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本网河南南阳讯（方城县司法局贾庆仓）        方城县按照《社区矫正法》规定，依法决策，创新管理社区矫正工作，采取规范社区矫正管理机构名称，成立社区矫正局；设立社区矫正官委员会，命名社区矫正官；改变社区矫正管理体制，实施“队建制”管理模式；突出教育、帮扶两手抓，注重效果转化的方法，走出了社区矫正管理工作新路子，赢得了省市领导的肯定和好评。        规范社区矫正管理机构名称，成立社区矫正管理局        县级司法行政机关承担社区矫正管理工作后，管理体制多是县局成立社区矫正中心（社区矫正股），配备2—5名工作人员，负责法律文书传递，社区矫正对象的调查评估、入矫解矫、帮扶教育等项工作均委托司法所进行。这种做法带来了体制上的不顺，更显得管理不专业。        《社区矫正法》颁布后，方城县司法局对该法进行了认真学习，根据相关条款，结合工作实际，向中共方城县委编制委员会提出申请“成立方城县社区矫正管理局”，编委经过认真审核，给予批复准予成立。        成立后的社区矫正管理局负责全县社区矫正工作的具体实施，监督、检查社区矫正法律法规和政策的执行工作，指导监督对全县社区矫正对象的刑罚执行、管理教育和帮扶工作。管理体制上完全与司法所脱离，由社区矫正局负责指导、管理日常工作的开展。定期邀请法院、检察院、公安机关召开社区矫正工作联席会议，共同研究和解决在社区矫正工作中出现法律文书及时送达、人员交接等问题，确保社区矫正衔接配合工作做到无缝对接。社区矫正局的成立使方城县社区矫正管理工作从体制上走向法治化、正规化、专业化轨道，为下一步依法开展好社区矫正管理工作奠定了坚实基础。        设立社区矫正官工作委员会，命名社区矫正官        为落实中央、省委和司法部关于全面深化司法体制改革、完善刑法执行制度的决策部署，2021年初，方城县被河南省司法厅确定为社区矫正官试点县，要求方城县社区矫正管理部门依照《社区矫正法》规定，积极探索实行社区矫正官管理制度，为全省社区矫正管理工作树立标杆。        接此重任后，方城县高度重视，积极向县主要领导汇报，成立了方城县社区矫正官委员会，依照相关法律规定，委员会负责社区矫正对象审前调查评估、教育、请假、警告、执行地变更等相关评审工作，研究、总结、规范社区矫正管理工作。为便于工作，该县又出台了《社区矫正官委员会议事规则》，规则共23条，规范了社区矫正管理工作各类事项的决策程序，为建立民主化、科学化、程序化管理工作夯实了基础。        之后，该县在选拔社区矫正官过程中，首先对社区矫正官的身份、职责进行了明确的定位；其次制订了社区矫正官选拔条件、选拔程序、选拔渠道、工作机制、工作方法，为顺利选拔社区矫正官铺平了路子。经过层层筛选，胡国超、徐孝玉等7人被任命为社区矫正官，张铁军、裴春桥等7人被任命为矫正官助理。        社区矫正官委员会的设立和社区矫正官的任命，形成了以社区矫正官为主体、社区矫正工作人员为辅助的社区矫正工作新模式：工作人员发现问题、矫正官反馈提交、社区矫正官工作委员会集体研究决定、矫正官督促工作人员执行的社区矫正工作管理新模式。逐步达到了社区矫正工作管理规范化、制度化、专业化、职业化，为建立分类科学、结构合理、权责明晰、晋升顺畅的社区矫正队伍管理机制积累了经验。        改变社区矫正管理体制，实施“队建制”管理模式        社区矫正管理工作多是县局社区矫正中心（社区矫正股）委托司法所实施，这种模式既不专业，又加重了司法所工作负担，导致司法行政干警无暇顾及矛盾排查化解、普法教育、安置帮教等项工作。为从根本上改变这一弊端，方城县从转变思想观念，改变工作思路入手，制定了“试点先行，全面实施”的“队建制”管理规划。        按照《社区矫正法》相关规定，该县将相对集中的凤瑞、释之、券桥、二郎庙四个乡镇、街道成立了一个执法中队，抽调5名富有社区矫正管理经验的干警，在局机关腾出网格办公用房， 5名干警人员每天集中到司法局签到上班，然后根据工作需要，分赴4个乡镇、街道开展社区矫正管理、教育、帮扶等项工作。工作中，5名干警严格按照法律法规做好从判前评估到解矫各项工作。通过半年的实践运行，逐步实现了对社区矫正对象执行统一宣告、统一报到、统一请销假、统一走访、统一监控、统一教育矫正、统一分级管理、统一警告提请、统一收监初审、统一档案管理等“十统一”。        试点成功后，该县将19个乡镇、街道划分为五个区域，成立了五个社区矫正执法中队，将司法局机关负一楼、一楼、二楼划归社区矫正局，20余名工作人员统一在县社区矫正局签到，然后按照各自岗位，对辖区内社区矫正对象进行教育帮扶。在工作车辆使用上，优先保障执法中队下乡使用，偶遇用车冲突时，矫正局从县租车平台租车。实现了社区矫正监管体制从以司法所为主体到社区矫正机构为主体的根本性转变，为打造规范化、专业化社区矫正管理队伍提供了借鉴。        突出教育、帮扶两手抓，注重效果转化        对社区矫正对象进行法治教育，提高其法治观念重要，但对其帮扶尽快融入社会也同样重要。工作中，该县根据社区矫正对象需求不同，采取了为自主创业者提供宽松营商环境、为想创业无技术者提供技术支撑、为想就业无门路者提供就业渠道的办法，对社区矫正对象进行帮扶。        为自主创业者提供宽松的营商环境。创业难，社区矫正对象由于受到法律法规的限制，自主创业更难。方城县社区矫正局在遵照不违反法律法规的情况下，不设限、不设卡，积极为社区矫正对象创业提供便利条件，推动了社区矫正对象自主创业的积极性。两年来，为59名社区矫正对象在创业期间门店选址、证照办理、跨市往来等方面提供了宽松的营商环境，使其顺利创业、就业。        为想创业无技术者提供技术支撑。该县采取以执法中队为单位，联络县人力资源、县妇联、消防救援、县农业局、县电商服务平台等单位讲师就近为有社区矫正对象开展各种技术培训。先后开设了家政服务、电商网络、急救知识、种养殖等培训项目。止目前，已培训800人次，760人实现就业。        为想就业无门路者提供就业渠道。90后社区矫正对象王某性格内向，由于家庭变故生活困难。经过了解，王某想就业无就业渠道，执法中队根据王某熟悉城区路况，介绍他到一家物流公司工作。两个月后，王某顺利通过了试用期，融入了社会。该县在开展社区矫正工作中，广泛收集县域内用人单位用工需求，向用人单位讲解社区矫正法律法规，根据岗位推介给适合的社区矫正对象。目前，有160多名社区矫正对象服务于快递、餐厅、物业、制造、建筑等岗位，月收入均在1800元以上。        依法决策，创新管理。方城县的社区矫正管理工作在摸索中取得了有目共睹的成绩，赢得了省市社区矫正局领导的肯定和好评。漯河、驻马店、周口、焦作等地市的60多个县市区前来交流。

这个县，成立社区矫正局、命名社区矫正官、实施队建制管理模式……走在全省前列