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作者：梅岭近日某省正对《社区矫正执法管理工作标准》征求意见，其对司法所的职责表述为：一、开展调查评估，不得泄露调查中知悉的涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私等信息。二、接收社区矫正对象，建立社区矫正工作档案，组织入矫、解矫宣告，确定矫正小组，与矫正小组成员签订矫正责任书，指导矫正小组开展工作。三、落实矫正方案，根据社区矫正对象现实表现及考核奖惩等情况，适时调整矫正方案。四、对社区矫正对象在社区矫正期间遵守法律、行政法规，履行判决、裁定、暂予监外执行决定等法律文书确定的义务，遵守国务院司法行政部门关于报告、会客、外出、迁居、禁止令执行、保外就医等规定进行监督管理。五、对失去联系的社区矫正对象立即组织查找，发现社区矫正对象非正常死亡、涉嫌实施犯罪、参与群体性事件、引发舆情事件等及时报告委托单位，并立即与相关部门协调联动，妥善处置。六、按照因人施教原则，有针对性地对社区矫正对象开展法治、道德、心理健康等教育。七、根据社区矫正对象的个人特长、劳动能力、健康状况等情况，协助组织其参加公益活动，修复社会关系，培养社会责任感。八、依法协调有关部门和单位，对有需要的社区矫正对象提供临时救助、职业技能培训、就业指导，落实社会保障，协助解决就学、法律援助等困难。九、对社区矫正对象认罪悔罪、遵守有关规定、服从监督管理、接受教育等情况进行定期考核，向社区矫正机构提出奖惩建议。十、其他依法依规可以委托的社区矫正工作事项。十项职责涵盖了社区矫正的大部分工作。笔者也研读过《社区矫正法》，第九条规定社区矫正机构负责社区矫正工作的具体实施。司法所根据社区矫正机构的委托，承担社区矫正相关工作。但作为具体实施部门，把全部工作或者大部分工作都委托给了司法所，那设立具体实施部门何用？检查监督吗？对该条，我也谈一下自己的看法，供大家一起学习和探讨。 一、司法所承担社区矫正相关工作的法律依据。（一）《中华人民共和国社区矫正法》第九条第二款县级以上人民政府根据需要设置社区矫正机构，负责社区矫正工作的具体实施。社区矫正机构的设置和撤销，由县级以上地方人民政府司法行政部门提出意见，按照规定的权限和程序审批。司法所根据社区矫正机构的委托，承担社区矫正相关工作。（二）《中华人民共和国社区矫正法》第九条第二款相关条文释义。本款规定包含两层意思：第一，司法所承担社区矫正工作是根据社区矫正机构的委托。第二，司法所承担社区矫正矫正相关工作。2003年试点开始，对社区矫正工作对象的日常监督管理和教育帮扶工作主要由司法所承担。2012年“两院两高”的《社区矫正实施办法》明确规定，司法所承担社区矫正日常工作。实践中普遍反映，大部分司法所只有1-2名工作人员，除承担社区矫正工作外，还承担着人民调解等其他八项职责，无法保证社区矫正工作深入细致开展。考虑到司法所承担所有社区矫正对象的监督管理和教育帮扶确有困难，且社区矫正工作是专业性很强的工作，需要一支专门的力量，因此，本法规定，社区矫正工作机构负责社区矫正工作的具体实施，司法所根据社区矫正机构的委托承担社区矫正相关工作。根据这一规定，司法所根据社区矫正机构的委托，承担社区矫正的部分工作。（条文释义64页）（三）社区矫正工作执法主体、工作定位的变化，是贯彻落实《中华人民共和国社区矫正法》的工作重点。《中华人民共和国社区矫正法》第九条规定社区矫正机构，负责社区矫正工作的具体实施。司法所根据社区矫正机构的委托，承担社区矫正相关工作。对司法所的要求从以往的“承担社区矫正日常工作”转变为“根据社区矫正机构的委托，承担社区矫正相关工作”，“委托”两字使司法所与社区矫正机构的工作主体和定位发生了变化。从社区矫正机构的角度看，要更加注重主体责任，原本交由司法所履行的职责就要相应的减少和调整；从司法所工作的角度看，就要更加注重听取区社区矫正机构对于社区矫正工作的指导意见，要对区社区矫正机构负责。二、结合司法所从事社区矫正工作的实际，对各地制定相关标准，提以下建议：（一）社区矫正机构委托司法所相关社区矫正工作时应当受司法所工作条件的限制。委托司法所开展社区矫正工作规范3委托事项规定“社区矫正机构可以根据实际情况，委托相关司法所承担以下事项”。“矫正机构可以根据实际情况，委托相关司法所”中的“实际情况”是指什么情况？委托相关司法所，又是什么相关司法所？具备受委托条件的司法所必须具备什么条件？不具备受委托条件的司法所是不是可以不接受委托或者相应的减少委托工作职责和内容？这一内容规定的太笼统，在实际的工作中不具备操作性，为防止不具备受委托司法所被随意的委托，需要进行细化，否则极易出现工作下压，责任下推，让司法所在社区矫正工作中难以承受。（二）《中华人民共和国社区矫正法》实施后，切实按照立法精神，切实减少司法所承担社区矫正工作职责和工作内容，为司法所工作减负。从某省标准来看，社区矫正工作委托书委托内容内容相当广泛，司法所承担的社区矫正工作职责和内容非但没有比实施《中华人民共和国矫正法》之前作相应的减少和调整，好多规定要求比以前更多、更细、更严，远远超出了司法所的工作能力范围。释义中（释义第64页）对司法所工作人少事多、从事社区矫正工作不专业、确实困难又无法保证社区矫正工作深入细致开展的现状作了定性，立法才没有把社区矫正日常工作交给司法所，而是专门成立社区矫正机构体具体的实施，让专业的机构、专业的人员来做专业性很强的工作，确保社区矫正工作得到更好的开展。从委托的现实情况来看，不仅没有给司法所减负，反而增加了司法所的工作负担，这与《中华人民共和国社区矫正法》立法精神相违背。建议减少司法所受委托的工作职责和内容，特别是涉及专业性比较强的工作不适合委托给司法所承担，司法所没有那个资质和能力。个人理解不合适委托给司法所相关工作的有：确定矫正小组；与矫正小组成员签订矫正责任书；制定矫正方案；对失去联系的社区矫正对象立即组织查找；按照因人施教原则开展法治、道德、心理健康等教育；提供临时救助、职业技能培训、就业指导，落实社会保障，协助解决就学等。适合委托工作的有：开展调查评估工作；接收社区矫正对象，组织入矫、解矫宣告；组织矫正小组开展工作、落实矫正方案；开展日常监督管理、个别教育和适当帮扶、法律援助等工作；对社区矫正对象进行考核，提出奖惩建议；（三）司法所承担社区矫正相关工作除了需要“社区矫正工作规范”外，更需要“建设管理工作规范”来保障。社区矫正工作相关工作规范对社区矫正工作规定很详细，操作性很强，特别是涉及司法所承担的社区矫正相关工作方面。县级社区矫正中心(分中心）建设管理工作规范，对县级社区矫正中心(分中心）名称标识、功能设置、服务内容、服务方式、工作制度、人员配备、工作要求等建设管理工作作出了建设标准和规范，但唯独没有制定司法所建设管理工作规范。建议司法所除了所长之外，应该安排专门的社区矫正执法工作人员来承担，确保执法工作人员的“相对专业”。应加强司法所承担社区矫正工作需要的场所建设，除了办公场所之外，还应加强业务场所建设，例如：谈话室、宣告室、学习室等及相关附属设施的配备。还应明确司法所承担相关社区矫正工作的工作经费和业务经费，只有做好司法所完成社区矫正工作的人员、场所、经费等相关的工作保障，司法所才能真正的把社区矫正工作高质量的开展起来。总之要司法所把受委托的相关社区矫正工作干到位、不能只要求司法所对社区矫正机构负责，前提是社区矫正机构要给司法所承担相关社区矫正工作提供必需的工作保障，首先对司法所负责，司法所才能正常的履职社区矫正工作。总之《中华人民共和国社区矫正法》实施后，社区矫正工作主体责任由司法所转变到社区矫正机构，司法所受社区矫正机构委托相关工作，承担的工作职责和内容应该减少才对，否则就涉嫌违反《中华人民共和国社区矫正法》。社区矫正机构在合理的委托给司法所相关的社区矫正工作时，还要根据各所的实际建设情况（人员、场所保障等）进行一所一委托，并积极为司法所承担社区矫正相关工作提供人员、场所、经费等必须的工作保障。工作保障不到位，工作也不可能完全做到位，否则工作不出问题真的很难！

社区矫正十项职责委托司法所 是依法贯法？

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