑人员全部在位。

四、“互联网+”数据对接与部门协作

一是健全完善信息共享机制。该区按司法部、省司法厅相关要求及浙江省社区矫正信息化建设相关部署,通过相关信息管理平台有序对接、资源共享、优势互补,提升社区矫正信息化建设水平。健全完善社区矫正工作信息交换机制,实现与公安、检察、法院等横向数据共享。2017年,各平台信息系统有效录入440项,与法院、监狱协作办结审前调查案件60起,与检察、公安协作办结治安管理处罚3人次,与医院协作完成暂予监外执行人员医疗鉴定9人次。

二是创新实现数据对接模式。2016年年底,由台州市司法局牵头,开始于椒江区初步测试在矫人员违法信息共享平台,2017年已实现以社区服刑人员的身份证号为索引,与公安机关的“打防控”等系统进行数据碰撞,一旦有社区服刑人员在矫正期间被治安处罚或被列为在逃人员,司法局的管理平台能立刻接收到相关信息,能有效防止脱漏管情形发生,同时省去各司法所每月与派出所核对的繁琐奔波,真正契合“让数据多跑路,让人员少跑腿”的“互联网+”思路。2017年上半年,已发现2例违规情形,均为社区服刑人员将定位手机放在家中,未经请假私自外出,在购买动车票和机票时被平台发现,经及时劝返后接受警告处罚。




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