社区矫正宣传网

来源：南京市建邺区司法局网　自全市社区矫正执法规范化督查活动开展以来，建邺区司法局为贯彻落实省厅关于扎实开展“社区矫正规范化建设巩固年”及市局“社区矫正执法规范化督察活动”会议要求，迅速召开全区社区矫正执法规范化督查活动工作会议，进行工作部署，明确要求，严格标准，确保社区矫正执法规范化活动得到贯彻落实。 　　一、基本情况 　　2013年以来，建邺区社区矫正执法规范化工作以确保安全稳定为重点，按照“积极稳妥、依法规范、协调配合、质量为本”的方针，充分发挥社区矫正工作者队伍的作用，加强部门协作，强化工作措施，积极探索，勇于实践，稳妥开展社区矫正执法规范化活动，确保全区社区矫正工作取得实效。全区先后接收的社区服刑人员，通过有效的管理和人性化帮教，思想稳定，大部分社区服刑人员都有悔改、上进的表现，没有出现失控、失管以及重新犯罪的社区服刑人员，为全区社会和谐稳定做出了积极贡献。 　　二、工作实践 　　1、明确工作重点，确保社区矫正执法规范化活动实施。3月份市局召开全市社区矫正工作会议，会后，我局立即行动起来，迅速做好会议精神的学习传达和贯彻落实。一是充分利用区社区矫正工作qq群，学习传达省厅社区矫正“规范化建设巩固年”活动意见和市局“督察”活动通知，统一思想认识，进一步提高社区矫正工作执行力。二是围绕社区矫正规范化建设与区委区政府中心工作，动员社区矫正工作人员进一步做好社区服刑人员日常监管工作，以扎实的工作换取区域社会稳定，全力保障亚青举办、青奥筹办攻坚战。三是按照省厅和市局文件要求，分析梳理全区社区矫正规范化建设方面所承担的工作任务，明确工作重点和责任，完善工作预案，强化工作措施，确保任务落实。四是对标找差，分析社区矫正规范化建设中存在的问题和不足，推动全区社区矫正规范化工作有效落实，确保社区矫正各项工作按照省厅市局规定的时间节点落实到位。 　　2、加强研判分析，切实消除监管安全隐患。定期或不定期组织人员对全区社区服刑人员进行摸底排查，重点摸排社区服刑人员在矫正期间情绪是否反常、行为是否异样、家庭环境是否融洽、社区关系是否良好等，做好研判分析并采取相应对策以防患于未然。为扎实开展社区矫正执法规范化督察活动，注重抓好“三关”。一是抓好“接收关”。在范畴上认真把关，对发现的疑点及时与检察院、法院等部门取得联系，从源头上确保社区服刑人员的真伪。二是抓好“教育关”。针对不同的社区服刑人员采取不同的教育手段。区司法局协调公、检、法等部门，发挥各部门的职能优势，对全区社区服刑人员开展联合警示教育。进一步强化社区服刑人员的在刑改造意识，提高全区社区矫正工作质量。三是抓好“档案关”。对社区服刑人员的执行档案由专人负责进行仔细检查，对检查出的问题及时与有关部门联系加以解决。 　　3、加强监督检查，确保社区矫正执法规范化落实到位。采取突击检查的方式，不打招呼随机抽查，对各司法所社区矫正执法规范化活动情况进行检查，发现问题及时要求整改。为确保全国“两会”期间区域社会稳定，四措并举管控社区服刑人员。一是管控工作责任到人。对所有在册社区服刑人员，“两会”期间明确管控责任人，及时了解情况，全方位掌握他们的动向，随时开展帮教活动。二是进一步加强外出社区服刑人员监管。对“两会”期间请假外出的社区服刑人员，严格审批手续，落实审批责任。经风险评估再犯罪可能性高的社区服刑人员，一律不批假。三是强化社区服刑人员重点人头管控。在节前全面排查和管控的基础上，集中精力管控有违法犯罪倾向、“三无”、gps定位、未成年、涉黑涉毒等类社区服刑人员。四是走访帮扶特困社区服刑人员。对生活确有困难的社区服刑人员，组织人员上门进行困难帮扶，让他们真正感受到党和政府的关怀与温暖。 　　4、围绕中心工作，创新社区矫正工作方法。在社区矫正实际工作中，除了运用已有的管理手段外，还围绕区委、区政府中心工作，创新社区矫正工作方法，力争在矫正管理的手段上求创新、求发展。一是蛇年春节开展为低保边缘户社区服刑人员送温暖活动。在蛇年春节即将到来之际，为把党和政府的温暖及时送到困难社区服刑人员手中，帮助解决生活中的实际困难，确保困难社区服刑人员度过一个欢乐祥和的新春佳节，区司法局分四个组，走访15户低保边缘户社区服刑人员，给每户送上700元困难救济金及米和油等生活用品。二是蛇年春节前强化对社区服刑人员进行个别谈话教育。为加强对社区服刑人员的监管，区司法局分级（区矫正中心谈三分之一，司法所谈三分之二）对所有在册社区服刑人员进行个别谈话教育。谈话着重了解社区服刑人员的工作、生活、思想动态；教育、引导社区服刑人员克服心理障碍、正视错误，认真接受矫正；鼓励他们积极面对生活，走出犯罪阴影，重树生活的信心，更好的融入社会；要求他们春节期间遵章守纪，注意安全，禁止酗酒、赌博和参与封建迷信活动。三是组织捐助重症社区服刑人员。组织社区矫正工作人员前往省中医院重症监护室，把市、区司法局捐助的特困救助金及区矫正中心工作人员、部分社区服刑人员捐助的共计柒仟多元人民币交到社区服刑人员苏强的家属手中。得知苏某的困境，区矫正中心组织工作人员及在册的家庭经济条件较好的社区服刑人员奉献爱心，捐助苏某。社区服刑人员积极响应，纷纷捐款，援助苏某，短短十几天为苏某捐款叁仟多元。四是“三八”节前组织女性社区服刑人员为空巢老人献爱心。“三八”妇女节到来之际，为进一步提高对女性社区服刑人员的教育力度，区司法局组织女性社区服刑人员前往辖区内空巢老人家里以社区服务的形式向老人们献爱心。此次活动不仅改善了部分空巢老人的生活环境，也让女性社区服刑人员在自己的节日到来之际以这样一种特殊的方式从劳动中找到奉献社会的乐趣，实现了改造思想与服务社会双赢。五是开展“植新树•迎青奥”主题社区服务活动。为增强社区服刑人员服务社会的意识，进一步巩固社区矫正教育矫正效果，植树节期间，区司法局组织辖区内40名社区服刑人员到南京最大的经济适用房小区—沙洲莲花北苑社区，开展以“植新树•迎青奥”为主题的社区服务活动。植树活动，不仅提高了社区服刑人员的爱绿、护绿意识，而且提升了社区服刑人员的主人翁意识，更为“创和谐建邺、迎绿色青奥”增添了绿色。六是组织社区服刑人员开展“缅怀革命先烈，感恩幸福生活”爱国主义教育活动。为促进社区服刑人员的教育改造，进一步巩固矫正成果，清明节来临之际，区司法局组织社区服刑人员到爱国主义教育基地—雨花台烈士陵园开展“缅怀革命先烈，感恩幸福生活”爱国主义教育活动。教育活动，触及了社区服刑人员的灵魂，引导社区服刑人员在纪念英烈、缅怀先辈的情怀中增进爱国、爱社会主义情感，促使社区服刑人员认真改造，重塑人生。七是端午节前关爱年老体弱生活困难社区服刑人员。端午节来临之际，社区矫正局工作人员前往江心洲街道永定村，给年老体弱生活特别困难的社区服刑人员何某某送去了500元困难救助金及粽子、咸鸭蛋、大米、油等生活用品。社区矫正工作开展以来，建邺区司法局把关爱困难社区服刑人员生活作为一项重要工作来抓，通过各种途径，采取多种形式，帮扶生活困难社区服刑人员，用实际行动把党和政府的关怀送到社区服刑人员的身边，帮助这一特殊群体重新融入社会。 　　三、存在问题 　　从督察的情况看，我区社区矫正执法规范化活动开展情况还存在一定的问题，如社区矫正执法规范化工作不够细致深入浮于表面，存有过于乐观情绪和侥幸心理，没有按照省市要求严格落实监管措施等。具体表现在： 　　1、认识不足重视程度不够。一些司法所对社区矫正执法规范化工作的重要性认识不足，重视程度不够，没有把社区矫正执法规范化工作当作首要任务来抓，存有过于乐观的情绪和侥幸心理。 　　2、落实监管措施不够严格。一些社区服刑人员参加社区服务、教育学习时间不足，没有达到规定时限。一些司法所工作人员没有按照规定每月上门走访社区服刑人员，过于依赖社区、村，个别社区服刑人员社区服务、教育学习等工作记录不完善。 　　3、职能部门之间衔接不到位。通过调研发现，法院、监狱、看守所送达法律文书及相关材料时，存在法律文书不齐全、送达不及时甚至漏送等问题。特别是部分法院在适用非监禁刑后，只送达执行通知书给司法行政机关，而不负责将执行落实到位；个别法院作出判决后既不与罪犯签订社区矫正保证书也不告知罪犯在规定时间到社区矫正机关报到，使得有些罪犯有意或无意不去报到甚至外出打工，造成社区服刑人员事实上的脱管、漏管。 　　四、整改措施 　　1、高度重视社区矫正执法规范化工作，将执法规范化当作首要任务来抓。要将社区矫正工作的重心转移到执法规范化上来，将重视程度提到最高级别，要以第一责任人的姿态抓好社区矫正执法规范化工作。 　　2、深入细致抓好执法规范化工作。按照省、市、区社区矫正工作会议的要求，对社区服刑人员重点人头要做到司法所一周一见面，矫正小组一天一见面，同时要明确管控责任人，并签订责任书。 　　3、严格落实管控措施。要严格按照社区矫正执法规范化规定落实监管措施，消除松懈情绪，杜绝措施不落实、不到位情况发生。（作者：建邺区司法局王晟萍）

开展社区矫正执法规范化督查活动的实践与思考