社区矫正宣传网

来源：233网校论文中心&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 目前，美国的社区矫正工作者主要指缓刑和假释工作者，2004年，在美国社区矫正的对象中，缓刑人员有415万，假释人员有76.5万。看守所押犯为71.4万，监狱押犯为142万，13社区矫正对象占美国所有正在服刑人口的70％。因为虽然在一部分州缓刑和假释的管理是分别进行的，但是在较多的州，社区矫正工作者是兼管缓刑和假释人员的，缓刑和假释工作者绝大多数都是属于政府或法院的工作人员，一般列入公务员系列。&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 社区矫正是一项专业性、法律性很强的工作，这已为美国的实践所证实。从美国社区矫正的管理中可见其内容的丰富：在监管方面，首先需要对服刑人员进行风险程度和需求结构的评估，然后对其分别采取一般管理、强化管理或特别管理。同时要承担或协助对赔偿、罚款以及社区服务等惩罚项目的执行，监管的形式有中途训练所、日报告中心、家中监禁、电子控制等，同时需根据服刑人员的表现采取适当的奖惩措施；另外为配合法院的判决和假释委员会作出假释的决定，工作者还要承担撰写判决前报告、假释前报告的任务。在矫治方面，社区矫正工作站往往针对不同的对象设有许多不同的矫治处遇项目，如家庭咨询、个人咨询、健康关注、针对滥用毒品、酒精问题的专门矫治项目，对服刑人员的干预性服务，对暴力罪犯和性罪犯提供特别的服务、对服刑人员提供必要的文化课程以及开设专题讲座，如预防家庭暴力、情绪控制、如何当好家长、提高认知技能等课程，对有精神障碍、精神缺陷的服刑人员提供特别的精神和心理矫治项目。在提供服务方面，主要包括提供技术培训和工作信息，向有关部门推荐，帮助服刑人员寻找工作，帮助处理家庭矛盾。随着社会的发展，社区矫正的内容也在不断地更新，如恢复性司法执法理念在社区矫正中的运用等。&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 为了避免在工作中的杂而不专，提高工作的效率和专业化的管理，美国的社区矫正工作者一般都有更为细化的分工，目的是能针对不同对象的不同特点更为有效地开展工作。除了以上提及的缓刑官和假释官之分外，在有的州，对缓刑官和假释官的工作按照工作性质和犯罪类别又作了进一步的分工，如有的工作人员侧重分管判决前的报告或假释前的报告，有的侧重对服刑人员的监督管理和矫正服务；有的按照罪犯的类别，要求工作人员对财产型犯罪、滥用毒品和酒精的犯罪以及性犯罪者进行分别的管理。在康涅狄格州的缓刑办公室中，缓刑工作人员可分为判决前报告缓刑工作者、分类缓刑工作者、强化监督缓刑工作者、一般监督缓刑工作者、性罪犯缓刑工作者、毒品犯缓刑工作者、技术违规罪犯缓刑工作者等。工作人员实行对缓刑和假释人员管理中的专人负责制，并保持一定的工作量，美国的缓刑和假释工作者管理案件的数量根据管理的类别和管理的程度而有所不同。根据2001年的统计，每个缓刑工作者对一般缓刑管理的平均人数是133人，强化管理的是28人，电子监控的是15人；对一般假释管理的平均人数是73人，强化管理的是25人，电子监控的是21人。在对缓刑假释混和管理中，一般管理的平均数是94人，强化管理的平均数是25人，电子监控的平均数是33人。[14] 鉴于社区矫正工作的专业性、法律性要求较高，因此，对社区矫正工作者的选拔和配备也具有较高的要求。&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 美国矫正协会对于缓刑假释工作者的准入资格提出了如下的标准：“至少需要有学士学位或者具有完成了一个职业的发展项目，这个项目包括与缓刑假释工作相关的经历、训练和学院的学分足以说明其学习的程度相当于学士的学位。”[15] 事实上，美国所有的缓刑和假释机构均要求申请人至少应具有以下专业的学士学位：刑事执法、社会学、心理学、社会工作。一些用人单位还要求具有在相关领域的研究生学历或从事咨询工作的经历。由于美国的高校中没有专门的社区矫正的专业，因此当他们在获得竞聘的岗位之后，正式进入角色之前，往往要接受短期的专业培训，另外他们在工作岗位上还需接受每年的在职培训。在美国，社区矫正工作者的准入标准一般都高于公安和监狱警察的标准，公安和监狱警察的准入学历标准在绝大部分州仅要求具有高中学历。&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 对缓刑假释工作者个人的素质要求主要可表现为以下四个方面：①基本知识。缓刑假释工作者应该对刑事法律、警察工作、法院和矫正的体系、社会学、心理学知识有一个基本的理解和领悟。在一些司法区，特别是联邦的缓刑，由于白领犯罪的数量有所增加，当安排工作人员进行判决前的调查和监管时，要求工作人员具备一定的网络、安全、会计和银行业务的知识。②个人素质。缓刑假释工作者需要具备一定能力来应对各种罪犯，以及罪犯们的欺骗伎俩和敌意表露，能通过适当的方法来行使权力，与其他工作人员较好地配合，能够有条理地组织工作和准备文字报告。③承担责任。缓刑假释工作者必须勇于承担责任，这种责任是基于在处置罪犯时与其他部门打交道时产生的，并应该严格执行法律和遵守规则。④处理好外部关系。缓刑假释工作者必须能够有效地处理与不同机构和个人的关系，这种关系通常可分为两类：一类是刑事司法执法的范围（警察、检察官、法官和矫正工作者），另一类是社会服务的范围（处遇、福利、就业和教育）。不同的机构往往对罪犯会有不同的态度，工作者必须对此予以适当的处置。&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 对缓刑和假释工作者的选择程序一般需要通过类似于公务员选择的程序。主要有三种制度：①打分制度；②面试制度；③打分面试结合制度。打分制度是申请者需要符合该任职的最低质量要求，即要求通过一个综合的书面测试。如果能够通过最低分数线将被列入候选人名单。有些用人单位的打分，除基于书面测试外，还结合申请者教育和工作经历的背景综合得分来决定取舍。批评者认为书面测试并不能决定候选人是否能成为一个优秀的工作者。面试制度是指申请人需要符合用人单位的最低要求。申请者不需要进行书面考试，但他们需要经过用人单位的面试。在这种制度下，用人单位有非常大的灵活性。打分面试结合制度是将以上两种方法结合使用，申请人首先需要通过书面的资格考试，书面考试通过后，将被列入候选人名单，然后通过用人单位的面试决定取舍。&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 由于社区矫正工作具有一定的风险，因此，为了保护社区安全及工作人员自身的安全，目前美国的一部分州授权社区矫正工作者在工作时可以携带武器。根据不完全统计，在被调查的15个缓刑机构中有6个机构的缓刑工作者准予携带武器，其中的2个机构授权在转运缓刑人员和实施逮捕时准予携带武器；在被调查的16个假释机构中有12个机构授权假释官携带武器，在被调查的29个缓刑和假释合一的机构中有25个机构被授权携带武器。[16] 对于非政府组织中的社区矫正工作人员，由于在工作分工时一般承担对社会危害性较小的社区矫正服刑人员的管理，因此他们一般不佩带武器，工资待遇略低于属于政府或法院系统的社区矫正工作人员。&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 由于社区矫正工作具有一定的风险性和较强的专业性，因此他们的工资收入往往高于监狱警察（穿制服的矫正工作人员），根据2001年的统计，缓刑工作者工资幅度（年收入）是在2.89－5.15万美元，假释工作者的工资幅度（年收入）是在3.15－4.77万美元，缓刑假释工作者是在2.67－4.95万美元，三者的平均年收入是2.84－4.96万美元。[17] 而监狱警察的平均年工资幅度是2.36－3.82美元。

美国社区矫正工作者的配备