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本网安徽黄山讯（黟县司法局碧阳司法所韩思源）        村（居）民委员会与人民群众有着最密切、最直接的联系，融入了乡情、亲情和友情。为维护矫正监管安全，黟县司法局充分利用村居委会贴近社区矫正对象日常生活的优势,推进“一所一品”工作，压实重点人群管理，着力打造“重点人群管理示范所”，预防和减少犯罪，为“平安黟县”增添新动力。        立法前率先试点。习近平总书记曾说过“社会治理的重心必须落到城乡社区和村居委员会，每个社区和村居都稳定了，社会才能安全稳定，才能幸福和谐。社会治理的基础就坚实了。”2019年元月，为解决司法所警力短缺的问题，黟县司法局摸着石头过河。开始在碧阳所试点，推出村（居）民委员会协助参与社区矫正试点工作。县司法局正式下文，将村（居）信息员和网格员纳入辖区矫正小组，发挥他们了解乡情、民情和亲情的优势，对矫正对象的进行实地查访，做到其人、闻声、知行，全面了解矫正对象的思想变化、工作和生活状况，发现问题，及时上报。落实每月实地见面查访，重点矫正对象不少于查访2次，每月按时上报社区矫正风险隐患排查表，以便我们及时采取动态管理。县局拿出部分资金，以每名矫正对象每月30元的标准，奖励给网格员和信息员，有效地调动网格员和信息员参与社区矫正的积极性。2019年，横岗村网格员吃过晚饭后，对胡某进行实地查访，发现胡某将手机放在家中，私自驾车前往黄山市，立即向司法所报告，我们即可组织查找，并对胡某作出严肃处理。同年9月，矫正对象查某，将定位手机将由他人保管，私自外出，被麻田社区信息员实地查访时发现，立即报告司法所，及时查找并对查某进行严肃处理。由于村居网格员和信息员的参与，能够准确及时发现矫正对象的违规违纪行为，有助于我们及时查处和打击违规违纪行为，起到有效的震慑作用。        立法前推广运用。经过一年时间的试点，村（居）民委员会参与社区矫正工作，不仅可以缓解司法所警力，更有利于及时准确掌握矫正对象的思想波动和行为轨迹。2020年初，黟县司法县局出台《关于进一步明确社区矫正小组有关工作职责的通知》，明确村居网格员和信息员的具体职责，不仅有每月开展实地查访和重大事项报告职责，还增加了参加矫正对象的季度考核、每月教育、以及督促矫正对象遵规守纪等职责。2020年受疫情影响，不利于开展聚集性活动，碧阳所便将每月的集中教育分解为两项，一是线上学习，要求矫正对象每月学习强国不少于800分，二是由村居组织辖区矫正对象参加相关法律法规学习，提高法律意识，强化身份意识。组织村居参与季度考核工作，进一步增强村居网格员和信息员的责任感。同时，县局对村居参与社区矫正工作补助费进一步明确，分“基本补助20元+考核补助20元+奖励补助10元”。至此，碧阳司法所在县局明确职责（查访、报告、教育、考核）的基础上，又延伸了请假审核与帮扶救助两项职能。所有在矫正对象请假，首先由村居矫正小组核实请假理由，并由矫正对象监护人签署意见，上报至司法所审批。不仅可以了解矫正对象外出的真实理由，同时还增强村居矫正小组的责任心。二是充分利用村（居）民委员会掌握政策的优势，积极为困难矫正对象做好帮扶救助工作。横岗村为精神病矫正对象汪某民申请五保户，办理医疗保险，并安排村委会专员长期跟踪，落实生活物质和精神类药物发放工作。第一时间为因交通肇事罪致残的矫正对象汪某申请困难补助。关麓村为身体残疾的矫正对象仰某，申请危房改造资金2万多元，帮助修缮房屋。星火村帮助矫正对象汪某来，在黟县经济开发区旺龙电子有限公司找到合适的工作。村居参与社区矫正工作，不仅有助于缓解司法警力，更有利于将帮扶政策落到实处，缓解矫正对象的抵触情绪，有利于教育转化工作。        立法后完善职能。2020年7月，《矫正法》正式实施。进一步明确村居民委员依法协助社区矫正工作职责，黟县司法局从最初摸着石头过河，大胆尝试，不断总结，以及逐步完善，无不遵循《中华人民共和国社区矫正法》指导思想。2021年3月，安徽省社区矫正管理矫正处任少军处长带队，到黟县碧阳司法所就村居民委员会依法参与社区矫正工作进行调研，并深入横岗村面对面了解实情，对我镇村居民委员会，参与社区矫正工作给予充分肯定。2021年6月28日，安徽省司法厅、安徽省民政厅联合下发皖司发【2021】29号《安徽省村（居）民委员会依法协助做好社区矫正工作的意见》的通知，再次凸显了村居民委员会是人民群众最为密切的基层组织，具有贴近社区矫正对象日常工作、生活的优势，是协助开展社区矫正工作的重要力量。进一步明确村居民委员会协助做好社区矫正的七项职责，协助开展适用前调查评估；履行矫正小组职责；报告矫正对象重要情况；参加矫正宣告；协助做好困难帮扶；引导社会力量参与；依法协助其他工作。2021年7月26日，黟县矫正委员会根据省厅【2021】29号文件，对全县各乡镇下发《黟县村居民委员会依法协助做好社区矫正工作的意见》的通知，明确村居参与社区矫正工作的合法性，职责更明确，保障更有力，工作更扎实，效果更明显，进一步增强村居参与社区矫正工作的责任心和积极性。        目前，我辖区17个村和3个社区的村居矫正小组，均能依法参与社区矫正各个环节，从适用前调查评估、到入矫宣告、实地查访、季度考核、社区教育和社区活动、困难救助以及解矫宣告，直至衔接转为安置帮教，无不发挥积极作用。有利的促进社区矫正对象自觉遵规守纪，预防和减少重新犯罪，为“平安黟县”建设发挥积极作用。

安徽省黄山市黟县：村居参与矫正 促进监管安全

安徽省黄山市黟县：村居参与矫正促进监管安全