社区矫正宣传网

来源：法治乐山网<p style="PAGE-BREAK-AFTER: auto; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; PAGE-BREAK-BEFORE: auto; LINE-HEIGHT: 3em; TEXT-INDENT: 32px; DIRECTION: ltr; TEXT-AUTOSPACE: ideograph-numeric; VERTICAL-ALIGN: auto">4月23日至26日，由市司法局党委委员、副局长杜利华同志率队，市局社区矫正管理科、市中区司法局和峨眉山市司法局主要负责人一行9人赴资阳、泸州和宜宾三地，分别对市县两级司法局和基层司法所开展社区矫正工作情况进行了学习考察，并就共同关心的当前社区矫正工作面临的困难和问题进行了座谈交流和探讨。现将有关学习考察情况报告如下：<p style="PAGE-BREAK-AFTER: auto; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; PAGE-BREAK-BEFORE: auto; LINE-HEIGHT: 3em; TEXT-INDENT: 32px; DIRECTION: ltr; TEXT-AUTOSPACE: ideograph-numeric; VERTICAL-ALIGN: auto">一、基本情况<p style="PAGE-BREAK-AFTER: auto; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; PAGE-BREAK-BEFORE: auto; LINE-HEIGHT: 3em; TEXT-INDENT: 32px; DIRECTION: ltr; TEXT-AUTOSPACE: ideograph-numeric; VERTICAL-ALIGN: auto">学习考察组所到之处，均受到了当地市、县司法局和基层司法所的热情接待，三地市司法局分别制定了详细的学习考察工作安排，针对学习考察内容做了周到的准备。考察组一行先后听取了资阳市司法局、简阳市司法局、泸州市司法局、泸县司法局、合江县司法局、宜宾市司法局和宜宾县司法局的经验介绍，与主要领导和负责同志进行了座谈交流。在简阳市石盘司法所、简城司法所、泸州市合江县看守所、宜宾市社区矫正执法支队、宜宾县柏溪镇司法所等单位参观了阵地建设、司法E通运行、档案资料存放等规范化建设情况，现场观摩了社区服刑人员集中教育活动，与一线社区矫正工作人员进行了交流互动，增强了工作信心，强化了做好社区矫正工作的使命感和责任感。<p style="PAGE-BREAK-AFTER: auto; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; PAGE-BREAK-BEFORE: auto; LINE-HEIGHT: 3em; TEXT-INDENT: 32px; DIRECTION: ltr; TEXT-AUTOSPACE: ideograph-numeric; VERTICAL-ALIGN: auto">二、学习考察地社区矫正工作的主要特点<p style="PAGE-BREAK-AFTER: auto; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; PAGE-BREAK-BEFORE: auto; LINE-HEIGHT: 3em; TEXT-INDENT: 32px; DIRECTION: ltr; TEXT-AUTOSPACE: ideograph-numeric; VERTICAL-ALIGN: auto">从学习考察的三地市县司法局开展社区矫正工作的主要经验来看，他们共同的特点有：一是争取政策到位。三地市均成立了以政法委书记为组长的社区矫正工作领导小组，牵头与市级相关部门联合发文，确保了社区矫正工作组织机构、经费保障和业务的顺利开展。二是探索成立了相应机构。《社区矫正实施办法》施行以来，三地市各自探索建立了相应的社区矫正工作机构：其中资阳市在简阳市等区县司法局成立了社区矫正科；泸州市泸县等3个区县司法局经编委批复成立了社区矫正执法大队（大队长明确为副科级）；宜宾市司法局成立了社区矫正执法支队，宜宾县等7个区县司法局经编委批复成立了社区矫正执法大队（大队长明确为副科级），在部分乡镇成立了社区矫正执法中队。三是文书档案规范。以市或区县为单位制定了统一的社区矫正人员档案目录和内部文书格式。四是基层干部工作热情高。市、县司法局想方设法为一线干部职工和社区矫正工作人员解决职级待遇、工资待遇和经济适用房等，极大地提高了工作积极性。<p style="PAGE-BREAK-AFTER: auto; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; PAGE-BREAK-BEFORE: auto; LINE-HEIGHT: 3em; TEXT-INDENT: 32px; DIRECTION: ltr; TEXT-AUTOSPACE: ideograph-numeric; VERTICAL-ALIGN: auto">同时，三地又各有特点。简阳市以市委、市政府“两办”名义出台了《简阳市社区矫正实施意见》，明确了将社区矫正经费纳入同级财政预算，2013年达到60万元；市司法局与检察院联合制定下发了《关于缓刑适用社会调查评估工作实施办法》，进一步健全完善了社会调查制度和机制；对招聘司法所辅助人员参照乡镇公务员待遇，较好地解决了人员紧缺和留不住人的问题，聘请<a href="http://www.77cc.net/" target="_blank">律师</a>和基层法律服务工作者为“社区矫正官”；选派优秀司法所长到沿海司法所跟班学习1个月；在简城司法所建立了安置帮教社区矫正培训学校和司法局干部教育培训学校，规定所有新进司法行政人员必须在该校培训3个月以上；市司法局给社区服刑人员制作发放了“四必须、一后果”卡片并随身携带。<p style="PAGE-BREAK-AFTER: auto; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; PAGE-BREAK-BEFORE: auto; LINE-HEIGHT: 3em; TEXT-INDENT: 32px; DIRECTION: ltr; TEXT-AUTOSPACE: ideograph-numeric; VERTICAL-ALIGN: auto">泸州市司法局社区矫正工作由市局警务督察处具体负责，市局积极争取新增政法专项编制，努力推进区县成立社区矫正执法大队，目前社区矫正执法人员均为警察身份，同时全部解决了司法所长的职级待遇（副科级）；将社区矫正经费保障纳入对各区县的年终目标考核，市委、市政府“两办”文件明确，各区县财政根据上年度辖区社区矫正对象人数，按每人每年不低于1500元标准，为所属司法局解决社区矫正工作经费，市财政按每人每年不低于100元标准，为市司法局解决社区矫正工作经费；市局与省内5个监所签订了社区矫正衔接工作协议，在全市142个司法所建立了专门的网络探视室,实现了社区矫正衔接工作对省内服刑泸州籍罪犯的全覆盖；泸州市合江县司法局成立了片区社区矫正工作组，在县看守所建立了社区矫正教育基地，由乡镇出资，聘请生产队长为社区矫正人员监管组长，确保监管到位。<p style="PAGE-BREAK-AFTER: auto; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; PAGE-BREAK-BEFORE: auto; LINE-HEIGHT: 3em; TEXT-INDENT: 32px; DIRECTION: ltr; TEXT-AUTOSPACE: ideograph-numeric; VERTICAL-ALIGN: auto">宜宾市司法局积极争取市委、市政府支持，落实了“机构、经费、制度”三方面保障，由市编委批复成立了市社区矫正执法支队，并落实了独立办公场地及配备了执法用车，全年市级社区矫正工作经费达到40万元；全面推进社区矫正工作机构建设，目前70%的区县已经成立社区矫正执法大队及中队；强化执法理念，加大对区县社区矫正工作的指导力度，市局联合公检法部门对区县开展社区矫正执法检查；由市综治委联合23个市级部门出台了《关于全面推进社区矫正的实施意见》，明确了各部门的分工及职责，还以市委、市政府“两办”名义下发了社区矫正工作年度考核标准，由市政府与区县政府签订了目标责任书，年终进行目标考核，明确要求2013年全市各区县司法局要全面完成社区矫正执法大队建设任务，全市各区县司法局、司法所社区矫正信息管理系统及司法E通实现全覆盖。<p style="PAGE-BREAK-AFTER: auto; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; PAGE-BREAK-BEFORE: auto; LINE-HEIGHT: 3em; TEXT-INDENT: 32px; DIRECTION: ltr; TEXT-AUTOSPACE: ideograph-numeric; VERTICAL-ALIGN: auto">三、几点体会和建议<p style="PAGE-BREAK-AFTER: auto; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; PAGE-BREAK-BEFORE: auto; LINE-HEIGHT: 3em; TEXT-INDENT: 32px; DIRECTION: ltr; TEXT-AUTOSPACE: ideograph-numeric; VERTICAL-ALIGN: auto">通过对几个地市短短几天的学习考察，特别是与市、县、乡镇三级从事社区矫正工作的同行们进行了全方位的深入对话，受益匪浅、感受颇深。<p style="PAGE-BREAK-AFTER: auto; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; PAGE-BREAK-BEFORE: auto; LINE-HEIGHT: 3em; TEXT-INDENT: 32px; DIRECTION: ltr; TEXT-AUTOSPACE: ideograph-numeric; VERTICAL-ALIGN: auto">体会一：人财物保障是基础<p style="PAGE-BREAK-AFTER: auto; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; PAGE-BREAK-BEFORE: auto; LINE-HEIGHT: 3em; TEXT-INDENT: 32px; DIRECTION: ltr; TEXT-AUTOSPACE: ideograph-numeric; VERTICAL-ALIGN: auto">社区矫正工作的开展离不开人财物保障，作为一支刑罚执行队伍，要有明确的执法主体，成立相应的执法机构，落实相应的编制、配备警察身份的执法人员，提供必要的经费及交通、通讯等保障，确保社区矫正工作有人干事，有钱办事。这些工作需要有相应的政策支持，在当前的形势下，司法部和省厅都没有出台具体的相关文件，但工作已经开展起来了，只能进不能退，落后一步，就会步步落后，所以争取地方党委政府的支持尤为重要。结合我市实际，调整充实各级社区矫正工作机构是当务之急。我们要报请市政法委牵头，司法局具体承办，组织相关成员单位尽快召开社区矫正工作联席会议，明确工作任务和要求，形成实质性的指导文件，从人财物方面给予政策倾斜，今年力争全市各区县尽快成立社区矫正执法大队及中队，全面落实全市社区矫正信息管理系统及司法E通建设工作。<p style="PAGE-BREAK-AFTER: auto; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; PAGE-BREAK-BEFORE: auto; LINE-HEIGHT: 3em; TEXT-INDENT: 32px; DIRECTION: ltr; TEXT-AUTOSPACE: ideograph-numeric; VERTICAL-ALIGN: auto">体会二：严格执法是关键<p style="PAGE-BREAK-AFTER: auto; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; PAGE-BREAK-BEFORE: auto; LINE-HEIGHT: 3em; TEXT-INDENT: 32px; DIRECTION: ltr; TEXT-AUTOSPACE: ideograph-numeric; VERTICAL-ALIGN: auto">把规范化建设和制度建设放在突出位置，对社区服刑人员的监管，从入矫、移交、接收、矫正个案、教育、考评管理和帮扶等各个环节都有一整套的制度规范，要做到对社区服刑人员底数清、管得住、帮得上、教育好，依法监管、严格执法是关键。同时为提高工作质量和工作效率，还应制定一套行之有效的社区矫正工作制度和工作纪律。落实好制度既是履行好本职工作的需要，也是对执法人员的一种自我保护。我们要尽快根据司法部、省司法厅关于社区矫正工作的相关文件，结合我市社区矫正工作实际，进一步完善全市社区矫正管理制度和工作制度。<p style="PAGE-BREAK-AFTER: auto; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; PAGE-BREAK-BEFORE: auto; LINE-HEIGHT: 3em; TEXT-INDENT: 32px; DIRECTION: ltr; TEXT-AUTOSPACE: ideograph-numeric; VERTICAL-ALIGN: auto">体会三：教育矫正是重点<p style="PAGE-BREAK-AFTER: auto; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; PAGE-BREAK-BEFORE: auto; LINE-HEIGHT: 3em; TEXT-INDENT: 32px; DIRECTION: ltr; TEXT-AUTOSPACE: ideograph-numeric; VERTICAL-ALIGN: auto">社区矫正工作的重点应放在对社区服刑人员的教育矫正上，充分发挥社区矫正教育改造罪犯，维护社会和谐稳定的重要作用，加强对社区服刑人员的思想教育、法制教育、社会公德教育，组织社区服刑人员进行集中教育和参加公益劳动，培养其社会公德意识和良好的行为习惯。坚持奖励与惩罚并重，充分体现刑罚执行的严肃性、统一性和权威性。近期要由市局组织部分区（市）县社区服刑人员到市境内监狱或看守所开展一次集中教育活动，邀请政法委、公检法部门领导参加，让社区服刑人员切身感受在监狱内服刑与在社区服刑的差异，强化服刑意识，增强接受监管、主动改造的自觉性。

社区矫正工作学习考察报告