社区矫正宣传网

创新安置帮教工作有效办法&nbsp;作者：武宁县司法局 张垂先&nbsp;&nbsp; 来源：九江市司法局网&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 刑释解教人员的帮教安置是司法行政基础性工作，也是一项特殊人群专门性工作。近年来，江西省司法行政系统率先在全国开展了“无逢对接”和落实“六个月无工作最低生活保障”措施，解决了服刑人员出狱后的“前半段问题”。但是众所周知，刑释解教人员犯罪成因复杂、服刑时间长短不一、特别是刑满释放后的思想意识、生存状态差异十分巨大，加之历年累积人数众多等情况，各级组织如何长期加强对刑释解教人员的教育、帮助、稳定这一群体，促使这一群体成为守法公民并为社会建功立业，也就是做好此类人群的“后半段的问题”——如何继续长效帮扶帮教是摆在各级司法行政部门的一个重要课题。&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 为了更有利于教育、管理、扶助刑释解教人员，提高工作效能，江西省武宁县司法局尝试性地开展了对刑释解教人员等级分类管理工作，对这一项长期性刑释解教“后半段”工作注入新的内容和活力，效果明显。&nbsp;一、前期调研和酝酿是分类工作顺利进行的先决条件&nbsp;&nbsp;&nbsp; 2011年10月，我局对全县660名刑释解教人员进行社会调查。发现存在三种现象：&nbsp;一是因涉财型犯罪居多，刑满释放后因财产争执引发新的经济纠纷多；二是相关监狱信息衔接不畅，主要是省外服刑出狱的；三是外地服刑出狱后，刑释解教人员既不到原户籍所在地司法所报到，也不到其打工常住地司法部门登记信息。&nbsp;造成此类特殊人员脱离了专门机关（司法行政机关）的 视线，容易脱管、漏管。极少数在监狱或社区矫正不好对象，很容易在社会的某一个角落蛰伏下来，形成新的、不确定治安隐患。据调查统计：漏登、漏报此类人员就有31人。在信息采集过程中，发现多数刑释解教人员遵纪守法、遵守社会公序良习，安居乐业。游手好闲、好吃懒做、好逸恶劳、寻衅滋事、大法不犯、小法不离甚至重新违法犯罪的虽然是少数，但帮教难度极大，基层管理单位教育、帮扶、规劝和约束手段乏力。其中不少对象对组织的教育帮助不理解、易生逆反心理。一些成功创业人士和特困刑释解教人员基层管理单位在帮扶过程中也很吃力。人员差异大，很难以一个标准或模式去教育管理。泛泛而言帮教安置流于形式现象居多。对这类人员进行适当分类、区别对待、个案帮助的基本想法符合实际需要。&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 二、具体科学的类别设置是分类帮教工作顺利开展的关键&nbsp;首先是离不开高规格的启动和县委、县政府领导对安置帮教工作的高度重视；第二是得到了许多相关部门和基层单位的支持；第三是制定了一个比较好操作的实施方案和成立了专项工作小组；第四是活动当中始终坚持“边摸索、边完善”的工作思路。&nbsp;主要类别与标准是：&nbsp;根据刑释解教人员回归社会后的心理状况、社会行为特质及现实表现等情况，进行综合和科学甄别后，大致分为创业、安居、隐患和弱势四个类型。&nbsp;创业型具体标准：1、成功创办企业或经济实体；2、对社会有贡献或有立功表现；3、受到县级以上表彰；4、通过各种途径成才。&nbsp;&nbsp; 安居型具体标准：1、能改过自新、安稳生活；2、自谋职业、自食其力；3、上尽孝道、下尽父（母）责、和睦乡邻；4、未发现其违法违纪行为。&nbsp;隐患型具体标准：1、有过重新犯罪记录；2、因严重刑事犯罪入狱，在监狱表现不佳，出狱后，又不思悔改；3、有报复证人和仇视社会言论和行为倾向；4、人生观扭曲，道德品质低下，在社会上游手好闲，惹事生非，经常违法乱纪或有重新犯罪苗头。&nbsp;弱势型具体标准： 1、老、弱、病、残；2、缺乏基本劳动技能的； 3、因无家可归、无亲可投、无业可就的、无生活来源；4、因家庭突然出现变故等原因落入困境的。&nbsp;具体划分办法：&nbsp;（一）调查摸底，主要摸清辖区五年以来所有刑释解教人员的基本情况，按相关表格填表造册。&nbsp;（二）审查分类，主要根据调查掌握资料，提供给由调查人员、社区代表、邻居代表、心理学专家等人员组成的审核小组，研究其心理和社会行为特征后，按标准进行适当归类。&nbsp;（三）建立电子信息平台，根据分类情况，制作武宁县刑释解教人员帮教安置工作电子信息应用软件（其主要信息包括个人既往情况、联系电话、家庭情况、经常居住或就业地、现实表现，帮教帮扶人员及近期帮教措施等），对隐患型的刑释解教人员报县维稳办批准后，尝试与GPS系统连网。&nbsp;（四）分类帮教，制订工作预案，开展有针对性的帮教试行工作。&nbsp;三、认真持续落实类别预案是检验分类帮教工作的试金石&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 为了达到“创业人员有人扶、隐患人员有人盯、无业人员有人帮”的帮教帮扶良好效果，非常有必要制订各类具有针对性的工作预案，使工作有的放矢。&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 创业型的刑释解教人员已完全融入时代潮流，成为了社会的有功之人，其帮扶的侧重点是：要利用相关政策或文件在贷款、免税、企业用工等方面给以倾斜，协助他们解决在创业过程中遇到各种困难，为他们提供各种法律支持，利用各种传媒宣传他们的事迹，扩大样板效应。&nbsp;安居型的刑释解教人员应该说也已经融入社会，主要为这类人自食其力提供各种方便、解决其生产、生活中遇到的困难。坚持做到“三不”、“四一样”，即：不嫌弃、不歧视、不纠缠过去的犯罪；政治上一样对待、经济上一样支持、工作上一样信任、生活上一样关心。使帮教对象如同普通正常人一样工作、学习和生活，增强了他们自食其力，重新做人的信心。&nbsp;隐患型的刑释解教人员对社会有较大的危险性，教育改造不好或其它诱因可能严重危害到他人的生命及财产安全，是影响社会稳定的重要因素。各职能部门和组织除了要制订工作预案，继续帮教帮扶外，要着重解决其生活出路问题的同时，还要落实外松内紧等监控措施，密切关注，严防、严杜重新犯罪现象的出现。&nbsp;弱势型的刑释解教人员是典型的社会弱势群体，是社会重点关爱的对象，应不弃、不嫌、不歧视，要积极争取有关政策倾斜、民政等关部门支持和领导的重视，在其出狱后，在生活补助发放、低保办理、特殊救济等方面予以重点照顾。要加强对其心理方面的疏导和劳动技能的培训，努力使其自食其力，溶入社会。

四级分类 因人帮扶

四级分类因人帮扶