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本网广西柳州讯（柳州市司法局：傅永新）安置帮教工作，是刑释解矫人员安置帮教工作的简称，是在各级政府的领导下，依靠各有关部门和社会力量对刑满释放、解除社区矫正人员进行的一种非强制性的引导、扶助、教育和管理活动。近年来，柳州市紧紧围绕“安得下、帮得上、扶得起、稳得住”的工作目标，以刑释解矫人员回归管理为重点，从“思想上帮‘惑’、政策上帮‘需’、技术上帮‘能’、就业上帮‘岗’”为工作出发点，不断创新社会管理方式，积极构建上下联动、齐抓共管的安置帮教网络体系，实现了对刑释人员回归社会后的有效管理，帮助他们重新做人，预防重新违法犯罪，柳州市安置帮教工作在衔接管理、服务水平、就业安置、帮扶教育等方面均取得成效，柳州市司法局曾荣获全国安置帮教工作先进集体，融安县为市级安置帮教示范县。思想上帮“惑”，帮助刑释解矫人员实现“认识”回归。刑释解矫人员是社会的一个特殊群体，帮教得好，洗心革面，重新做人；帮教得不好，重蹈覆辙，对社会的危害更大。柳州市在安置帮教工作中，注重打通刑释解矫人员的“思想认识关”，在帮教过程中，坚持做到“五抓”“四结合”，“五抓”：抓住重点问题进行针对性教育；抓住时机进行及时教育；抓住规律进行耐心教育；抓住帮教责任人进行责任教育；抓住刑释人员的亲友、邻居进行思想教育。“四结合”：坚持对帮教对象的思想教育与解决他们的实际问题结合起来；坚持开展帮教工作与法治宣传教育结合起来；坚持将刑释解矫人员刑释前与刑释后的帮教工作结合起来；坚持集体帮教与个别帮教结合起来。各级帮教组织对刑释解矫人员做到“四个不”、“四个一样”，即不抛弃、不嫌弃、不歧视、不纠缠；政治上一样对待，经济上一样支持，工作上一样信任，生活上一样关心，使刑释解矫人员重新树立了生活的信心。柳州市还注重营造帮教氛围，对刑释解矫人员中遵纪守法、扶弱济困、勤劳致富、勇当市场经济带头人的典型，及时给予宣传表彰，并鼓励他们为新回归人员开展现身说教或“传、帮、带”就业帮扶等活动，有效形成了群体性社会帮教的良好效应。政策上帮“需”，帮助困难刑释解矫人员实现“信心”回归。刑释解矫人员是特殊的社会群体，也是弱势群体，柳州市司法局结合这一群体的现实需要，针对刑释解矫人员长期在监所改造教育，不能及时了解和掌握国家、地区有关就业政策、市场信息等情况，根据刑释解矫人员在监所改造教育的时间长短，积极为他们的就业安置提供政策支持，确保他们找到路、找对路、找准路。柳州市还发挥社会整体帮教作用，各级司法行政机关、公安、劳动和社会保障、民政、财政、工商、税务等部门在安置帮教工作中密切配合，从政策上给予刑释解矫人员更多扶持，把家庭困难的刑释解矫人员纳入特困范畴，实施社会救济。对丧失劳动能力的，积极落实低保、五保等社会保障措施。对无法定赡养人和无基本生活来源的老年刑释解矫人员，争取相关部门支持送养(敬)老院安置。对一时生活无着落的刑释人员，司法行政、民政等部门共同协商，在最低生活保障、农村危旧房改等方面给予政策倾斜，解决他们的温饱和住房问题；对一些需从事个体经营的刑释人员，司法局积极协调税务等部门，争取在税费方面给予适当减免，减轻他们营经上的负担。技术上帮“能”，帮助刑释解矫人员实现“能力”回归。随着市场经济的深入发展，就业市场竞争激烈，对人才素质的要求也逐渐提高，这就使得刑释解矫人员在就业竞争中更加处于不利的地位。柳州市针对刑释解矫人员文化水平偏低、缺少劳动技能、就业素质差的问题，突出刑释解矫人员的技能培训，为他们今后的就业打通“能力关”。2016年3月份，柳州市在柳州城市职业学院挂牌成立安置帮教职业技能培训基地。这是广西首个由司法行政机关与高校合作的安置帮教职业技能培训基地，该学院拥有一批由国家、自治区和市三级财政专项支持建设的实训基地，涉及汽车维修、烹调、种植等30多个专业，170多间实训室，既可在校内培训，也可将实训基地移至县城、乡镇进行培训，能满足各类培训的需要。刑满释放人员可根据自己的状况和需求，选择相应的职业技能培训，以增强职业能力，最终实现创业或就业。挂牌成立后，举办了第一期安置帮教电工维修职业技能培训班，参训人员全部获得了电工上岗证。培训结束后，柳州市结合学员就业需求帮助介绍工作，同时，还通过QQ、微信群等平台对参训学员就业情况进行跟踪。学员小何获得上岗证后应聘到柳工颐华城任维修电工及网络工程师，技术能力强，踏实肯干，获得用人单位的肯定，类似的事例还有很多。近期，柳州市司法局正在组织2017年度安置帮教职业技能培训，计划举办叉车司机、中式面点师两个专业技能培训，目前报名人数已逾300人，计划解决80个刑释解矫人员贫困家庭脱贫摘帽问题。在建设好技能培训基地的同时，柳州市积极推荐刑释解矫人员到有关部门和社会中介举办的实用技术培训班进行学习，通过参加烹饪、电脑、电工、家政服务等培训班,使每位刑释解矫人员都掌握一技之长，为就业奠定技术基础。就业上帮“岗”，帮助刑释解矫人员实现“生活”回归。让刑释解矫人员充分就业是安置帮教工作的关键，也是难点。安其业方能稳其心。柳州市在帮“岗”上用气力，建立了800多人的安置帮教工作联络员队伍，联络员进企业、到单位积极动员，让企业单位最大限度地接纳刑释解矫人员。另外，柳州市着力建设安置帮教就业基地，已建成3个市级、25个县（区）级安置帮教基地。市级有曼雅制衣厂、白莹劳保公司、金陵超市等，其中曼雅制衣厂已安置数百名女子监狱刑满释放人员。县（区）级安置基地中的柳南区启航工程扬帆就业安置基地和城中区青云市场安置基地属政府性投入建设，这些安置基地都已成为刑释解矫人员的“新生基地”，企业与安置人员的“共赢基地”，有效地缓解了刑释解矫人员的就业和生存压力，让他们找到了生活的定位和人生坐标，实现了“生活”回归。2015年以来，柳州市已建立各级安置帮教基地28个，接收安置刑释解矫人员2500多人，帮教率100%，安置率99.8%,极大地解决了他们的就业生存问题，较好避免了他们因生活无着落而重新犯罪。柳州市安置帮教工作用爱心感化、用真情打动、用行动托底，使刑释解矫人员切实感受到党和政府的温暖，激发了他们重拾生活的勇气和信心，最大限度地预防和减少重新违法犯罪的发生，为法治柳州建设奠定了良好的社会基础。

“安”稳心 “帮”出路 柳州市安置帮教工作做得扎实富有成效

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