<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;">本网来源:海德智库壹号 ,作者郑添成</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> <strong> 编者按:</strong>2022年7月30日,由中国政法大学犯罪与司法研究中心、海德智库社区矫正法治研究院、法商智库预防犯罪战略研究院联合举办的法大社区矫正法治论坛:台湾地区社区矫正基本情况及海峡两岸比较分析,在腾讯视频直播平台从下午1点开始持续了八个多小时,取得了圆满成功,获得了一致好评。本文是英国剑桥大学犯罪学研究所博士后研究,德国马普外国暨国际刑法研究访问学者,台湾警察专科学校教授级兼任教官郑添成教授在会上的发言。特此发布,以飨读者。感谢中国政法大学研究生徐涵玉同学辛苦的录屏文字实录转换及文章整理工作!</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 各位老师,各位同学,大家好!今天我讲述的主要内容偏重在台湾地区的司法保护以及社区矫治实务上的一些做法。我过去曾担任观护人20多年,对实务运作有基本的了解。我也曾到上海新航、北京朝阳参观过社区矫正中心和一些中途之家、司法所,对大陆的社区矫正工作略有接触。今天我想跟大家轻松地聊一聊,为大家介绍台湾地区的司法保护和社区矫治的概况。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 首先,从今天的讲题字面上来看,大陆是社区矫正,台湾地区是社区矫治,一字之差,有同有异,台湾地区的「社区矫治」包含了「治疗」的成份,社区犯罪人必须接受治疗(Treatment),也就是除了Correction之外,另外还有Treatment的部分,我等一下会介绍。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 今天我的演讲大纲包括司法保护介绍、观护制度及相关法律规定和志愿服务系统三大部分。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 首先,司法保护是一个大的框架,台湾的观护制度位于司法保护的框架内,我会先介绍柔性司法的概念,除了传统刚性司法之外,台湾地区还在推动「柔性司法」,接下来我会介绍关于司法保护发展演进过程以及组织架构,这也是台湾地区推动司法保护的主要机构,最后是司法保护这个概念在刑事司法程序的每个阶段有哪些工作项目,这是第一部分。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 第二个部分,我将介绍观护制度及其相关的法律规定,顺安老师还有与谈人的林瑞钦教授都希望我多提一下台湾的观护制度,这就相当于大陆现在所推动的社区矫正制度,在观护制度下,我会逐一介绍台湾地区的刑罚与保安处分做法、保护观察与社区矫正的异同、台湾地区观护的发展过程和它的体制框架、观护人的考试、遴选、训练及养成教育、观护人怎么执行工作内容、观护人的团队及其所扮演的角色任务等,这些都是非常实务的部分,希望能为大陆的社区矫正实务工作者提供参考。再接下来我会介绍观护业务的主要项目,也就是观护人的工作内容,其中有一些是法定的,有一些是非法定的,案件怎么执行、怎样对观护人的业务做督导考核,这些都是顺安老师提到想要了解的部分,我把它加进来,为大家提供更多信息。我把观护人的主要业务分成两大类,第一个是保护管束,尤其是缓刑付保护管束、假释付保护管束的部分,第二个是社区处遇,也就是所谓的缓起诉处分、缓刑附条件(义务劳务、戒瘾治疗)还有易服社会劳动的部分,这是在社区里面做的。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 第三个部分是对台湾地区的观护制度很重要的一个系统,也就是志愿服务系统,志愿服务系统虽然不是今天的重点,可是它也很重要,我会稍微提到,如果以后有机会的话可以再深入去了解。志愿服务系统是支持观护制度的一个重要合作伙伴,观护制度是公部门在推动的,志愿服务系统是私部门在推动的,如何使公私协力、携手合作。以上为今天的大纲。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><strong><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;">一、司法保护介绍</span></span></span></strong></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> (一)柔性司法概念</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 1、刚性司法的危机</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 我首先介绍一下柔性司法的概念。传统司法重视其刚正面、威严面、敬肃面、严谨面,强调权威性、强制性与阳刚性,让一般人感觉司法有其距离,有层次感,有纵深度,不具亲近性,所以人民对司法不易有好感、熟悉感与愿意接受感,导致对司法信赖度不高、公信力不强,甚且迷思以刑事司法手段作为犯罪防治对策,成为刑事司法危机。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 2、柔性司法的诞生</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 柔性司法的概念应运而生。我们要提升教化功能,强化犯罪者回复社会力量、做好出狱人的监督辅导,降低再犯,维护社会治安,尤其当前民主意识高,社会日益开放、年轻时代网络社群流行、公共服务增多,强调为人民服务,所以司法软性工程就愈发重要,怎样提升司法的亲近性、让民众来接近司法、了解司法,建立柔性司法机制,有利于让一般人改变思维,进而提高司法信赖度。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 柔性司法是指从事司法工作者,本着包容、关怀、慈悲之心,以柔软、柔性、软性思维、采取同理心态度,处理司法有关之作用行为,包括民事、刑事、执行案件及非讼事件,从受理到侦查,审判或非讼处理,以至裁决等程序、连同处遇与决定皆在内。因为任何人都可能犯罪,到了法院、检察系统或矫正系统中,其怎样被对待、将心比心、同理心很重要。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 以家暴家事案件为例,法院本柔性司法之念,可提供安全、整合资源,适度调解等功能,并非怎么判就怎么照做,比较刚硬,而是要给他们提供安全的信赖感,提供资源给他们解决问题。在刑事程序中,包括司法警察调查、检察官侦查、法官审理以及刑事执行等,在执行阶段并延伸至监狱执行、观护、保安处分及更生保护等,是以司法警察、司法官、监所人员、司法保护人员等均适用。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 3、刚柔并重的司法</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 司法机关力倡“司法为民”理念。所谓“司法为民”乃司法以人民为主,以诉讼当事人为重,以人民方便、快速为要,在实质内容与受益而言,当以刚性司法与柔性司法并重,刚性司法为形,柔性司法为本,发挥适性处遇,提升司法韧性。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 以检察官为例,在台湾的法律规范里,检察官一方面是侦查打击犯罪的重心,另一方面是公益代表人(《检察官伦理规范》 :检察官为法治国之守护人及公益代表人),因此台湾的检察官要从事一些公益关怀活动关怀弱势,比如对犯罪被害人及犯罪人更生的弱势进行关怀。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 以观护人为例,观护人需扮演观察(监督)及保护(辅导)的双重角色,观察其实就是比较硬性的监督层面,保护则是柔性的辅导层面,软硬兼施,因材施教,恩威并重。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 4、司法保护</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 台湾的司法保护(Judicial Protection)是指于司法体系内,从“预防犯罪”、“防止再犯”、“犯罪被害人保护”三个面向,发展出犯罪防治、法治宣教、社区矫治、更生保护及被害人保护五个工作主轴,透过各地方检察署司法保护中心、台湾更生保护会各分会、犯罪被害人保护协会各分会与各地司法保护据点所组成的网络,对于人民提供周密的保护措施,是刑事司法程序中,接续侦查、审判、矫正执行后的重要环节。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> (二)司法保护发展演进</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 台湾司法保护的演进过程,简单来讲几个重要的时间点。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 1、 日据时代</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 日本对于犯罪人尤其是社区犯罪人进行保护观察的制度,最早由民间发起、成立组织对出狱人提供慈善关怀,在殖民时期被带入台湾。世界上采用保护观察或观护做法的地方只有日本、韩国和台湾,后两个曾是日本的殖民地。日据时代在1945年结束。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 2、1946年11月11日</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 台湾在1946年11月11日成立台湾省司法保护会,沿用日据时期的组织架构。11月11日也是台湾的更生保护节,更生保护系统会进行庆祝。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 3、1967年</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 1967年,台湾省司法保护会更名为“台湾更生保护会”。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 4、1976年</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 1976年《更生保护法》实行,形成了初步的法律框架,台湾更生保护会登记为“财团法人台湾更生保护会”,可见更生保护会基本上是一个民间团体,但具有比较浓厚的官方色彩,因为它跟官方的合作非常密切,尤其是在协助更生人方面发挥了很重要的角色。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 5、1980 年</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 1980年台湾审检分隶(也称院检分隶),台湾以前的检察署叫做地方法院检察署,审检分开后脱离法院,改为所谓的地方检察署,法院作为单独审判的独立机关。同时在法务部设置保护司,负责统筹司法保护业务。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 6、至今</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 从1946年至2022 年,台湾地区的司法保护已有76年的发展历史。而日本的保护观察制度自1888年始,比台湾早了58年,台湾又比韩国早。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> (三)司法保护组织框架</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 保护司统筹整个司法保护的业务,分为社区矫治、犯罪防治、更生保护、法治宣教与被害保护五个部门。第一是社区矫治部门,也是我们今天讲的重点——观护系统,包括保护管束执行、荣誉观护人和司法保护法规等业务,相当于大陆所讲的社区矫正。第二是犯罪防治部门,进行犯罪问题研究、(少年)犯罪预防策略,每年从事很多预防犯罪的活动,尤其是针对青少年儿童,从早期防范犯罪。第三是更生保护系统,即所谓的更生保护会、更生保护事业,更生保护下面有很多更生保护事业,包括中途之家,培养工作技能培训场所等,它的基金、法规都是更生保护系统在处理。第四是法治宣教系统,从事法治教育倡导、法律扶助和诉讼辅导等业务。第五是被害保护部门,包括犯罪被害人保护团体,如犯罪被害人保护协会、犯罪的补偿、法规、修复式司法等,修复式司法在大陆叫做恢复性司法。以上即为整个司法保护的架构。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> (四)司法保护在刑事司法程序各阶段工作项目</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 犯罪学里刑事司法程序包括预防、侦查、审判、矫正、保护这五个阶段,那每一个犯罪人都要经历过这五个阶段,司法保护工作也含括刑事政策流程自始而终。除了末端对犯罪人之保护管束,以确保执行成效,并于刑期期满后之更生保护以预防再犯,这是我们今天讲述的社区矫治的重点;更于前端为达到犯罪预防,包括对一般社会大众之反毒、反贿选与法治教育等法律倡导以及犯罪预防相关研究乃至被害人保护等;司法保护之范畴极广,对于维护社会安全及保障人民权益等,具有极重要之地位及任务。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><strong><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;">二、观护制度及相关法律规定</span></span></span></strong></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 我先介绍一下今天的重点,即观护制度和跟相关法律的规定,在这部分,我把观护制度分成几个项目来讲,即刚才所提到的刑罚与保安处分、保护观察和社区矫正、观护的发展史和体制、观护人的遴选、养成教育、工作团队和角色任务、观护业务的主要项目、案件执行和督导考核。即社区矫治部门所推动观护制度的法律制度。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> (一)刑罚与保安处分</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 台湾的刑罚分为刑罚与保安处分两大类,均规范在刑法中。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 1、 刑罚(一般预防)</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 在犯罪学上,刑罚是一种一般预防的概念,采用威慑的手段预防再犯。台湾的刑罚规范在刑法里,有两个刑种,分别为主刑和从刑。主刑指得以独立科处的刑罚手段,种类为死刑、无期徒刑、有期徒刑(二月以上十五年以下。但遇有加减时,得减至二月未满,或加至二十年)、拘役(一日以上,六十日未满。但遇有加重时,得加至一百二十日)、罚金(新台币一千元以上,以百元计算之)五种。从刑(§36)指附随主刑科处的刑罚手段,不能单独科处,从刑在台湾只有一种,即褫夺公权。褫夺公权者,褫夺下列资格:一、为公务员之资格;二、为公职候选人之资格。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 2、保安处分(特别预防)</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 台湾刑法里还规定了保安处分,保安处分是一种特别预防的概念,它不是针对一般的社会大众,而是针对特殊的一个族群,为预防再犯,保护社会安宁,对有危险性的犯人所为的保全或矫治措施。保安处分以排除行为人之危险性并防卫社会安全的观点出发,但依情形可再分为单纯防卫社会的保安处分及兼具改善矫治的保安处分两大类。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 台湾的保安处分从刑法八十六条到九十五条共规范了的7种,分别为:针对少年犯的感化教育(§86)、针对具有精神障碍犯罪人的监护(§87)、针对吸食毒品成瘾及滥用物质成瘾如酗酒成瘾的犯罪人的禁戒(§88、§89)、针对个性懒惰的累犯惯犯的强制工作(§90)、针对存在危险性侵害犯的强制治疗(§91-1)、针对一般人的保安处分即保护管束(§92、§93)和针对外国罪犯的驱逐出境(§95)。其中的前面四种法律规定可以用保护管束来替代(按其情形得以保护管束代之)。这部分在执行上也有很多细节。台湾还另订有《保安处分执行法》,作为执行保护管束业务的规定。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> (二)保护观察和社区矫正</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 保护观察与社区矫正两个概念不尽相同。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 1、 保护观察(Rehabilitation)</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 世界上实行保护观察系统的只有三个地方:日本、韩国和台湾地区。保护观察工作者在日本叫做保护观察官,隶属于保护局,在韩国也叫保护观察官,隶属于犯罪预防政策局,在台湾叫观护人,也就是将「保护观察」倒过来念,变成观察保护,简称「观护」,隶属于保护司。从名称可以看出保护的概念在保护观察系统里占据重要的角色,也就是接受社区矫正的对象不只有监督和观察,同时更需要保护和协助。台湾的观察保护即观护人,认为个案同时需要观察监督和保护扶助,衡平社会防卫(治安维稳)与社会复归。它强调对犯罪人的社会包容、保护他们回归社会、适应社会。这和社区矫正概念有所不同。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 2、社区矫正(Community Correction)</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 在英美等国家,社区矫正工作者叫假释官,被赋予警察权,如美国假释官佩戴枪械,甚至可以进行逮捕。认为个案思想行为有偏差,需要进行矫正,是监所戒护安全思维的延伸。监所机关的名称常叫做矫正局、矫正署、矫正单位,带有社会排除的概念,对于个案基本上是较不信任的,认为认知或行为有所谓的「偏差」,具有再犯危险,需要加以监督,加以矫正,采取多种措施以防堵再犯。因此社区矫正的措施相比较而言会比较强势,一般多强调采用外在的约束力来改变个案。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 在我看来,保护观察偏向于人性本善,相信、包容、协助个案回归社会,当然也并非什么都顺着个案,毕竟其中还存在观察的部分,既观察又保护;社区矫正较象是人性本恶,基本上认为个案是偏差的,是和社会价值对立、不兼容的,必须以监督措施防范再犯风险,同时矫正不正确的观念。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 3、台湾观护制度的体制</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 台湾的观护制度继承了日本更生保护制度保护观察的原始设计,再加上近年来西方国家的社区矫治概念及做法,基于自立更生仁爱精神,近年陆续加入许多实行社区矫治国家所运用的社区监督管理、社区刑罚、风险管理措施,如科技设备监控、登记报到、戒瘾治疗、社会劳动、再犯风险评估等,发展出现行具有本土特色和对应社会型态的更生人复归社会作法。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> (三)台湾观护的发展史</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 1、少年观护</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 1962年,少年事件处理法公布。1971年《少年事件处理法》施行,地方法院少年法庭设置观护人,对于未满18岁之少年实施观护处分,并明定观护人之任用资格与职掌事项。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 2、成年观护</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 1980年院检分隶,法务部设置保护司,两年后,成年人观护系统成立,1982年,各地方检察署设置观护人,掌理关于18岁以上成年犯保护管束执行之指导、监督事项。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;">因此,少年观护基于《少年事件处理法》现行成立,11年后开始才有了成年观护,也就是现在大多数人所认为的社区矫治的对象。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> (四)观护二元体制</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 台湾的观护系统有两个,即所谓的观护二元体制。台湾观护制度的法律规范以年龄区分,采取双轨制,分为少年观护和成年观护,大家比较欠缺的可能是成年的部分,也就是一般我们作为社区矫正的对象。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 少年观护属于司法体系,工作地点在地方法院,处遇对象为未满18岁(12~18岁)的犯罪少年或虞犯少年,设置少年检察官与少年保护官两个职称,执掌依据为《少年事件处理法》及刑事法规。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 成年观护属于行政体系(法务部),工作地点在检察署,处遇对象为触犯刑事案件的缓刑或假释付保护管束的犯罪成年人,设置观护人,执法依据为《刑法》、《刑事诉讼法》、《保安处分执行法》、《性侵害犯罪防治法》、《家庭暴力防治法》、《毒品危害防治条例》等。目前尚未形成独立的社区矫正法,需要依据上述法律来处理不同的个案。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> (五)观护人的遴选</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 台湾的观护人必须通过国家司法特考“观护人”类科,每年录取率约为5%以下,大多在1~3%之间。分为笔试、面试二阶段,以录取名额10名为例,笔试会先通知预定录取名额的2倍人数(即笔试成绩前20位考生)进行面试,再择优录取10位。早期是没有面试的,考虑到执行的重要性,在台湾不管是检察官或是观护人的录用都必须经过笔试和面试两个阶段。面试成绩占比并不高,只有10%,笔试成绩90%。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 具体考试种类为司法三等观护人,18~55岁之间、大学毕业以上学历的人具有考试资格,不限专业,具体考试科目包括:1. 国文(作文/测验)2. 法学知识(宪法/法学绪论)与英文3. 刑法4. 刑事诉讼法与保安处分执行法5. 心理学(包括心理测验)6. 谘商与辅导7. 犯罪学8. 社会工作概论或少年事件处理法(包括少年及儿童保护事件执行办法)(※选试科目)。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> (六)观护人的养成教育</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 对于刚考上的初任观护人,观护人需要进入观护人训练班,接受基础训练与专业训练,为时三个月,之后进入机关实务训练,为时六个月,接下来开始试办案件。实习结束发放结业证书,根据成绩分派到各地检察署成为正式观护人。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 观护人每年在全国进行在职教育训练,特殊业务教育研习(如修复式司法、社会劳动、荣誉观护人、行政业务等),需达到公务人员终身学习时数每年要求的课时,参与人权、性别平等、环保等课程(多数为网络课程)。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 专股观护人每年需要参加专股的教育训练,专股是指观护人的业务分工,较大型的地检署分专股,案件专股观护人每年需进行案件专股(性侵、家暴、毒品)教育训练,行政专股观护人每年需进行行政专股(社会劳工、荣誉观护人等)教育训练。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;">( 七)观护人的专业工作团队</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 观护人的专业工作团队由五类工作人员组成,观护佐理员负责社区处遇业务,毒品业务助理员、多元处遇方案人员负责个管业务,社工师(又称观护追踪辅导员)负责社工业务,心理师(又称观护心理处遇师)负责心理业务。社工师和心理师是这两年台湾新加入的,从业者需要具备专业执照,增强了个案处遇的专业性。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> (八)观护人的专业工作团队(工作内容和待遇)</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 1、观护人:司法公务员,综理所负责观护案件,约谈、访视等法定职责。待遇依职等(年资、工作表现)不定,约新台币NT$50,000~100,000;</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 2、心理师(观护心理处遇师):约聘人员(具专业证照),负责观护人指派个案或特殊案件之心理评估、个别谘商、团体治疗等业务。待遇约新台币NT$47,000;</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 3、社工师(观护追踪辅导员):约聘人员(具专业证照),负责观护人指派个案或特殊案件之资源寻找、转介、媒合、追踪辅导等业务。待遇约新台币NT$45,000;</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 4、毒品业务观护助理员:约聘人员,负责缓起诉戒瘾治疗个案之治疗进度追踪监管、医院联系窗口等业务。待遇约新台币NT$32,400;</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 5、毒品多元处遇方案人员:约聘人员,负责毒品犯缓起诉处分多元处遇之执行、联系和追踪监管,如预防再犯所为之必要命令等。待遇约新台币NT$32,000;</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 6、观护佐理员:约聘人员,负责缓起诉义务劳务和易服社会劳动个案之劳务履行状况追踪监管、劳务执行机构联系窗口等业务。待遇约新台币NT$31,000。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> (九)观护人的角色及任务</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 国外的学者曾整理了观护人十大角色及任务,比较符合台湾的状况,观护人扮演的角色并不是择一的,有时候同时并存好几种,观护人在个案或单独的事件中,可能去担任不同的角色:</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 1、信息管理者(Information manager):对于个案及其生活环境的资料收集、分类与分析;</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 2、评估者(Evaluator):对于个案及其生活环境的问题评估、衡量轻重顺序、以及可能采取的行动或决定;</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 3、推动者(Enabler):促进个案的认知、习惯、行为模式的改变,并提供支持的力量。通过个案行为的调整或增减,增加其对于自我行为的觉察,改变其价值观,可以减轻问题行为或危机的发生;</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 4、教育者(Educator):对个案传达信息或传授知识,协助其发展技能,许多的社会个案工作者通常以强势指导的方式来达到教育个案的目的;</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 5、转介/代理者(Broker):转介个案至对其有益之社会资源,通过说服与协商的方式,促成个案与社会资源的连结,另一个目标是促进相关社会资源间的彼此连结;</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 6、倡导者(Advocate):维护个案的权益和尊严。个案可能遭受到来自于机构、法规或其他特殊情况的阻碍,此时观护人可通过代表部分个案或整体观察意见,来主张修改法规。观护人通过移除个案所遭遇的阻碍,来协助个案行使其合法权利,或使用合适的社会资源;</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 7、协调者(Mediator):担任个案与社会资源间的协调者,以及相关社会资源彼此间的协调者;</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 8、社区规划者(Community planner):参与及协助社区邻里团体、机构或政府部门,进行方案的规划,并确保方案能满足个案的需求;</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 9、风险检测者(Agent of detection):辨识出正处于高风险之个案,或是社区是否正承受着风险,以及找出保护社区安全的方法;</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 10、执行者(Enforcer):行使公权力来撤销个案的保护管束,尤其是当个案的行为已经脱离掌控,其个人或社区蒙受其再犯风险相当高的情况。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> (十)成年观护业务的主要项目</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 1、缓刑/假释保护管束是最基本的项目,包括约谈(生活情状之掌握与行踪报告),访视(家庭支持系统与环境之调整),尿液采验与戒瘾替代疗法与团体谘商与辅导;</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 2、缓起诉义务劳务;</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 3、易服社会劳动;</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 4、社区监督辅导网络,主要针对性侵害罪犯,包括科技设备监控、预防性测谎、宵禁、指定住居、身心治疗与辅导教育(含评估);</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 5、假释审查,看个案是否适合回归社会及家庭;比如性侵乱伦案件</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 6、出狱前评估;</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 7、司法保护措施(柔性司法),包括法治教育、暑期青少年儿童预防犯罪倡导、反毒、反贿选等倡导、三节慰问与急难救助、公益关怀项目、司法保护据点;</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 8、荣观制度(社会资源运用);</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 9、大专生实习;</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 10、更生保护之结合,包括中途之家、入监辅导与监所关怀、就业、就学、就医、就养;</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 11、犯罪问题与刑事政策研究;</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 12、相关法规之修订。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 以性质区分,成年观护业务的内容可以分成两大层面:观察监督面与保护辅导面。观察监督面包括以行踪监管(电子监控)、风险评估、资源整合运用为手段的再犯预防及以义务劳动、社会劳动、附条件缓刑、假释为手段的社区处遇。保护辅导面包括以约谈、访视、团体治疗为手段的生活行为调整,以及以公益关怀、法治教育、弱势慰问为手段的柔性司法。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> (十一)少年观护业务的主要项目</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 台湾的观护系统分为二元化,依据《少年事件处理法》及相关规定,少年观护业务的主要项目包括少年调查官对少年事件的审前调查与少年保护官对保护处分及其他之执行。<br />
少年事件审前调查包括调查、收集关于少年保护事件之资料与对于少年观护所少年之调查事项。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 保护处分及其他之执行包括:出庭陈述与协商式审理;急速辅导与交付观察;训诫,并得予以假日生活辅导;保护管束并得命为劳动服务;安置辅导(交付安置于适当之福利或教养机构辅导;转介辅导(令入感化教育处所施以感化教育);亲职教育辅导;令入相当处所实施禁戒(少年染有烟毒或吸用麻醉、迷幻物品成瘾,或有酗酒习惯者);令入相当处所实施治疗(少年身体或精神状态显有缺陷者);大专生实习。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> (十二)观护业务的执行</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 1、保护约束案件来源</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 保护约束的案件来源主要依照法院的判决和裁定。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> (1)缓刑</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 以缓刑宣告来讲,台湾的缓刑有三种,包括单纯缓刑、附条件的缓刑和缓刑付保护管束。其中,缓刑付保护管束由观护人执行;附条件缓刑根据具体的条件区分部分由观护人执行,劳动服务、社区劳动属于社区矫治的内容由观护人执行,其他如赔偿被害人金钱则由地检署执行科处理;单纯缓刑在两年期限届满后由检察署查明犯罪人无前科和再犯情形即结案,期间并没有人去监督,通常适用轻微案件。撤销缓刑需由检察官向法院申请,并由法院依法宣判。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> (2)假释</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 以假释宣告而言,假释只有假释付保护管束一种,即出狱的受刑人一律受观护人执行。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 刑期执行1/2可申请假释,经假释委员会审核(刑法§77:受徒刑之执行而有悛悔实据者,无期徒刑逾二十五年,有期徒刑逾二分之一、累犯逾三分之二,由监狱报请法务部,得许假释出狱),假释期间应付保护管束。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 2022年法务统计月报数据显示,受刑人平均在监执行率(完成度)约73%可假释出狱,所余刑期为保护管束期间。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 缓刑执行内容依法院判决主文,缓刑期间得付保护管束,即缓刑期间的是否付保护管束是有选择性的。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 法务部统计年报显示,保护管束新收案件比例大多数在假释的部分,近七成在假释案件,缓刑占三成左右,与大陆不同。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 2、 保护管束执行期间</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 假释付保护管束执行期间自假释出狱日起至刑满日止;缓刑付保护管束执行期间自裁判确定日起至刑满日止;附条件缓刑执行期间自裁判确定日起、至附条件事项定完成日或执行完毕日止。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 执法需兼顾社会安全与个案权益保障,除另有法律规定或另案执行外,保护管束期满日即为法律上的自由人,不得施予强制处分措施。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 3、观护业务案件的负荷量、期满率和撤销率</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 2021年法务部统计月报显示,保护管束案件截至 2020 年底共计 44,928 案,扣除以行政业务为主之调法务部、高检署及各地检署主任观护人后,共计 195 位观护人实际执行案件,平均每位观护人需负担保护管束案件约230案。若加计缓起诉社区处遇案件(38,804)、附条件缓刑社区处遇案件(10,172)及易服社会劳动案件(10,696),共计104,600案。则平均每位观护人需负担整体案件量约达536案。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 保护管束的期满率为71.8%,撤销率为10.4%左右。观护人的案件负荷量很多,但幸好有佐理员和助理员及相关工作团队为其分担,观护人对案件的督导成分居多,且需对案件负责。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 4、观护业务的督导考核</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 对于观护业务的督导考核,每年都是固定的,包括高检署年度业务检查、法务部年度业务视导、社会劳动三层督核机制、个人年终考核、案件互阅机制和信息系统管考报表(业务提醒)多种方式。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> (十三)主要业务一:保护管束</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 1、目的和精神</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 《更生保护法》第1条开宗明义,为保护出狱人及依本法应受保护之人,使其自立更生,适于社会生活;预防其再犯,以维社会安宁,特制定本法;本法未规定者,适用其他法律。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> (1)刑事政策精神:“再犯预防”;培养出狱人“自立更生”的能力;成功复归社会→“适于社会生活”;以仁爱精神,辅导出狱人,协助其建立问题解决的能力,获得社会的温暖与照顾,回头向善,成为社会上有用的人。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> (2)积极目的:协助受保护管束人重新适应社会,更生自立;保卫社会;经由重建犯罪者而降低犯罪;符合最新的刑事政策且有利于国家;刑罚经济原则。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> (3)消极目的:着重于监督、管束,预防再犯。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 2、保护管束的操作与法律工具之一般案件</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 就一般案件而言,观护人的依法行政和依法执行依据台湾《刑法》与《保安处分执行法》的相关条文。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> (1)刑法第93条规定保护管束的范围:受缓刑之宣告者,除有下列情形之一,应于缓刑期间付保护管束外,得于缓刑期间付保护管束:一、犯第九十一条之一所列之罪者。二、执行第七十四条第二项第五款至第八款所定之事项者。假释出狱者,在假释中付保护管束。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;">(2)《保安处分执行法》第74条之2规定了受保护管束人的义务:受保护管束人在保护管束期间内,应遵守左列事项:一、保持善良品行,不得与素行不良之人往还。二、服从检察官及执行保护管束者之命令。三、不得对被害人、告诉人或告发人寻衅。四、对于身体健康、生活情况及工作环境等,每月至少向执行保护管束者报告一次。五、非经执行保护管束者许可,不得离开受保护管束地;离开在十日以上时,应经检察官核准。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> (3)《保安处分执行法》第74条之3规定了保护管束的撤销:受保护管束人违反前条各款情形之一,情节重大者,检察官得声请撤销保护管束或缓刑之宣告。假释中付保护管束者,如有前项情形时,典狱长得报请撤销假释。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 3、保护管束的操作与法律工具之特殊案件</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 以性侵害犯罪为例,台湾的观护人采用美国称之为钻石模式的犯罪学设计,罪犯需通过社区监督、定期测谎、案主支持网络和社会辅导治疗四个方面来预防其再犯,以达到强化监督与治疗机关横向联系,建构信息相互流通平台,整合各相关机关对于性侵害案件受保护管束人的监督、辅导与治疗处遇意见,强化对个案的约束力,达成预防再犯目标的目的。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 4、治疗面:身心治疗及辅导教育</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 每一个性侵害的个案都需要进行评估。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 根据《性侵害犯罪防治法》第20条第1项、第4项:</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 加害人有下列情形之一,经评估认有施以治疗辅导之必要者,直辖市、县(市)主管机关应命其接受身心治疗或辅导教育:</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 一、有期徒刑或保安处分执行完毕。但有期徒刑经易服社会劳动者,于准易服社会劳动时起执行之。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 二、假释。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 三、缓刑。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 四、免刑。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 五、赦免。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 六、经法院、军事法院依第二十二条之一第三项裁定停止强制治疗。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 第一项之执行期间为三年以下。但经评估认有继续执行之必要者,直辖市、县(市)主管机关得延长之,最长不得逾一年;其无继续执行之必要者,得免其处分之执行。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 5、治疗面:提高治疗完成率</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 根据《性侵害犯罪防治法》第21条:</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 前条加害人有下列情形之一者,得处新台币一万元以上五万元以下罚锾,并限期命其履行:</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 一、经直辖市、县(市)主管机关通知,无正当理由不到场或拒绝接受评估、身心治疗或辅导教育者。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 二、经直辖市、县(市)主管机关通知,无正当理由不按时到场接受身心治疗或辅导教育或接受之时数不足者。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 三、未依第二十三条第一项、第二项及第四项规定定期办理登记、报到、资料异动或接受查访者。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 前项加害人届期仍不履行者,处一年以下有期徒刑、拘役或科或并科新台币五万元以下罚金。直辖市、县(市)主管机关对于假释、缓刑、受缓起诉处分或有期徒刑经易服社会劳动之加害人为第一项之处分后,应即通知该管地方法院检察署检察官、军事法院检察署检察官。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 地方法院检察署检察官、军事法院检察署检察官接获前项通知后,得通知原执行监狱典狱长报请法务部、国防部撤销假释或向法院、军事法院声请撤销缓刑或依职权撤销缓起诉处分及易服社会劳动。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 6、治疗面:申请强制治疗</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 根据《性侵害犯罪防治法》第22条:</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 加害人依第二十条第一项规定接受身心治疗或辅导教育,经鉴定、评估其自我控制再犯预防仍无成效者,直辖市、县(市)主管机关得检具相关评估报告,送请该管地方法院检察署检察官、军事检察署检察官依法声请强制治疗。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 7、监督面:强制措施</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 根据《性侵害犯罪防治法》第20条第3项:</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 观护人对于付保护管束之加害人,得采取下列一款或数款之处遇方式:</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 一、实施约谈、访视,并得进行团体活动或问卷等辅助行为。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 二、有事实足认其有再犯罪之虞或需加强辅导及管束者,得密集实施约谈、访视;必要时,并得请警察机关派员定期或不定期查访之。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 三、有事实可疑为施用毒品时,得命其接受采验尿液。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 四、无一定之居住处所,或其居住处所不利保护管束之执行者,得报请检察官、军事检察官许可,命其居住于指定之处所。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 五、有于特定时间犯罪之习性,或有事实足认其有再犯罪之虞时,得报请检察官、军事检察官,命于监控时段内,未经许可,不得外出。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 六、得报请检察官、军事检察官许可,对其实施测谎。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 七、得报请检察官、军事检察官许可,对其实施科技设备监控。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 八、有固定犯罪模式,或有事实足认其有再犯罪之虞时,得报请检察官、军事检察官许可,禁止其接近特定场所或对象。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 九、转介适当机构或团体。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 十、其他必要处遇。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 8、监督面:登记报到及查阅</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 根据《性侵害犯罪防治法》第23条第1、3、4、5项:</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 有第二十条第一项各款情形之一者,应定期向警察机关办理身分、就学、工作、车籍及其异动等资料之登记及报到;其登记、报到之期间为七年。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 前项规定于犯罪时未满十八岁者,不适用之。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 第一项、第二项之加害人于登记报到期间应定期或不定期接受警察机关查访及于登记内容变更之七日内办理资料异动。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 登记期间之事项,为维护公共利益及社会安全之目的,于登记期间得供特定人员查阅。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 比如为保障幼儿安全,幼儿园可以去检察署申请查阅员工里是否有人有前科尤其是性侵害犯罪的前科。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 9、监督面:职业禁止</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 根据《道路交通管理处罚条例》第37条第1项:</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 曾犯下列各罪之一,经有罪判决确定,或曾依检肃流氓条例裁定应为交付感训确定者,不得办理出租车驾驶人执业登记:</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 三、刑法第二百二十一条至第二百二十九条(妨害性自主罪章)、儿童及少年性交易防制条例第二十四条至第二十七条或儿童及少年性剥削防制条例第三十三条至第三十七条。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 10、观护的伙伴资源</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 观护的网络伙伴与资源,在此进行简单罗列并不赘述:犯罪预防、监所矫正、家庭支持、修复司法、社区服务、医疗资源、警察机关、志工系统、中途之家、更生保护、社会福利、科技设备等。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> (十四)主要业务二:社区处遇</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 1、目的和效益</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 社区处遇可创造三赢局面,对政府、社会和个案皆有裨益。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> (1)对政府的效益</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 纾缓监狱拥挤、避免增建监狱、将矫正资源用在真正的重刑犯身上;节省公帑和诉讼资源,投注在重大犯罪侦办及审理。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> (2)对社会的效益</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 使受刑人从消费者变成生产者,反馈社会;政府资源有限,民间资源无穷。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> (3)对个案的效益<br />
避免短期自由刑的流弊;折抵刑期或时数;保有工作及家庭生活;可以服务社区、弱势族群、赔偿被害人等,反馈一己之力,弥补对社会的伤害;轻罪被告自新机会,不会留下前科纪录;被告、告诉人、证人无需再跑后续诉讼程序。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 2、社区处遇的操作与法律工具之缓起诉</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> (1)根据刑事诉讼法第253条之1:</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 被告所犯为死刑、无期徒刑或最轻本刑三年以上有期徒刑以外之罪,检察官参酌刑法57条所列事项及公共利益之维护,认以缓起诉为适当者,得定一年以上三年以下之缓起诉期间为缓起诉处分,其期间自缓起诉处分确定之日起算。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 注:刑法第57条:科刑轻重的标准依据犯罪动机、目的、手段、 犯罪时所受刺激、犯罪行为人的生活状况、品行、智识程度、与被害人关系、违反义务程度、所生危害与损害、犯后态度等。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> (2)根据刑事诉讼法第253条之2第1项:</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 检察官为缓起诉处分者,得命被告于一定期间内遵守或履行下列各款事项:</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 一、向被害人道歉。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 二、立悔过书。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 三、向被害人支付相当数额之财产或非财产上之损害赔偿。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 四、向公库支付一定金额,并得由该管检察署依规定提拨一定比率补助相关公益团体或地方自治团体。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 五、向该管检察署指定之政府机关、政府机构、行政法人、社区或其他符合公益目的之机构或团体提供四十小时以上二百四十小时以下之义务劳务。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 六、完成戒瘾治疗、精神治疗、心理辅导或其他适当之处遇措施。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 七、保护被害人安全之必要命令。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 八、预防再犯所为之必要命令。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 3、社区处遇的操作与法律工具之附条件缓刑</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 根据刑法第74条第2项:</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 缓刑宣告,得斟酌情形,命犯罪行为人为下列各款事项:</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 一、向被害人道歉。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 二、立悔过书。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 三、向被害人支付相当数额之财产或非财产上之损害赔偿。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 四、向公库支付一定之金额。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 五、向指定之政府机关、政府机构、行政法人、社区或其他符合公益目的之机构或团体,提供四十小时以上二百四十小时以下之义务劳务。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 六、完成戒瘾治疗、精神治疗、心理辅导或其他适当之处遇措施。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 七、保护被害人安全之必要命令。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 4、社区处遇的操作与法律工具之社会劳动</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> (1)根据刑法第41条第1、2、3、5、6项:</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 犯最重本刑为五年以下有期徒刑以下之刑之罪,而受六月以下有期徒刑或拘役之宣告者,得以新台币一千元、二千元或三千元折算一日,易科罚金。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 依前项规定得易科罚金而未声请易科罚金者,得以提供社会劳动六小时折算一日,易服社会劳动。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 受六月以下有期徒刑或拘役之宣告,不符第一项易科罚金之规定者,得依前项折算规定,易服社会劳动。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 第二项及第三项之易服社会劳动履行期间,不得逾一年。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 无正当理由不履行社会劳动,情节重大,或履行期间届满仍未履行完毕者,于第二项之情形应执行原宣告刑或易科罚金;于第三项之情形应执行原宣告刑。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> (2)根据刑法第44条:易科罚金、易服社会劳动、易服劳役或易以训诫执行完毕者,其所受宣告之刑,以已执行论。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 5、社区处遇的操作与法律工具之劳务工作内容</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 社区处遇劳务工作的内容由由各机关、团体、社区依个别需求,予以适当安排如清洁整理、居家照护、弱势关怀、净山净滩、环境保护、生态巡守、社区巡守、农林渔牧业劳动、社会服务、文书处理、交通安全、犯罪预防倡导等各项基于公共利益,具有无偿性质之劳动或公共服务。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 个案案主付出劳力、发挥特长来回馈社会,政府也可以节省许多经费支出。部分个案案主在老年机构进行服务,了解生命可贵的同时,对不良习惯和不良行为自身纠偏。志愿工作给他们带来启发和改变,有些人在期满之后自愿成为机构志工,有利于弥补机构人力普遍不足的缺憾。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><strong><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;">三、志愿服务系统</span></span></span></strong></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 志愿系统同样是一个很大的主题,时间问题我就不展开来讲。就观护人而言,观护人经常接触的三大志愿服务系统包括荣誉观护人协进会、更生保护会、犯罪被害人保护协会,前两者是犯罪加害人部分,后者是在犯罪被害人部分,为两个不同的概念。不同协会有各自的官方网站、资料和吉祥物。在这三者中,更生保护会提供服务,协助创业,不做监督管理。犯罪被害人保护协会是指在犯罪被害人、当事人遇到比较大的灾难事件时,都会到场协助。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 提到更生保护,顺安老师在早上问我台湾是否像大陆一样解矫之后安置帮教要三年?其实并没有这个规定。更生保护是提供社会福祉的部分,在台湾只要犯罪了就是更生人,更生人的身份可以说伴随终身,无论是保护管束期间还是期满后,如果有需要协助的地方都可以跟更生保护会进行就业、就医、就养的协助。更生保护是被动的角色,个案需要主动向更生保护会提出需求。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 综上所述,台湾的观护体系是一个公私协力的的概念,包括由观护人、毒品个管、多元处遇方案人员、社工、心理师等组成的专业化团队以及荣誉观护人协进会、更生保护会、犯罪被害人保护协会的志愿服务组织。其中,更生保护会有更生辅导员,犯罪被害人保护协会有犯保志工来开展具体工作。这是观护体系公私协力目前的运作情形。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> “重返社会的准备,是从入监服刑的第一天开始”,最后,我想以当年与日本保护观察部门的交流心得结尾,与各位老师和同学进行分享,与各位先进共勉。台湾正致力推动贯穿式司法保护,突破监狱围墙的限制,从监狱里开始、甚至从刑事案件当事人开始接触刑事司法的部门、自起诉、判刑阶段开始,司法保护就启动陪伴,从监狱内走到监狱外,帮助个案重返社会。今天的课程就先简短分享到这里,还有很多细节,如果有机会的话,我们再深入来讨论,谢谢大家。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><strong><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;">作者简介:</span></span></span></strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"><img alt="" src="/upload/2022-09-06/22d10963abb21f98/5cf2e75ea942a48e.jpg" style="max-width:100%;border:0" /></span></span></span></strong></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 郑添成教授,英国剑桥大学犯罪学研究所博士后研究,德国马普外国暨国际刑法研究访问学者,台湾警察专科学校教授级兼任教官。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 「台湾司法社工学会」共同发起人及创办人,曾应邀至日本、韩国、英国等司法部交流、大陆司法部专题讲座、北京大学法学院、浙江大学光华法学院等地访学。曾担任过台湾士林地方检察署观护人。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 主编《观护制度与社区处遇》、《英国社区处遇之研究》、《犯罪人大脑神经科学与法律风险伦理议题》、《北欧国家修复式司法实施制度之比较》、《从应报性走向危险性─高风险社区犯罪人的管理、治疗与社会责任》、《台湾司法保护的未来创新-日本更生保护制度的启示》等数十篇中英文期刊论文及专业著作。</span></span></span></p>