<p style="text-align: justify;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;">本网来源:裁判文书</span></span></p>
<p style="text-align: center;"><strong><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;">陕西省府谷县人民法院</span></span></strong></p>
<p style="text-align: center;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"><strong>刑 事 判 决 书</strong></span></span></p>
<p style="text-align: right;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;">(2018)陕0822刑初385号</span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 公诉机关府谷县人民检察院。</span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 被告人韩某某,男,案发前系定边县安边法庭副庭长(主持工作),住陕西省榆林市定边县,2016年10月25日涉嫌犯玩忽职守罪被定边县公安局取保候审,2018年07月17日被府谷县人民检察院取保候审,2018年09月20日被本院取保候审。</span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 府谷县人民检察院指控,被告人韩某某在时任定边县人民法院刑事审判庭审判员期间,办理韩某某、赵某某、周某某、宋某某四人玩忽职守案中作为主审人,于2009年9月28日该案终审裁定生效后,罪犯宋某某处于哺乳期符合暂予监外执行条件的情况下,未按法律规定给宋某某办理暂予监外执行决定,致使宋某某收监后应当折抵的刑期无法折抵,侵害了罪犯宋某某的人身自由权利。在宋某某符合监外执行条件消失后没有及时将其收监,直至拖到2016年6月29日才将宋某某送监执行,严重损害了司法裁判的权威性和法律严肃性。期间,宋某某曾于2014年4月21日在定边县政府以跳楼要挟政府,造成极其恶劣的社会影响。</span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 被告人韩某某作为该案主审人,在案件终审裁定生效后,未按规定给被告人所在单位送达判决书,造成被告人所在单位对韩某某、赵某某、周某某、宋某某四名罪犯未及时作出相关处理,致使四名罪犯从2009年9月被判刑后至2016年10月仍正常领取工资长达8年之久,给国家造成直接经济损失691852.33元。</span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> <strong> 被告人韩某某辩称:</strong></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 一、暂予监外执行是定边县看守所和驻监所共同以红头文件的形式并附被告人的病例提交法院,法官提交审委会讨论后决定。其向庭长暴某某汇报过,二人共同向张院长多次汇报,但一直没有上审委会。</span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 二、二审的判决书送达过纪委和监察局了,宋某某的工资是否发放法院决定不了。</span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 三、判决书给宋某某、检察院、看守所监所室、公安局法制股送过。当时该类案件一直未给被告人所在单位送达。</span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 四、因2013年张院长调离时此事未解决,给杨院长汇报后,定边法院给定边公安局送过督促执行函。</span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 经审理查明,被告人韩某某在时任定边县人民法院刑事审判庭审判员期间,于2009年3月6日担任韩某某、赵某某、周某某、宋某某四人玩忽职守案的主审人。2009年9月28日该案终审裁定生效后,罪犯宋某某处于哺乳期符合暂予监外执行条件的情况下,未按法律规定给宋某某办理暂予监外执行决定,未按法律规定给四被告人所在单位、原户籍地的公安派出所送达判决书。致使宋某某收监后应当折抵的刑期无法折抵,在宋某某符合监外执行条件消失后没有及时将其收监,直到2016年6月29日才将宋某某送监执行。期间,宋某某以自己公职被开除为由,于2014年4月21日在定边县政府以跳楼要挟政府。同时,四被告人所在单位及相关机关亦未对韩某某、赵某某、周某某、宋某某四名罪犯作出相关处理,致使四名罪犯从2009年9月被判刑后至2016年10月仍正常领取工资,给国家造成直接经济损失691852.33元。</span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> <strong> 部分证据材料:</strong></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 定边县人民法院(2009)定刑初字第039号刑事附带民事判决书、榆林市中级人民法院(2009)榆刑二终字第54号刑事附带民事裁定书、驳回申诉通知书证明,2009年5月20日,宋某某因犯玩忽职守罪被定边县人民法院判处有期徒刑五年,周某某因犯玩忽职守罪被判处有期徒刑四年,韩某某因犯玩忽职守罪被判处有期徒刑三年,赵某某因犯玩忽职守罪被判处有期徒刑三年。宣判后,四被告人均上诉。2009年8月18日,榆林市中级人民法院裁定驳回上诉,维持原判。宋某某不服提出申诉,2016年9月28日,榆林市中级人民法院驳回宋某某的申诉。</span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 宋某某的常住人口信息、宋某某身份证复印件、出生医学证明两份证明,宋某某的身份信息及宋某某的女儿于2009年XX月XX日出生,儿子于2012年XX月XX日出生。</span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 刑事执行通知书回执、定边县看守所关于罪犯宋某某判决执行文书签收的情况说明证明,2009年9月,赵某某等四人因涉嫌玩忽职守一案宣判后,宋某某因哺乳期被取保,未送交执行。</span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 定边县人民法院(2009)定刑初字第039号逮捕决定书、逮捕决定书回执、讯问笔录、执行通知书回执、送达回证、定边县人民法院2016年6月30日出具的关于罪犯宋某某送交监狱执行有关情况的说明证明,2016年6月29日,定边县人民法院决定对宋某某逮捕,并交付执行。定边县人民法院后于2016年6月30日出具情况说明,说明宋某某、周某某、韩某某、赵某某玩忽职守一案宣判后因宋某某怀孕、分娩被取保候审,未能将其送交执行。根据相关文件精神,对宋某某送交执行,刑期从2016年6月29日起至2021年6月28日止。宋某某未实际羁押,不折抵刑期。</span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 网页截图证明,宋某某于2014年4月28日在定边县政府楼顶欲跳楼要挟政府,被媒体报道。</span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 定边县人民法院情况说明、定边县人民法院(2009)定刑初字第039号刑事裁定书证明,定边县人民法院于2009年5月20日判决宋某某犯玩忽职守罪,判处有期徒刑五年。宣判后,被告人上诉。同年5月30日,宋某某生下孩子。榆林市中级人民法院裁定维持原判并于2009年9月30日送达宋某某家属。判决生效时宋某某处于哺乳期,由于工作衔节脱节,致当时未对哺乳期的宋某某做出暂予监外执行决定,哺乳期后也未及时将其收监交付执行。2009年6月30日将宋某某收监执行,但未扣除其在判决生效后依法应享有的暂予监外执行的哺乳期。2017年7月11日定边县人民法院审判委员会讨论决定,并于2017年7月12日作出裁定,对宋某某在判决生效后依法应享有的七个月二十九天哺乳期从其刑期中扣除。其刑满日期更正为2020年10月30日。</span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 定边县人力资源和社会保障局定政人社发(2016)8号文件证明,2016年3月21日,定边县人力资源和社会保障局对堆子梁学校“12.02”煤气中毒重大事故责任人宋某某、周某某、韩某某、赵某某四人行政开除公职处分。</span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 堆子梁学校关于赵某某等4名同志2009年9月到2016年10月的工资说明、工资明细、四人账户明细等证明,宋某某、周某某、韩某某、赵某某从2009年到2016年10月领取的工资总数为691852.33元。</span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 定边县南关派出所情况说明证明,该所截止2016年10月19日未收到宋某某、周某某、韩某某、赵某某玩忽职守一案判决书。</span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 定边县教育局证明,该单位截止2016年10月18日未收到宋某某、周某某、韩某某、赵某某玩忽职守一案判决书。</span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 证人暴某某证明,案发时其系定边县人民法院刑事审判庭庭长。韩某某、赵某某、周某某、宋某某玩忽职守一案其指定韩某某作为主审法官审理。韩某某给其汇报宋某某、周某某需办理取保候审,其向院长张某某汇报,张某某院长了解后,决定对宋某某、周某某取保候审。之后由韩某某具体负责审理该案件,庭审后不久,合议庭合议产生了决议,院长与合议庭意见一致。但因案情重大、社会影响大,提交了审委会进行讨论,审委会讨论后同意合议庭意见,之后就出判了。判处周某某四年有期徒刑,并作出了收监决定将其送往定边县看守所羁押。宋某某被判处有期徒刑五年,当时不知是在怀孕期还是哺乳期未对其收监,2009年下半年榆林市中级人民法院对该案作出终审裁定。截止2013年其离岗前,宋某某一直未做出任何处理。其认为办理暂予监外执行的事情应该由公安机关向法庭提出报告,法院决定,其和韩某某给张某某院长汇报过多次,一直在等待公安机关的报告。张某某院长调离后,其还向新任院长汇报过,给公安机关发过一个督促执行函。</span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 证人李某某证明,其任定边县人民法院刑庭副庭长并主持工作。2016年五六月份,省高院下发了判决实刑但未羁押又未交付执行罪犯的专项清查活动。收到明传后翻阅原来的案件登记簿,了解到宋某某判决时处于哺乳期,不确定宋某某是否交付执行,和看守所联系得知未收监就给领导汇报,2016年6月29日出具了逮捕决定书,给看守所和宋某某发了执行通知书,当时由韩某某和法警将宋某某带到法院,其核实了宋某某的身份后交付看守所执行。6月30日在投牢过程中被陕西省女子监狱拒收,要求说明:1、宋某某2009年的判决2016年执行的原因;2、宋某某的刑期折抵问题;3、为什么用的2009年的执行文号。其将这些问题汇报领导后,院里又出具了情况说明交给看守所,后宋某某被投牢。</span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 证人张某某证明,其于2007年10月到2011年9月任定边县人民法院院长。堆子梁12·2事件其是工作组成员。韩某某、赵某某、周某某、宋某某玩忽职守一案召开过审委会,会议内容记不清了。判决生效后,宋某某在交付执行时没有收监的问题没有人给其汇报过。</span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 证人宋某某证明,其与韩某某、赵某某、周某某玩忽职守案件暴某某一行三人于2009年6月份左右到其家里宣判,判处其有期徒刑五年。当时没有对其进行关押,其过了哺乳期后也没有被关押,因患有精神病其于2010年在灵武精神病院住院一个多月。法院宣判后,其心理一直无法接受,但一直没有关押且公职也在,就有所安慰。2014年夏天无意中得知自己公职被开除了,一时想不开,就去找县长,没有找到就直接跑到政府顶楼想跳楼。宣判后,其不知道自己是否领取工资,工资卡一直由其老公闫某某管理。2016年6月27日,其婆婆给其打电话让回家,其回家后有四个法院的工作人员在家,并将其带到法院,后就把其送到看守所,晚上12时许,看守所民警将其连夜带到西安,28日早上体检后送到陕西省女子监狱被拒收。在西安的一个宾馆住了一晚上,第二天其又被送到女子监狱关押。</span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 证人闫某某证明,其是宋某某的丈夫。2009年5月份,刑庭的暴庭长到其家里宣判了宋某某玩忽职守的案子后就走了。2009年XX月XX日,宋某某生了第一胎后一直在家里待着,期间去了定边精神病院和灵武精神病院治疗病情。二〇一二年年九月初八,宋某某生了第二胎。2014年9月,其给宋某某在木业北街开了个蔬菜门市。2015年7月份,县上整体调整工资时将宋某某的工资停了,宋某某和她案子上的三个人去县上找领导反映生活问题,2016年4月份,县上出文将四人聘为协管员,2016年7月份左右,工资卡一次性发了40000多。2016年6月29日,定边法院的韩某某和执行庭的一个工作人员及两名法警将其妻子宋某某带到法院决定逮捕。后又送到定边县看边所,当天晚上又带到西安,30号早上7时到了西安给宋某某做了体检,后被陕西省女子监狱拒收,拒收后回到宾馆住了一晚上,7月1日又被送到女子监狱。</span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 证人赵某某证明,2009年6月份一审宣判后,其和宋某某等四人上诉了,生效判决是9月份出来的。其于2008年12月4日被刑事拘留,2012年12月3日被刑满释放。2016年3月份左右,其收到了政府关于开除自己公职的通知。判决宣判后其一直领取工资,基本工资是1400左右,到2015年7月份停发,2016年3月份又补发了9个月的工资。根据检察机关的工资条显示共发了174071.99元工资。</span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 证人周某某证明,2009年6月份一审宣判后,其于2012年3月11日刑满释放。2016年3月份左右被开除公职。宣判后其一直领取工资,基本工资是1780左右,到2015年7月份停发,2016年3月份又补发了9个月的工资。根据检察机关的工资条显示共发了196433.87元工资。</span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 被告人韩某某供述,2009年3月6日,定边法院受理了宋某某等玩忽职守一案后,对周某某、宋某某办理了取保候审手续。6月12日宣判后对周某某予以收监。几被告人均上诉,榆林市中级人民法院于2009年8月18日作出终审裁定,该院分别给被告人送达了终审裁定、送达了韩某某、赵某某、周某某、宋某某的执行通知,但未将宋某某一并交付执行。其还安排人员将终审裁定送给定边县检察院、定边看守所。其在判决生效后未按法律规定为宋某某办理暂予监外执行,暂予监外执行的情形消失后亦没有及时收监,也未将判决裁定送给罪犯原单位和户籍所在地派出所。</span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> <strong>被告人韩某某向法庭提交了如下证据:</strong></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 定边县人民法院情况说明证明,宋某某等人玩忽职守一案2009年二审后定边县人民法院已将相关文书送达县纪委、监察局。</span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 情况说明证明,其对上述案情的具体陈述。</span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 本院认为,被告人韩某某身为国家机关工作人员,其作为宋某某、周某某、韩某某、赵某某玩忽职守一案的主审法官,在案件判决生效后,未及时将不能收监的被告人宋某某作出暂予监外执行决定,亦未向四被告人所属单位、原户籍地的公安派出所或者被告人单位的注册登记机关送达判决书,致使四被告人判决生效后仍领取工资,造成国家经济重大损失,其行为已构成玩忽职守罪,依法应予惩处,公诉机关指控其犯玩忽职守罪的事实成立。被告人韩某某归案后如实供述自己的犯罪行为,属坦白,依法可以从轻处罚。考虑到本案被告人韩某某的犯罪行为虽未对罪犯宋某某及时作出暂予监外执行决定,但案发前已将相关应当折抵的刑期予以折抵。且国家机关的损失并非被告人韩某某的行为直接造成,故被告人韩某某的犯罪情节轻微,可免予刑事处罚。被告人韩某某关于暂予监外执行程序与法律规定的程序不符,不予采信。关于二审判决书送过到纪委、监察局及相关单位均没有证据证明,不予采信。公诉机关的量刑建议符合应与被告人的其他量刑情节和悔罪表现综合认定。据此,依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第九十三条第一款、第六十七条第三款、第三十七条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第八条之规定,判决如下:</span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 被告人韩某某犯玩忽职守罪,免予刑事处罚。</span></span></p>
<p style="text-align: right;"><br />
<span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;">审 判 长 王 娜<br />
审 判 员 王 霞<br />
人民陪审员 刘和平<br />
二〇一八年十二月二十六日<br />
书 记 员 苏 敏</span></span></p>