社区矫正宣传网

来源：中国社会工作人才服务平台&nbsp;&nbsp;&nbsp;根据《深圳市社区矫正工作实施办法（试行）》（由深社区矫正〔2006〕2号文件印发），深圳市自2006年开始实施社区矫正工作。公益劳动作为社区矫正工作的重要组成部分，其实施的质量好坏，是衡量社区矫正工作质量高低的重要标准，也是社区矫正机构对社区矫正对象奖惩的重要依据。深圳市自2008年起引进司法社工服务，以专业的服务方法，与社区矫正对象以心与心的沟通，矫正其犯罪心理和行为恶习，改善其人际关系，家庭关系，提高其就业能力并促进其顺利回归社会。在日常工作中，社区矫正工作与司法社工服务在一定程度上存在结合点，笔者对司法社工服务与社区矫正对象公益劳动相结合的可能性和可行性作了一些思考。一、公益劳动在社区矫正工作中的重要性&nbsp;首先，从相关的规范性文件上看：《司法行政机关社区矫正工作暂行办法》（2004年5月9日&nbsp;司法部司发通[2004]88号）规定，“司法所应当组织有劳动能力的社区服刑人员参加必要的公益劳动”；《深圳市社区矫正工作实施办法（试行）》也明确规定，“要组织有劳动能力的社区服刑人员参加公益劳动，时间每月不少于12小时。”其次，从公益劳动的作用来看：公益劳动是行为矫治的一种重要方式，有助于培养社区矫正对象服务社会、奉献社会的意识，参加公益劳动可以使社区矫正对象感受到自己的社会价值，并且增强社会责任感。二、当前社区矫正对象公益劳动中存在的问题&nbsp;（一）由社区工作站工作人员具体负责社区矫正对象的公益劳动，其成效具有局限性。组织公益劳动的主体是街道司法所，但目前辖区的公益劳动多为街道司法所“委托”社区工作站工作人员去组织实施。尽管在社区工作站，也有工作人员负责社区矫正工作，但一般是调解员兼任负责，并且社区工作站的工作名目繁多，因此，也往往无暇顾及实施公益劳动工作，降低了社区矫正公益劳动的严肃性；（二）实施公益劳动场地的局限性。在实际工作中，组织公益劳动时，一般是在街道辖区内有限的区域，如十字路口、公共广场或社区居民区内等。场地的范围狭小，使社区矫正对象不能够很好地与社会公众进行互动，不利于社区矫正对象增强社会责任感；（三）实施公益劳动场地的局限性也导致了公益劳动的内容的单一性。目前的公益劳动内容一般是让社区矫正对象在社区里巡逻、整理社区图书室、清理小广告等。公益劳动内容单一，不利于社区矫正对象发挥其积极性。三、对社工服务与社区矫正对象公益劳动相结合的可能性及形式的思考&nbsp;（一）从两者的目的上看，存在共通点。公益劳动的目的是对社区矫正对象进行教育矫正，通过矫正其好逸恶劳的主观恶习，使其养成守法向善的思想和行为习惯，培养社区矫正对象服务人民、奉献社会的意识，使他们增强社会责任感，并且使全体社会公民增强法律意识。而社区矫正社会工作服务的目的，则是通过运用社会工作专业方法，充分调动社区资源，对社区矫正对象进行社会化教育，对其遇到的困难进行相应的帮助，使其能适应并顺利回归社会，在帮助社区矫正对象在融入社会的过程中，积极引导社区居民参与对社区矫正对象的教育改造和监督，从而增强社区居民的法律意识和社会责任感，以达到预防再次犯罪，维护稳定的社会环境。两者在矫正社区矫正对象的偏差行为和增强社区居民法律意识方面存在共通点，存在部分工作相结合的可能性。；（二）既然社工服务与社区矫正对象公益劳动存在相结合的可能性，那么笔者认为，把社工辅导服务与公益劳动相结合，将是社区矫正对象公益劳动有特色的一种形式。笔者所服务辖区的一名社区矫正对象刘某向笔者表达了平日想参加义工活动的意愿，咨询了如何更方便地加入义工队伍，从事义工活动。笔者告知其可以通过深圳义工联的网站、电话或与就近的罗湖义工联的电话进行报名。能否将司法社工的辅导服务与社区矫正工作的公益劳动相结合，并且更好地体现社工特色？笔者认为可以从以下几个方面考虑结合的方式：（1）充分利用社区矫正对象的专长，社区矫正对象可能在某领域有其特长，因此在社工组织的面向社区、学校等活动中，利用他们的专长，参加到活动中来，既可以使他们在自己熟悉的领域得心应手地参与活动，又可以增加他们的信心，使他们重新认识到自身的社会价值。例如若社区矫正对象曾是一名机关或大型企业的管理者，可以让他到参加到社工组织的社区、学校甚至机关参加有关法制教育方面的讲座，如果社区矫正对象是一名未成年人，则可以让他参加到学校的法制教育活动或其他有未成年人参与的公益活动。（2）联系福利院、义工组织等机构。司法所能够组织的公益劳动有限，因此应该多利用其他渠道，如与社工机构一起，联系福利院、义工联等，扩大公益劳动场地、内容和形式的范围。例如，当前深圳为迎接大运会，各街道都组织义工队伍在周末组织义工活动，是否可以将社区矫正对象的公益劳动与当前的迎大运义工活动结合起来，因为一方面参与义工活动时，在身份上他们就没有了抵触情形，另一方面服务社会大众更能充分地调动他们的积极性，使他们自己感到对社会的贡献，培养了他们的社会责任感。（3）采用集中与分散相结合的公益劳动形式，组织开展多元化的公益劳动。有些社区矫正对象因为种种原因无法参加集中组织的公益劳动，在这种情况下可以采用分散的方式，如司法社工小组在组织小组活动或相关的宣传活动时，可以选择性地让社区矫正对象参与到活动中来，这样，一方面使社区矫正对象可根据个人的时间和社工组织的活动来灵活参加公益劳动，另一方面，也突出了笔者提倡的社工辅导服务的特性。四、社工服务与社区矫正公益劳动相结合的可行性&nbsp;以上，笔者思考了社工服务与社区矫正公益劳动相结合的可能性，那么两者有无相结合的可行性呢？首先，从公益劳动的实施者来看。目前，社区矫正对象的公益劳动的实际实施主体一般是社区工作站。而司法社工在与社区矫正对象的日常联系或面谈辅导中，都往往会谈及公益劳动方面的话题。那么在公益劳动的实施主体中引入社工，让社工与社区工作站工作人员共同实施社区矫正对象的公益劳动，可以弥补社区工作站或社工单方面组织公益劳动的不足之处，充分利于双方的优点。其次，从工作督导方面看。若两者工作相结合，那么在社区矫正对象公益劳动这项工作上，则将会有区级司法局、街道司法所、社区工作站及社工机构共同把好公益劳动的内容关，时间关、安全关和定期评估关。这样在既能确保这项工作严肃性的同时，又能将社工辅导的特色点体现出来。五、社工服务与社区矫正对象公益劳动相结合所产生的预期效应&nbsp;（一）对于社区矫正工作：通过社工服务与社区矫正公益劳动相结合的各种活动形式，可以起到广泛的宣传效应，使社区居民认识到，社区矫正是国家行刑方式文明化、人道化的一种形式，能使社会大众在日常生活中更易接纳社区矫正对象，理解、支持社区矫正工作；利于营造良好的社会氛围，对促进社会和谐稳定，具有十分重要的意义；（二）对于社区矫正对象：营造各种辅导及矫正机会与社区矫正对象，有利于提高社区矫正的教育矫正质量，使其更易与社区居民互动，顺利回归和融入社会；（三）对于司法社工：两者相结合后所带来的工作既是对社工的机遇，同时也对社工的工作提出了挑战。例如，社工的角色的变化，也会带来新的思考。以上，笔者对社工辅导服务与社区矫正对象的公益劳动相结合的问题进行了一些思考，如何让社工更好地为社区矫正对象提供服务，这是需要不断实践和思考的问题。（深圳市社联社工服务中心&nbsp;张龙）

对社工服务与社区矫正对象公益劳动相结合的思考