社区矫正宣传网

来源：贵港市司法局第一章 &nbsp;总 &nbsp;则第一条【目的依据】 &nbsp;为及时、有效预防和处置我市社区矫正工作突发事件，确保社区矫正工作安全稳定，根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《社区矫正实施办法》和《广西壮族自治区人民政府突发公共事件总体应急预案》、《广西壮族自治区社区矫正工作突发事件应急处置预案》，结合我市实际，制定本预案。第二条【界定分类】 &nbsp;本预案所称“社区矫正工作突发事件”，是指在社区矫正工作中突然发生的，造成或可能造成重大人员伤亡和财产损失，严重影响社会秩序和危害公共安全的紧急事件：（一）社区服刑人员具有实施迹象或者已经实施的杀人、放火、爆炸、绑架、挟持、伤害等严重危及他人人身财产安全的暴力犯罪事件，或以要挟或制造重大社会影响为目的而实施或准备实施自杀、自焚、自残等行为事件；（二）社区服刑人员非法组织或参与群体性事件，扰乱公共秩序的；（三）社区服刑人员大规模集中赴邕进京上访、闹访的；（四）社区服刑人员出现脱离监管、下落不明的事件；（五）社区服刑人员在集中教育和社区服务过程中滋扰管理秩序的；（六）社区服刑人员在集中教育和社区服务过程中发生人身伤亡的事件；（七）社区服刑人员在收监过程中出现脱逃的事件；（八）社区服刑人员收监押送过程中车辆发生交通意外的事件；（九）出现严重影响当地社区矫正工作的负面报道和舆论炒作；（十）其他突发事件。第三条【适用范围】 &nbsp;本预案用于指导全市的社区矫正工作突发事件应对工作。第四条【工作原则】 &nbsp;处置社区矫正工作突发事件应当遵循下列工作原则：（一）统一领导、各负其责。处置突发事件由负有处置责任的司法行政机关指挥部署，相关职能科室和下级司法行政机关应当根据部署积极主动地做好相关工作。（二）依法规范、加强管理。处置突发事件应当依据有关法律、法规和相关规定的要求，加强应急管理，依法规范进行。（三）快速反应、协同应对。处置突发事件应当反应及时，措施果断，并根据事件性质开展部门联动、协同配合、形成合力。第五条【处置机构】 &nbsp;按照“属地管理”原则，社区矫正工作突发事件的处置工作由负有处置职责的执行地县级司法行政机关、乡镇（街道）司法所具体负责。不能及时、有效处置的，逐级上报并由上一级司法行政机关统一领导应急处置工作。&nbsp;第二章 &nbsp;组织机构&nbsp;第六条【应急组织机构与职责】 &nbsp;县级司法行政机关应当设立社区矫正工作突发事件应急处置总指挥部，负责本辖区社区矫正工作突发事件监测预警和应急处置工作。县级司法行政机关社区矫正工作突发事件应急处置总指挥部由本单位主要领导担任总指挥、分管社区矫正工作的领导担任副总指挥。总指挥部下设办公室，负责日常工作。办公室设在各级司法行政机关社区矫正机构，社区矫正机构负责人兼办公室主任。第七条【指挥领导】 &nbsp;县（市、区）级司法行政机关社区矫正工作突发事件应急处置总指挥部应当根据突发事件的性质、严重程度和应急处置的必要，设立现场指挥部，负责执行总指挥部指令，开展现场指挥，并及时向总指挥部报告进展情况，提出处置建议。第八条【工作组】 &nbsp;现场指挥部根据应急处置的实际需要可成立若干工作组，负责秩序维护、医疗救护、应急通信、信息综合、应急物资经费保障、生活保障等工作。第九条【工作小组】 &nbsp;乡镇（街道）司法所可参照本章规定，成立相应的社区矫正突发事件应急处置工作小组。&nbsp;第三章 &nbsp;处置措施&nbsp;第十条【分类处置】 &nbsp;县级司法行政机关或者司法所应当根据突发事件类型，迅速组织开展有针对性的应急处置措施：（一）社区服刑人员准备或正在实施行凶、杀人、放火、抢劫、绑架等暴力犯罪，或者以要挟或制造重大社会影响为目的的自杀、自焚、自残等行为的处置：司法所或者县级司法行政机关在获知情况后，应当立即向“110”或当地公安派出所报警，组织人员在第一时间前往事发现场对社区服刑人员进行思想教育和心理疏导，控制事态发展，疏散围观群众，维护现场秩序，联系协调医院开展伤员救治，配合公安机关对涉嫌犯罪的社区服刑人员开展犯罪侦查和调查取证工作。（二）社区服刑人员非法组织或参与群体性事件等行为的处置：司法所或者县级司法行政机关发现其行为后，应当立即对社区服刑人员开展批评教育，指出参加此类非法活动的严重后果，劝导其离开群体性事件现场，并向公安派出所通报情况。对应当给予处罚的社区服刑人员，要及时依法处罚。（三）社区服刑人员大规模集中赴邕进京上访、闹访等行为的处置：县级司法行政机关应当向同级信访部门通报情况，并协助信访部门对社区服刑人员进行说服教育，将其带回住所。对社区服刑人员反映的合理合法诉求，要认真研究处理。对违反监督管理规定的上访社区服刑人员，要及时依法处罚。（四）社区服刑人员出现脱离监管、下落不明的处置：司法所应当立即上报县级司法行政机关组织追查。经手机定位、走访调查后仍未发现社区服刑人员下落的，县级司法行政机关应当通报同级人民检察院，并及时协调公安机关协助查找。查找发现、确定社区服刑人员具体下落的，应立即组织工作组，通知他限期返回住所地并到司法行政机关报到，做好监管教育工作。对符合收监执行条件的社区服刑人员，要及时依法提请收监执行。（五）社区服刑人员在集中教育和社区服务过程中滋扰管理秩序的处置：组织集中教育、社区服务的司法所或者县级司法行政机关应当强化现场秩序维护，立即将违规人员带离现场，进行批评训诫，同时对其他人员进行教育。对应予处罚的社区服刑人员，要及时依法处罚。（六）社区服刑人员在集中教育和社区服务过程中发生人身伤亡事件的处置：组织集中教育、社区服务的司法所或县级司法行政机关应当立即联系协调医院开展救治工作，通知社区服刑人员家属，做好解释、安抚等工作，稳定家属情绪；终止集中教育或社区服务，组织其他人员撤离现场，并做好现场秩序维持、现场保护工作，及时采取警戒封锁等措施，使犯罪现场或事故现场保持发现时的原始状态。发生社区服刑人员死亡的，县级司法行政机关应当通报决定机关和居住地同级人民检察院。（七）社区服刑人员在收监过程中出现脱逃事件的处置：社区服刑人员在收监押送过程中出现脱逃状况时，随车押送的司法行政人员应当立即终止收监执行任务，配合执行押送任务的公安干警实施追逃；立即向脱逃地公安“110”报警，请求协助追逃、实施抓捕，并向执行押送任务的县级司法行政机关报告。县级司法行政机关应当立即报告上级司法行政机关，通报同级人民检察院、公安机关和收监执行决定机关。（八）社区服刑人员押送过程中车辆发生交通事故的处置：随车押送的司法行政人员应当立即向交通事故发生地的公安机关交管部门和“110”报警，请求处理事故、协助看押，并向执行押送任务的县级司法行政机关报告。联系协调医院对受伤人员开展救治，加强对社区服刑人员的看护，防范其逃脱。因车辆损坏、交通事故处理时间较长或者随车押送人员伤亡无法执行押送任务的，县级司法行政机关应当立即派车派人或者协调交通事故发生地相关部门继续执行押送任务。（九）出现严重影响当地社区矫正工作的负面报道和舆论炒作：对涉及社区矫正工作的负面舆情，事发地县级司法行政机关要在第一时间调查核实情况，对于不实言论要及时发声应对，掌握主动，对捏造事实、恶意造谣，可能涉嫌违法犯罪的行为，要及时向公安机关报警，与公安、宣传等有关部门密切协作，有效遏制舆情炒作，把消极影响降到最低限度。同时，对群众关心、社会关注的社区矫正热点问题，要按照部署，及时加以正面引导。（十）其他突发事件。&nbsp;第四章 &nbsp;处置程序&nbsp;第十一条【信息预警】 &nbsp;加强对社区矫正情报信息的搜集汇总和分析研判工作，做好重点时段、重大活动期间或者遇有特殊情况下的社区矫正安全隐患排查工作,抓好对突出问题和重点地区、重点群体、重点人员情况的动态掌控，进一步提高发现能力和预知预防水平。第十二条【预警行动】 &nbsp;负有处置责任的乡镇（街道）司法所或者县级司法行政机关接到预警信息后，应当迅速进行综合分析研判，调查核实情况。根据信息和事件分类，及时向本级党委、政府及上级部门报告，同时向有关部门发出预警通报，并针对事件发展的可能、方式、规模和影响，依据工作职责和规定权限，开展前期处置工作，控制事态发展，努力将事态化解在萌芽状态。第十三条【处置行动】 &nbsp;预警信息发出后，事态仍没有得到有效控制，发生社区矫正工作突发事件得到确认后，负有处置责任的乡镇（街道）司法所或者县级司法行政机关应当立即启动本级相关应急处置预案，依据相应的突发事件类型，立即采取具体措施控制事态发展,组织开展应急处置工作。第十四条【处置指导】 &nbsp;上级司法行政机关应当对应急处置工作进行指导。必要时，发现下级司法行政机关不能及时、有效处置的，应当立即统一领导处置工作，可以派出工作组前往突发事件现场。工作组根据各部门上报情况和突发事件发生的起因、特征和演变情况，应对突发事件进行准确判断定性，正确区分不同情况，依法依规制定处置措施。第十五条【善后工作】 &nbsp;对在突发事件应急处置工作中因公伤亡的人员和应急处置工作人员按有关规定给予抚恤、补助，并提供心理及司法救助；对紧急调集、征用有关单位及个人的物资、设备、安置场所等，负责处置（统一领导处置）的司法行政机关应当按照规定予以归还、补助或补偿。第十六条【信息报告】 &nbsp;突发事件发生后和处置过程中，负责处置的乡镇（街道）司法所或者县级司法行政机关应当向当地党委、政府并逐级向上级司法行政机关报告突发事件及处置工作进展情况。突发事件涉及跨区域管辖的，应当及时通报相关县级司法行政机关协助配合。必要时，可越级上报。第十七条【总结报告】 &nbsp;突发事件处置完毕后，县级司法行政机关应当成立调查组，全面开展事件调查，总结应急处置工作的经验教训并提出防范和改进措施，形成书面报告报送当地党委、政府并逐级报送至市司法局。报告内容应当包括突发事件的起因、种类、时间、地点、涉及人员基本情况、事态发展情况和已采取的措施等。第十八条【信息发布】 &nbsp;负责处置突发事件的司法行政机关研究决定是否对外发布信息。需要对外发布的，应当拟定信息内容，组织宣传报道，加强舆情监测，强化正面报道，挤压谣言和不实报道的传播空间，尽力减少突发事件的负面影响，正确引导社会舆论。&nbsp;第五章 &nbsp;保障机制&nbsp;第十九条 &nbsp;各级司法行政机关应当建立突发事件防控机制，增强防范意识，定期排查分析社区服刑人员动态，加强对突发事件的预测和防范。第二十条 &nbsp;各级司法行政机关应当建立社区矫正工作突发事件应急管理培训制度，适时组织开展突发事件应急处置演练，提高应急处置能力。第二十一条 &nbsp;各级司法行政机关应当建立突发事件应急处置保障机制，满足处置工作需要。第二十二条 &nbsp;各级司法行政机关应当建立健全突发事件应急处置工作责任追究制度。对在应急处置工作中有迟报、谎报、瞒报和漏报或者其他失职、渎职行为的，依据有关法律和规定对责任人予以严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。&nbsp;第六章 &nbsp;附 &nbsp;则&nbsp;第二十三条 &nbsp;县级及以下司法行政机关可以按照本预案，结合工作实际，制定本级社区矫正工作突发事件应急处置预案。第二十四条 &nbsp;本预案自发布之日起实施。&nbsp;

经验材料系列之二十六：贵港市社区矫正工作突发事件应急处置预案