<p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">作者:焦暄旺</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: center;"><strong><span style="font-size: 18px;">最近,一位挚友问我</span></strong></p><p style="line-height: 3em; text-align: center;"><strong><span style="font-size: 18px;">中国海警和社区矫正有关系吗?</span></strong></p><p style="line-height: 3em;"><strong><span style="font-size: 18px;"><br/></span></strong></p><p style="line-height: 3em; text-align: center;"><strong><span style="font-size: 18px;">问我这个问题</span></strong></p><p style="line-height: 3em; text-align: center;"><strong><span style="font-size: 18px;">当然是因为这两个都跟我有关系</span></strong></p><p style="line-height: 3em; text-align: center;"><strong><span style="font-size: 18px;">前者是东家,</span></strong></p><p style="line-height: 3em; text-align: center;"><strong><span style="font-size: 18px;">后者是关注领域之一</span></strong></p><p style="line-height: 3em; text-align: center;"><strong><span style="font-size: 18px;">但除此,还有其他关系吗?</span></strong></p><p style="line-height: 3em; text-align: center;"><strong><span style="font-size: 18px;">细细想来,还真有关系!</span></strong></p><p style="line-height: 3em;"><strong><span style="font-size: 18px;"><br/></span></strong></p><p style="line-height: 3em; text-align: center;"><strong><span style="font-size: 18px;">无论是中国海警,还是社区矫正</span></strong></p><p style="line-height: 3em; text-align: center;"><strong><span style="font-size: 18px;">对于整个社会来说</span></strong></p><p style="line-height: 3em; text-align: center;"><strong><span style="font-size: 18px;">都是窄领域</span></strong></p><p style="line-height: 3em; text-align: center;"><strong><span style="font-size: 18px;">就是其工作对象来说 大多数人接触不到</span></strong></p><p style="line-height: 3em; text-align: center;"><strong><span style="font-size: 18px;">甚至对多数人是陌生的</span></strong></p><p style="text-align: center;"><br/></p><p style="line-height: 3em; text-align: center;"><strong><span style="font-size: 18px;">中国海警是警察吗?</span></strong></p><p style="line-height: 3em; text-align: center;"><strong><span style="font-size: 18px;">中国海警是做什么的?</span></strong></p><p style="line-height: 3em; text-align: center;"><strong><span style="font-size: 18px;">社区矫正是什么?</span></strong></p><p style="line-height: 3em; text-align: center;"><strong><span style="font-size: 18px;">是社区的牙齿矫正吗?</span></strong></p><p style="line-height: 3em; text-align: center;"><strong><span style="font-size: 18px;">对此</span></strong></p><p style="line-height: 3em; text-align: center;"><strong><span style="font-size: 18px;">我解释了不下数十遍</span></strong></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><br/></p><p style="line-height: 3em; text-align: center;"><strong><span style="font-size: 18px;">中国海警和社区矫正呢</span></strong></p><p style="line-height: 3em; text-align: center;"><strong><span style="font-size: 18px;">都有一部专门的法律</span></strong></p><p><br/></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><strong><span style="font-size: 18px;">《中华人民共和国海警法》2021年1月22日通过,自2021年2月1日起施行。</span></strong></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><strong><span style="font-size: 18px;">《社区矫正法》2019年12月28日通过,2020年7月1日起施行。</span></strong></p><p style="line-height: 3em; text-align: center;"><strong><span style="font-size: 18px;">中国海警的</span><span style="font-size: 18px;">英文名China Coast Guard</span></strong></p><p><br/></p><p><br/></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">根据《中华人民共和国海警法》第二条:人民武装警察部队海警部队即海警机构,统一履行海上维权执法职责。海警机构包括中国海警局及其海区分局和直属局、省级海警局、市级海警局、海警工作站。</span></p><p><span style="font-size: 18px; text-align: justify;">就是说中国海警属于武警,不是警察。虽然都有一个警,但此警非彼警。</span><br/></p><p><br/></p><p style="text-align: justify; line-height: 3em;"><span style="font-size: 18px;">根据《中华人民共和国海警法》:海警机构在中华人民共和国管辖海域(以下简称我国管辖海域)及其上空开展海上维权执法活动。海上维权执法工作的基本任务是开展海上安全保卫,维护海上治安秩序,打击海上走私、偷渡,在职责范围内对海洋资源开发利用、海洋生态环境保护、海洋渔业生产作业等活动进行监督检查,预防、制止和惩治海上违法犯罪活动。</span></p><p style="line-height: 3em;"><span style="font-size: 18px; text-align: justify;">就是说中国海警负责海上维权执法,具体包括海上安全保卫、海上行政执法(包括治安管理、海洋资源开发利用、海洋生态环境保护、海洋渔业等方面)、刑事侦查等方面。</span><br/></p><p style="line-height: 3em;"><span style="font-size: 18px; text-align: justify;">&nbsp;当然,中国海警局还有一个很重要的权力:规章制定权。</span><br/></p><p style="line-height: 3em;"><span style="font-size: 18px; text-align: justify;">根据《中华人民共和国海警法》第82条:中国海警局根据法律、行政法规和国务院、中央军事委员会的决定,就海上维权执法事项制定规章,并按照规定备案。</span></p><p style="line-height: 3em;"><span style="font-size: 18px; text-align: justify;"><br/></span></p><p style="line-height: 3em; text-align: center;"><strong><span style="font-size: 18px;">介绍完了中国海警,</span></strong></p><p style="line-height: 3em; text-align: center;"><strong><span style="font-size: 18px;">再来谈谈社区矫正吧!</span></strong></p><p style="line-height: 3em; text-align: center;"><strong><span style="font-size: 18px;">社区矫正的</span></strong><strong><span style="font-size: 18px;">英文名CommunityCorrections</span></strong></p><p style="line-height: 3em;"><span style="font-size: 18px; text-align: justify;">社区矫正,我自己总结的定义为:是指通过专门机关与社会力量相结合,对被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、暂予监外执行的这四类罪犯,通过采取分类管理、个别化矫正,监督管理和教育帮扶相结合,有针对性地消除社区矫正对象可能重新犯罪的因素,帮他们重新融入社会,帮助其成为守法公民的一种刑事执行活动。&nbsp;</span><br/></p><p style="line-height: 3em;"><span style="font-size: 18px; text-align: justify;">接着回答社区矫正第二个问题:社区矫正跟牙齿矫正没有半毛钱关系,其本质和监狱执行一样,是刑事执行制度的一种,是对特定罪犯,不在监狱服刑,而是直接在社会上接受监督管理和教育帮扶,帮助他们重新融入社会。</span><br/></p><p style="line-height: 3em;"><span style="font-size: 18px; text-align: justify;">根据《社区矫正法》第二条对被判处管制、宣告缓刑、假释和暂予监外执行的罪犯,依法实行社区矫正。</span><br/></p><p style="line-height: 3em;"><span style="font-size: 18px; text-align: justify;">就是说受社区矫正的对象有四类罪犯:分别是被判处管制、宣告缓刑、假释和暂予监外执行。</span><br/></p><p style="line-height: 3em;"><span style="font-size: 18px; text-align: justify;">第八、第九条县级以上地方人民政府司法行政部门主管本行政区域内的社区矫正工作。社区矫正机构负责社区矫正工作的具体实施。司法所根据社区矫正机构的委托,承担社区矫正相关工作。</span><br/></p><p style="line-height: 3em;"><span style="font-size: 18px; text-align: justify;">就是说,社区矫正机构的主管机关是司法行政部门,具体实施部门是社区矫正机构,司法所根据委托从事相关工作。社区矫正机构的工作主要是对社区矫正对象进行监督管理和教育帮扶。</span></p><p style="line-height: 3em;"><span style="font-size: 18px; text-align: justify;"><br/></span></p><p style="text-align: justify; line-height: 3em;"><span style="font-size: 18px;">说了半天,介绍了中国海警和社区矫正,那他们究竟有什么关系呢?</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">来,看规定</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">根据“两高三部”《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》:第35条:侦查阶段的社会调查。犯罪嫌疑人认罪认罚,可能判处管制、宣告缓刑的,公安机关可以委托犯罪嫌疑人居住地的社区矫正机构进行调查评估。第59条:国家安全机关、军队保卫部门、中国海警局、监狱办理刑事案件,适用本意见的有关规定。(虽然有些人认为该意见突破《社区矫正法》中的决定机关委托调查评估的规定,但该意见毕竟是两高三部联发的,需要执行。)</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">所以中国海警与社区矫正的第一个关系就是:对犯罪嫌疑人认罪认罚,可能判处管制、宣告缓刑的,中国海警可以委托社区矫正机构进行调查评估,主要是评估社会危险性和对所居住社区的影响。</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: center;"><strong><span style="font-size: 18px;">还有么?</span></strong></p><p style="line-height: 3em; text-align: center;"><strong><span style="font-size: 18px;">还有!</span></strong></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">根据《社区矫正法》第三十二条社区矫正对象有被依法决定拘留、强制隔离戒毒、采取刑事强制措施等限制人身自由情形的,有关机关应当及时通知社区矫正机构。</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">什么意思呢?因为中国海警具有行政执法权和刑事侦查权,如果在执法办案中违法犯罪嫌疑人是社区矫正对象的,被你拘留或者逮捕了,你要依法通知社区矫正机构。否则,你便违法了!</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: center;"><strong><span style="font-size: 18px;">↓举个栗子吧↓</span></strong></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">如海警工作站在海上查到某人无证驾驶机动船舶,如果认为情节比较严重,处十五日行政拘留的,调查中还发现其因为非法采矿罪,被判缓刑,现在还处于考验期的。那海警工作站除了把人送进看守所,通知家属外,还要依法通知社区矫正机构。</span></p><p style="text-align: justify; line-height: 3em;"><span style="font-size: 18px;">当然,两者的联系除了法律明确的,其实从法律精神上还有其他的联系</span></p><p style="line-height: 3em;"><span style="font-size: 18px; text-align: justify;">如果社区矫正对象是渔船民的,出海失去联系的,社区矫正机构除了立即组织查找,还可以找海警部门配合协助。</span><br/></p><p style="line-height: 3em;"><span style="font-size: 18px; text-align: justify;">社区矫正对象被裁定撤销缓刑、假释和被决定收监执行从海上逃跑的,可以提请海警机构予以协助抓捕。</span><br/></p><p style="line-height: 3em; text-align: center;"><strong><span style="font-size: 18px; text-align: justify;">还有一个有意思的点,两者工作对象有时候还会发生交叉</span></strong><br/></p><p style="text-align: center; line-height: 3em;"><strong><span style="font-size: 18px;">什么意思,还是举个栗子吧</span></strong></p><p style="text-align: justify; line-height: 3em;"><span style="font-size: 18px;">如某人受人指使在海上非法采砂3000方,被海警工作站立案侦查并抓到了,其认罪认罚,情节比较轻微,海警工作站对其取保候审。结果发现其因为非法捕捞罪,被判缓刑,现在还处于考验期。</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">那某人呢</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">即是社区矫正对象,受社区矫正机构监督管理和教育帮扶;</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">也是取保候审对象,要接受海警机构的监督;</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">要是因为管理疏忽,某人社区矫正、取保候审期间再犯恶性犯罪,谁的责任?</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">不好说!</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">当然要是某人刚好居住地又在北京市海淀区四季青镇</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">那就更有意思了!</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">根据《中华人民共和国海警法》第四十二条 海警机构、人民检察院、人民法院依法对海上刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人决定取保候审的,由被取保候审人居住地的海警机构执行。被取保候审人居住地未设海警机构的,当地公安机关应当协助执行。</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">也就是执行机关为受委托开展社区矫正的四季青镇司法所;还有某人居住地的海警机构,也就是中国海警局(虽然我觉得不应该,但按照法律规定的确是这样)。</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">&nbsp;一个是司法行政最小的派出机构,一个是最高的海警机构</span><span style="font-size: 18px;">…………</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: center;"><strong><span style="font-size: 18px;">现在你清楚了吗?</span></strong></p><p style="line-height: 3em; text-align: center;"><strong><span style="font-size: 18px;">中国海警和社区矫正</span></strong></p><p style="line-height: 3em; text-align: center;"><strong><span style="font-size: 18px;">看似风马牛不相及</span></strong></p><p style="line-height: 3em; text-align: center;"><strong><span style="font-size: 18px;">原来也是有联系的!</span></strong></p><p style="line-height: 3em; text-align: center;"><strong><span style="font-size: 18px;">有些联系还很有意思!</span></strong></p>