社区矫正宣传网

本网浙江金华讯（武义县司法局李凯柔）        被判处缓刑的社区矫正对象在多次人机分离、未经批准擅自外出后被提请收监执行，原判法院裁定撤销缓刑后，中院鉴定确定其患有骨髓瘤，不宜收监执行，决定暂予监外执行。再度入矫后，社区矫正对象态度发生一百八十度大转弯，监管难度大大增加，撤缓对象暂外执行后监管“老大难”问题出路何在…… 一、基本案情        社区矫正对象苗某，女，汉族，户籍地浙江武义，现居住地浙江武义，社区矫正执行地浙江武义。2022年7月因犯掩饰、隐瞒犯罪所得罪被武义县人民法院判处有期徒刑一年十个月，缓刑两年四个月，在缓刑期间，依法实行社区矫正。        该社区矫正对象有多次违反社区矫正监督管理规定的行为，具体事实如下：        （一）2022年11月10日，苗某人机分离，未经批准擅自外出至金华市永康市油草塘村找赤脚医生配草药。司法所调查后上报县司法局，2022年11月21日苗某被给予训诫一次。2022年11月22日司法所送达社区矫正训诫决定书并对苗某进行谈话教育。        （二）2023年1月12日，苗某未经批准擅自外出至金华市婺城区汽车西站附近配药，违反社区矫正监督管理规定。司法所调查后上报县司法局，2023年01月17日苗某被给予警告一次。2023年1月18日司法所送达社区矫正警告决定书并对苗某进行谈话教育。        （三）2023年2月28日，苗某人机分离，未经批准擅自外出至义乌市江东街道美容院，违反社区矫正监督管理规定。司法所调查后上报县司法局，2023年03月03日苗某被给予警告一次。2023年03月06日司法所送达社区矫正警告决定书并对苗某进行谈话教育。        （四）2023年5月9日，苗某人机分离，未经批准擅自外出至东阳市横店镇找赤脚医生看病，违反社区矫正监督管理规定。2023年05月12日司法所调查后上报县司法局。        依据《中华人民共和国社区矫正法》第二十八条、《中华人民共和国社区矫正法实施办法》第四十六条第一款第（四）项以及《浙江省社区矫正对象考核奖惩办法（试行）》第四十七条第一款第（四）项之规定，社区矫正对象苗某因违反规定受到社区矫正机构两次警告后，再次出现可给予警告以上处罚的情形，符合提请撤销缓刑的条件。        武义县司法局对提请撤销社区矫正对象苗某缓刑事项进行评议审核，经评议，同意向武义县人民法院提请撤销缓刑，开具撤销缓刑建议书。2023年5月24日，我局将撤销缓刑材料报送武义县人民法院。2023年6月7日，武义县人民法院裁定苗某撤销缓刑。2023年7月5号金华市中级人民法院做出法医学书证审核意见，确认罪犯苗某患有多发性骨髓瘤，其病情符合适用保外就医的严重疾病范围，不宜收监执行。武义县人民法院于2023年8月8日做出暂予监外执行决定书。 二、本案中存在的问题        一是患病对象收监执行前医学鉴定时间过长，不利于监管。如本案中6月7日武义县法院裁定撤销缓刑，之后由金华市中院出具审核意见，武义县法院于2023年8月8日作出暂予监外执行决定。两个多月的鉴定期过于漫长，且这段时期苗某的情况更为特殊：本身是被判处缓刑的社区矫正对象，在已被“撤销缓刑”后，尚未被决定“监外执行”，既不是名义上的社区矫正对象了，也不可能是自由人，身份界限模糊，但本案中苗某的监管责任仍是由司法局承担。        二是当矫正对象发现自己因身患疾病无法收监执行时，会认为自己拥有了“免罪金牌”，对社区矫正相关监管规定更为漠视。像苗某这种情况，本身是因多次故意未经批准擅自外出而符合了提请撤销缓刑的条件，在得知自己无法被收监后，再叠加疾病因素影响其心态，矫正态度越发懒散。自苗某重新入矫后，对待工作人员爱答不理，虽然仍会参加相关的教育学习、公益活动，但不守时或是在课堂上大声抱怨的情况时有发生，监管难度很大。 三、意见建议        一是明确撤销缓刑后收监执行前监管责任的归属。《中华人民共和国社区矫正法》第四十八条第三款规定：“人民法院裁定撤销缓刑、假释的，公安机关应当及时将社区矫正对象送交监狱或者看守所执行。”《中华人民共和国社区矫正法实施办法》第五十条第一款规定：“人民法院裁定撤销缓刑、撤销假释或者决定暂予监外执行收监执行的，由执行地县级公安机关本着就近、便利、安全的原则，送交社区矫正对象执行地所属的省、自治区、直辖市管辖范围内的看守所或者监狱执行刑罚。”从上述条款不难看出，当法院裁定撤缓后，应当由执行地县级公安机关送看执行。此处存在一个监管责任跨部门交接的时间点，也即法院的撤缓裁定的时间。无论该名社区矫正对象最终是否被收监（例如本案中需等待鉴定结果再决定是否暂予监外的情况），以此日为界，裁定之前的监管责任归社区矫正机构，裁定之后的监管责任应当由执行地县级公安机关相应部门承担或至少是社区矫正机构与公安机关协同承担。建议日后在实务指南或是更进一步的地方详细规定中明确撤销缓刑后收监执行前监管责任的归属，以免出现监管真空区或是推诿扯皮现象。        二是对患病对象监管应当更加强心理疏导与沟通。本案中，苗某的四次人机分离擅自外出中按其本人自述有三次是去看病或开药，从情理角度考虑是由于经济困难“病急乱投医”，到外市找当地赤脚医生配药以缓解病痛，且在交流过程中，苗某也时常流露出觉得自己“命不久矣”而不想遵守监管规定，希望能赶紧“收监”的消极想法。不可“法外开恩”不等同于“法不容情”，在合法合理范围内，对本身患病的暂予监外执行对象，建议在日常监管中“晓之以情、动之以理”，以柔性举措尽可能化解监管矛盾。如增加谈话频率，着重关心询问其身体状况、治疗情况，细致了解思想动态；必要时安排心理咨询师定期进行心理疏导；符合条件的可以联系民政等相关部门申请经济救助。同时告诫其要认清身份，摆正位置，珍惜党和国家宽严相济的刑事执行制度所给与的改造机会，积极配合司法所的监督管理和教育帮扶，以积极心态好好生活，重拾生活信心，早日融入社会。

浙江省金华市武义县一对象屡次违规提请撤缓 法院最终决定暂予监外执行

浙江省金华市武义县一对象屡次违规提请撤缓法院最终决定暂予监外执行