<p style="text-indent:2em"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"><font style="visibility: visible;"><span textstyle="">【基本情况】</span></font></span></span></p>
<p style="text-indent:2em"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"><font style="visibility: visible;"><span textstyle="">社区矫正对象陈某，因犯盗窃罪被人民法院判处有期徒刑9个月，缓刑1年3个月。矫正期内，又因盗窃路边轿车内的5包中华香烟而被公安机关依据《治安管理处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》给予行政拘留十日。</span></font></span></span></p>
<p style="text-indent:2em"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"><font style="visibility: visible;"><span textstyle="">【后续处理意见】</span></font></span></span></p>
<p style="text-indent:2em"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"><span style="font-weight:bold"><font style="visibility: visible;"><span textstyle="">意见一：应当提出撤销缓刑建议。</span></font></span><font style="visibility: visible;"><span textstyle="">理由：陈某的盗窃行为，违反《治安管理处罚法》，且拘留天数达到十日，明显属于情节严重的情形，应当根据《社区矫正法实施办法》第四十六条第一款第（五）项“其他违反有关法律、行政法规和监督管理规定，情节严重的情形”规定，向人民法院提出撤销缓刑建议。</span></font></span></span></p>
<p style="text-indent:2em"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"><span style="font-weight:bold"><font style="visibility: visible;"><span textstyle="">意见二：不应当提出撤销缓刑建议。</span></font></span><font style="visibility: visible;"><span textstyle="">理由：公安机关依据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百六十条第五款“刑罚执行完毕三年内，或者在缓刑期内，违反治安管理的”规定，将本次盗窃行为从重处罚。但5包中华香烟总体价值较小，该基础事实本身不属于情节严重的情形且无其他加重情节，不符合向人民法院提出撤销缓刑建议。</span></font></span></span></p>
<p style="text-indent:2em"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"><font style="visibility: visible;"><span textstyle="">【笔者看法】</span></font></span></span></p>
<p style="text-indent:2em"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"><font style="visibility: visible;"><span textstyle=""><span style="font-weight:bold">笔者赞同意见二。</span></span></font></span></span></p>
<p style="text-indent:2em"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"><span textstyle=""><span style="font-weight:bold">一是本案中拘留天数较长主要是由于陈某作为社区矫正对象身份带来的从重处罚，若因此被认定为情节严重进而提请撤缓，属于两次升级处罚，有违“一事不二罚”法理。</span></span></span></span></p>
<p style="text-indent:2em"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"><span textstyle=""><span style="font-weight:bold">二是公安机关的从重处罚不能等同于社区矫正范畴的“情节严重”。《社区矫正法实施办法》第四十六条第一款第（五）项强调“情节严重的情形”，已经从法律层面做了区分。因为按照公安机关内部规定，社区矫正对象即使仅仅轻微违法，也要受到从重处罚，要是二者等同，后缀将没有意义。</span></span></span></span></p>
<p style="text-indent:2em"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"><span textstyle="">总而言之，其他部门对于社区矫正对象采取的行政管理措施或负面评价，是社区矫正机构开展日常管理的重要参考，但不能直接代替社区矫正机构自行认定。<span style="font-weight:bold">社区矫正机构在提出撤销缓刑建议时，不宜直接依据公安机关的法律文书来认定违法情节轻重与否。社区矫正机构始终要坚持宽严相济刑事政策，坚守比例原则，剔除身份因素，综合评价违法行为的社会危害性和恶劣影响。</span></span></span></span></p>
