社区矫正宣传网

<h1 style="LINE-HEIGHT: 3em; BACKGROUND-COLOR: white; MARGIN-BOTTOM: 0px">来源：网易新闻</h1><h1 style="LINE-HEIGHT: 3em; BACKGROUND-COLOR: white; MARGIN-BOTTOM: 0px"></h1><img title="大墙外的蜕变.jpg" src="http://115.29.171.220:97//Ueditor/php/upload1/20140601/14016348196339.jpg"/>   提起服刑人员，人们想到的便是在监狱服刑。其实在高墙之外，还有另外一种非监禁刑罚执行制度—社区矫正。这项目前国际上普遍实行的制度，在我国已全面展开。 　　截至2013年11月底，全国各地累计接收社区矫正服刑人员170.7万人，累计解除矫正104万人，现有社区矫正服刑人员66.7万人，矫正期间再犯罪率保持在0.2%的低水平。 　　帮困扶助 　　让服刑人员顺利回归社会 　　笔者了解到，我国社区矫正有三大任务，即监督管理、教育矫正、帮困扶助。 　　2013年3月21日上午10时许，浙江省杭州市广某和岳某来到上城区清波街道司法所。 　　“最近工作顺利不？家里还好吧？”他俩刚一进门，所长夏利川就热情地问道。 　　“挺好的，我在一个批发市场负责送货。” 　　“我打算把影像店盘出去，然后开个超市。” 　　…… 　　谈心室，一个约10平方米的小屋，大家坐在一起，和颜悦色地谈心，开诚布公地交流，“一团和气”。 　　事后，夏利川告诉笔者：“其实他俩都是社区服刑人员，每个月来这里报告一次，我们能及时了解他们的思想、生活，并予以帮扶。” 　　社区矫正，是将管制、缓刑、暂予监外执行、假释等符合法定条件的服刑人员置于社区内，由专门的国家机关，在相关社会团体、民间组织和社会志愿者协助下，矫正其犯罪心理和行为恶习，促进其顺利回归社会。 　　从2003年起，北京、上海、天津、浙江、江苏、山东6个省（市）开始社区矫正试点，2009年全国全面试行。 　　江苏省在全省所有县（市、区）建立了集教育监管、公益劳动、心理咨询、帮困扶助等功能于一体的社区矫正管理服务中心，内设有规范的入矫宣告庭、各种特色的矫正教育室等。 　　社区矫正的重点在乡镇（街道）和村（居）。2009年以来，浙江省建立了县、乡、村三级社区矫正人员监管教育体系，在县级司法行政机关建立社区矫正监管指挥中心，在乡镇突出司法所对社区矫正日常管理功能，在村（居）建立社区矫正工作站，覆盖率达到94%。 　　为更好地帮助社区服刑人员走向社会，实现与社会的“无缝对接”，北京市司法局与市人力社保局制定了《关于进一步规范和加强刑释解教人员和社区矫正人员过渡性就业安置基地建设的意见》。目前，全市已创建区、街两级过渡性就业安置基地77家，为有需求的社区服刑人员提供就业安置服务。 　　帮助社区服刑人员顺利回归社会是社区矫正的目的，各地在实践中运用多种方法，使社区服刑人员重新回归社会。 　　2013年12月15日，笔者在重庆市江津区杜市镇一个花卉基地认识了一位成功创业的社区服刑人员梁某。 　　因贩卖假钞而入狱的梁某，由于表现突出被假释，在杜市镇司法所接受社区矫正。2011年7月，当梁某被假释回到家时，妻子已离家出走，小孩仅7岁，无人照管，也没钱上学。梁某的母亲已去世，父亲年逾七旬，生活起居都需人照料。 　　“你假释出狱后，有人管你吗？”笔者问。 　　“有，刚出来时，杜市镇司法所就成立矫正小组对我进行管理教育，见我生活困难，还筹措资金，让我从事花卉种植。如今，我的花卉很畅销，收益非常好，一家人生活得很好，我会好好做人的。”梁某很感激社区矫正小组为他所做的这一切。 　　建立矫正小组对社区服刑人员进行监管帮扶，是最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《社区矫正实施办法》的要求。目前，全国已成立由司法所、村（居）民委员会、社区服刑人员所在单位、就读学校、家庭成员或监护人、保证人、社会志愿者等组成的社区矫正小组53.4万个。矫正小组通过谈话、走访等方法，加强对社区服刑人员监管，防止社区服刑人员脱管漏管和重新违法犯罪。 　　科技手段 　　有效防止服刑人员脱管漏管 　　除了充满人情味的帮困扶助外，一些地区司法局还依据《社区矫正实施办法》，运用科技手段建立手机定位、视频监管等，实现了社区矫正工作从“人防”向“技防”的转变，有效防止了社区服刑人员脱管漏管。 　　2013年初，司法部出台了《社区矫正管理信息系统技术规范》和《社区矫正人员定位系统技术规范》，规定了社区矫正管理信息系统的基本功能要求，为社区矫正相关业务应用系统的研发提供了依据。 　　2013年9月的一天，社区服刑人员张某从江苏省常熟市碧溪镇司法所工作人员手中接到了一张银行卡大小的“电子信息卡”。由于作风懒散、纪律性差，张某经常不按规定到司法所报到，多次缺席教育活动，于是司法所提高了对他的管制级别。 　　“凭什么要提高我的管制级别？我只缺席过一两次。”张某很不服气。 　　“你自己看看吧，这里的信息都是公开的，谁也做不了假。”面对张某的质疑，司法所所长黄晓红将电脑打印出来的信息记录单递了过去。 　　记录单上详细记载了张某参加教育活动的打卡时间、缺勤次数。面对确凿“证据”，张某羞愧地低下了头，向黄晓红承认了错误，并表示今后要积极主动参加社区矫正活动。 　　据常熟市司法局副局长浦云勇介绍，常熟每一位社区服刑人员，都有这样一张“电子信息卡”，通过这张卡的人像识别技术，可以完成服刑人员的教育、劳动、报到等活动的电子签到，以防脱管、漏管。 　　笔者从司法部社区矫正管理局了解到，截至2013年11月底，全国共有31个省（区、市）开展社区矫正信息化工作，其中北京、上海、江苏、浙江等10个省（区、市）已实现了省、市、县、乡四级联网，实时做好动态监控、警示告知、短信提醒、网络帮教、安全防范和应急处置等工作。 　　这是前不久发生在重庆市江津区德感司法所的一幕。 　　“喂，你好！我是德感司法所所长赖兴武，系统显示，你已经越过划定的活动范围，必须立即返回江津区，否则将受到相应处罚。” 　　“赖所长，对不起，我知道了，会立即返回来。” 　　10分钟后，赖兴武桌上的电话响起。“赖所长，我已经在回德感的路上了。”赖兴武盯着电脑屏幕上那个“红点”已进入江津区范围，正朝德感方向移动，这才放心去忙别的事。 　　赖兴武告诉笔者：“为实时掌握社区服刑人员的动向，我们运用了GPS定位技术，为社区服刑人员配备了定位手机，他们一旦‘越界’，系统便会自动‘报警’。” 　　制度入手 　　社区矫正有待进一步完善 　　从2003年试点，2009年全面试行，到现在的快速发展，社区矫正工作已走过十年。从全国各地的实践经验来看，社区矫正工作对于改造社区服刑人员，帮助他们更好地融入社会、回归社会起到了明显效果。 　　党的十八届三中全会提出，“健全社区矫正制度”，反映了社区矫正发展的客观要求，对建立完善中国特色刑罚执行体系具有重要意义。近年来，社区矫正组织建设、机构队伍建设、经费保障和场所设施建设取得重大进展，为健全社区矫正制度打下了牢固基础。  　　司法部社区矫正管理局局长姜爱东认为，下一步需着重从以下几方面进行完善：加强教育矫正，开展心理辅导和心理危机干预，创新教育矫正方式方法，提高教育矫正质量；加强对社区矫正服刑人员的监督管理，落实监管制度，严格奖惩措施，防止脱管漏管；加强社会适应性帮扶，有效预防和减少重新违法犯罪；积极推动社区矫正立法，认真贯彻执行《社区矫正实施办法》；加强社区矫正机构队伍建设和保障能力建设；建立健全社区矫正接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等各个环节的工作制度和相关部门之间的衔接配套制度，统一社区矫正工作基本流程，确保社区矫正工作规范运行。

社区矫正：大墙外的蜕变