社区矫正宣传网

&nbsp;　 　来源：　福建日报&nbsp;记者视线我省自2006年开展社区矫正试点工作以来，多项举措领风气之先，服刑人员0.05﹪的重新犯罪率远低于全国0.2%的平均值——　社区矫正：“家门口”筑就新生路闵凌欣 汤万锥　　“新生，从家门口开始。”自2003年我国正式展开社区矫正试点工作以来，这种专门机关和社会力量相结合的特殊刑罚执行方式，日益成为社会关注的热点。2006年11月，我省把厦门市思明区、泉州市丰泽区、三明市梅列区列为第一批社区矫正试点单位。截至目前，全省共有35个县（市、区）开展社区矫正试点，力争年内试行县（市、区）达到70％，到2011年底实现全省覆盖。　　四年来，我省社区矫正试点工作稳步推进，多项创举为全国各省市提供了启示和借鉴。譬如：泉州丰泽区率先与民营企业联手成立社区矫正劳动就业基地；龙岩新罗区率先建立矫正对象外出务工请假担保人制度；三明市梅列区与法院少年庭联合实施对未成年社区矫正对象的帮教；福鼎尝试建立审前社会风险评估机制等。截至2010年3月底，全省35个试点单位累计接收社区服刑人员的重新犯罪率为0.05%，远远低于全国0.2%的平均值，赢得来闽调研的全国政协社会法制委的高度赞赏。省司法厅厅长陈义兴说：“社区矫正工作是一项适应中国民主法制建设需求的改革探索，对从源头上减少社会不稳定因素、构建大和谐格局很有意义，福建司法行政系统的经验，来自科学发展的和谐理念，也来自敢想敢试的先行气魄。”　三级联动 保障机制逐步完善　　如今，我省已探索建立了适合当地实际的社区矫正运作模式，形成了三级组织网络。省、市、县建立由政法委牵头，法院、检察院、综治、公安、司法行政、民政、劳动和社会保障、财政、编制、人事、工、青、妇等多部门参加的社区矫正试点工作领导小组，下设办公室，依托在司法行政机关。除了全省1592名司法所专职工作人员，福州、厦门等地采用政府购买服务的方式，面向社会招聘409名社会工作者，协助开展社区矫正工作，永安、福鼎调配部分教师作为社区矫正协管员。同时，吸收法律专家、高校师生、退休干部等各界人士，组建4278名的志愿者队伍。　　出台了一系列规范性文件，为规范矫正组织运作等建章立制。福州市进行试点仅一年，各级司法机关就社区服刑人员的移交接收、外出就业、公益劳动等问题陆续出台了１２份规范性文件。　　保障机制正逐步完善。省司法厅和财政厅联合起草的《福建省社区矫正经费使用管理办法》，将对经费问题作明确规定；福州市由市财政拨款250万元用于社区矫正工作信息化建设；厦门市下发专门文件，要求财政部门将社区矫正工作经费纳入同级财政预算；莆田市城厢区将试点工作列入2010年为民办实事项目，安排专项资金23.2万元用于招收专职社工。&nbsp; 创新管理 高墙之外标本兼治　　金某原是厦门市思明区一名年轻医生，因收受贿赂被判缓刑。从看守所出来后，他变得沉默寡言，敏感易怒。社区矫正工作者与他多次促膝长谈，让他敞开了心扉。司法所又与社区联系，让他担任社区“卫生员”，为贫困家庭义务提供基本健康检查。金某原由此找回了自我，他说：“没想到犯错之后，社区居民还能宽容地接纳我，他们一声声‘谢谢’都深深印在我的脑海里。我还能为宽容我的人们做点事，这种感觉真好！”　　如何在高墙之外达到“标本兼治”的矫正效果？创新管理是一条有效路径。龙岩市新罗区在全省率先建立矫正对象外出务工请假担保人制度，并借此完善矫正对象外出务工请假制度；泉州市鲤城区着手摸索跨地区、跨行政区的委托矫正新模式；厦门市聘请专业心理咨询师、购置专业设备，创造性地开展心理矫正……各种因“地”、因“人”制宜的管理方式，在帮教矫正对象分善恶、明是非，引导他们摆正生活姿态的同时，更在防止脱管失控、外出滋事和重新犯罪方面筑起“防火墙”。　　2010年2月，福鼎市矫正办收到市法院对徐某祖寻衅滋事案的审前调查委托。调查发现，徐某祖尚未成年，受人唆使抢夺选举投票箱，殴打他人。“这孩子父母双亡，和年迈的爷爷相依为命，如果把他关进监狱，不利于今后回归社会。”矫正办的缓刑建议得到法院的采纳，徐某祖被判处拘役5个月缓刑10个月，成为一名矫正对象。他特别珍惜这个改过自新的机会，每周按时打电话汇报情况，每月递交思想汇报，教育活动从未迟到或旷课。现在，徐某祖在福鼎一家化油器厂找到工作，靠劳动所得赡养爷爷，生活过得很充实。　　社区矫正审前评估制度，让司法行政机关“关口前移”，从源头介入社区矫正工作，利于与矫正对象沟通协调，又加强了法院审判工作与社区矫正工作的有效衔接，在实践中凸显良好的法律效应与社会效应。　人性帮扶 让重生路阳光普照　　2007年3月，泉州市丰泽区社区矫正劳动就业基地在匹克（集团）公司成立，借助民营企业为社区矫正对象提供就业平台，为社区矫正的职能延伸提供了一种全新的思路。　　匹克公司对公司内部岗位进行统计分类，列出适合于不同性别、年龄、文化程度的工作岗位，供社区矫正对象选择。目前，优选、接纳的多名社区矫正对象均在岗。他们享受“无区别对待”的人本政策，与其他员工同工同酬，同吃同住，身心愉快。　　“矫正对象如果生计没有着落，很容易产生挫败感、被排斥感，导致最后重蹈覆辙。”这是很多社区矫正工作人员的经验之谈。于是，为有困难的矫正对象帮困解难，帮忙申请低保、联系工作岗位和再就业培训等，成了人性化帮扶的题中之义。　　龙岩市新罗区江山乡矫正对象傅某是一名沼气散工。矫正办得知市有关部门准备统一培训沼气生产技能，立即推荐傅某参加。经过一个星期的培训，傅某顺利通过职业技能鉴定，拿到了职业技能合格证书及执业资格证书，很快找到了工作。　　傅某不是唯一的幸运者。新罗区19个乡镇（街道）按分类别多渠道的工作方式，通过帮助引导有一定技能的矫正对象就业、鼓励矫正对象自我创业、协调原单位安排就业等途径，为矫正对象搭建起了一个多层次、全方位、宽领域的就业帮助网络。全区537名矫正对象中，已就业492名，有劳动能力者就业率达94.23%。　　社区矫正，帮助矫正对象的重生路走得顺坦了许多，让“从头再来”的梦想照进了现实，既体现了党和政府“宽严相济”和“给出路”刑事政策的优越性，也最大限度地化消极因素为积极因素，维护社会和谐稳定。

福建社区矫正：“家门口”筑就新生路