社区矫正宣传网

本网来源：《人民法治》杂志        2020年7月1日，我国社区矫正法正式实施，这是世界上第一部由国家立法机关制定的关于社区矫正的专门性法律，填补了我国刑事执行体制存在的法律空白，使社区矫正摆脱了无法可依的局面。社区矫正法是一部吸收实践工作经验凝聚中国特色的法律，它确立了党委政府统一领导、司法行政部门组织实施、相关部门协调配合、社会力量广泛参与的工作机制，引入现代科技手段和信息化内容，设专章对未成年人社区矫正对象进行特别保护，注重社会关系修复和矫正对象融入社会，充分保障社区矫正对象应当享有的合法权益，从立法上做到了引领性、务实性和开放性的统一。        实施一年多以来，社区矫正法本身的立法问题以及实操问题逐渐显现。        一是社区矫正委员会的职能比较笼统。社区矫正委员会如何运行没有明确规定，与司法行政机关的关系不明确，经费保障的规定不够细化。        二是社区矫正机构基础设施和力量薄弱。社区矫正工作主要由基层的司法所完成，由于编制、经费、设施、人手等问题，使矫正工作的开展打了折扣。        三是社区矫正惩处规定不足。法定处罚机关主要为司法行政机关和公安机关，作为主要负责矫正工作的社区矫正机构则没有独立的处罚权，无法及时有效应对违法情况。        四是社区矫正检察监督需要进一步加强。社区矫正检察监督主要为事后监督、程序性监督，事前监督、事中监督相对不足，影响检察监督效果。        五是未成年人社区矫正存在区域发展差异较大、数据孤岛问题突出、调查评估体系与矫正项目缺乏针对性、社会参与度不高、缺乏专业化未成年人矫正队伍等问题。        不断提升社区矫正工作质量，要针对实践中的问题对症下药。        一要推进理论研究，完善立法为实践提供制度支撑。社区矫正立法的理念和文化认识还需要深入研究，要更科学地明确社区矫正委员会、社区矫正机构与司法行政机关之间的关系与职能，便于具体工作的开展。还要适当赋予社区矫正机构一定处罚权限，便于其对矫正工作中出现的各种情况作出及时有效的处理。        二要加强社区矫正机构基层建设。要将司法所在内的机构设置、人员配置和经费支持落到实处，避免出现机构和人员“套牌”现象，保证社区矫正机构的健康运行。        三要有效完善检察监督。要创新社区矫正检察监督方式，增强社区矫正检察监督力量，建立动态检察监督机制，加强事前监督、事中监督，实现社区矫正检察监督的全程、动态开展。        四要推动未成年人社区矫正工作进步与创新。要加强数据信息共享和安全保障，促进大数据、人工智能在未成年人智慧矫正中充分发挥作用，构建全面、科学的调查评估体系与矫正项目，深化未成年人矫正队伍建设改革。        五要注重帮助社区矫正对象解决生活中遇到的困难和问题，为社区矫正对象解决后顾之忧，使其安心接受社区矫正，顺利适应社会、融入社会，这是有效消除其重新犯罪的社会诱因的关键。        社区矫正法实施一年多来，我国社区矫正各项工作取得显著成效，今后要进一步加强社区矫正工作法治化、制度化和规范化建设，有力推进社区矫正工作依法治理、源头治理、系统治理和综合治理。

陈惊天|强化问题意识推进社区矫正工作再上新台阶