社区矫正宣传网

本网四川内江讯（隆昌市司法局李帷铺） 一、探索背景        社区矫正是我国刑罚执行的重要组成部分，具有较高的强制性、严肃性和较强的专业性，要求社区矫正工作既要体现严格执法，又要体现公正司法的原则。在现今刑罚执行社会化趋势下，适用非监禁刑罚的社区矫正对象数量日益增多，然而承担监督管理责任的基层司法所却普遍面临人员配备不齐、专业水平偏低等问题。以隆昌市为例，全市13个司法所有8个2人所，5个1人所，且司法所多人为工人编制，不具备执法权，司法所除承担社区矫正、人民调解、安置帮教、法律服务、法律援助等职能外，还需完成所在镇（街）交办的其它中心工作，严重影响了社区矫正执法的严肃性、专业性、规范性，成为了制约社区矫正工作的瓶颈。针对基层司法所力量薄弱的现状，打造一直规范化、专业化的社区矫正工作队伍成为现今的必然需求。 二、基本思路        隆昌市司法局经过多次调研研究，建立社区矫正大队指导片区所工作的模式，划分多个片区、构建大队、片区、所三位一体管理模式，将社区矫正工作和司法行政其他工作从力量上适当区分，片区所之间加强日常工作联系，根据工作需要，由片区组长召集协调片区各所组织社区矫正对象开展集中学习和公益活动、开展社会调查评估工作及社区矫正对象走访等与社区矫正相关的工作。 三、划分原则        根据我市地理位置和社区矫正对象分布，本着优化集中、方便管理、交通便捷、综合平衡的原则，将全市划分为六大片区，即金鹅片区、古湖片区、龙市片区、石燕桥片区、响石片区和石碾片区。 四、社区对象管辖动态情况        金鹅片区：动态管辖约40-60人        古湖片区：动态管辖约40-60人        龙市片区：动态管辖约40-60人        石燕桥片区：动态管辖约30-40人        响石片区：动态管辖约30-40 人        石碾社区：动态管辖约50-60人 五、工作内容        （一）联合开展调查评估并及时向社区矫正机构反馈评估意见；        （二）联合开展社区矫正监督管理工作，落实走访考察、核查病情复查情况等措施；        （三）协助查找失去联系的社区矫正对象，查找后依情形提出处理意见；        （四）联合组织社区矫正对象开展教育学习和公益活动，定期召开片区分析研判会；        （五）完成上级社区矫正机构和司法局交办的其他相关工作；        （六）其他需要办理的事项。 六、片区协作制度显成效        2021年7月，隆昌市司法局制定《隆昌市社区矫正片区协作执法方案》，运行司法所社区矫正“片区协作”工作机制。并结合政法系统教育整顿工作实际，制定了社区矫正工作人员岗位职责、工作考评细则、社区矫正考评机制等制度措施，切实强化司法所社区矫正“片区协作”工作运行的制度保障。经过1年半实践，隆昌市司法局针对社区矫正“片区协作”工作机制实际运行中出现的种种问题和困难进行了分析研判，综合考虑全市各乡镇街道地域特点、工作形势等因素，作出相应调整，统一工作程序、明确岗位职责、加强督查考评等，使得社区矫正片区协作运行更加规范有效。        （一）矫正队伍力量得到强化。社区矫正“片区协作”制度运行以来，隆昌市社区矫正工作变分散为集中、变被动为主动，片区所之间依法规范开展社会调查评估、走访、集中教育、脱管追查等联合执法工作，从根本上解决了各所执法人员不足及管辖社区矫正对象数量不均衡致使社区矫正力量不足等问题。        （二）工作效率得到显著提高。社区矫正“片区协作”制度运行以来，隆昌市社区矫正工作得到显著提高。就以社区矫正实地走访为例，按照四川省社区矫正实施细则要求，严管对象1月1次走访，普管对象2月1次走访，宽管对象3月1次走访。在片区协作制度运行后，全市平均每季度开展实地走访约300余人次，较制度运行前走访频次提高40%，并加强了对严管对象、暂予监外执行对象等重点人群的实地查访，及时掌握他们的实际情况和困难，切实保障刑罚执行有效实施。从根本上提高了社区矫正工作效率。        （三）教育质量得到极大提高。片区所组长根据实际情况让片区各所社区矫正对象集中到片区所统一管理后，根据社区矫正对象的年龄、性别、健康状况、学习需求及分类管理等因素，合理安排学习教育的内容和形式，采用分类教育和个别教育相结合，增强教育的针对性和实效性。使得社区矫正教育质量得到极大提高。        （四）维稳处置能力得到提升。社区矫正力量相对集中后，各片区所通过加强社区矫正管理系统一体化平台运用和实地走访核查力度，及时掌握片区所社区矫正对象的活动情况。定期和不定期走访落实到位。加强日常监管工作，强化信息化核查制度，采取线上线下多种措施加强监管，实现了对社区矫正对象的全方位、全时空管理。在一定程度上确保了片区社区矫正安全稳定。        隆昌市社区矫正片区所的建立，让隆昌市社区矫正队伍执行力增强、规范化管理水平提高、矫正质量得到提升。有利于统筹辖区内的社区矫正工作任务，机动灵活、合理调配社区矫正工作力量，有利于统一规范社区矫正执法权的行使，保障公正执法，提高社区矫正队伍执法的能力和水平。

四川省隆昌市探索社区矫正片区化管理制度显成效