<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;">本网来源：《 河南法治报 》（ 2024年12月16日 第 15 版） </span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;">作者：汝南县检察院 宋方超</span></span></span></p>
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<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 当前，在开展暂予监外执行检察监督中，仍存在病情复查难题、交付衔接不畅、日常监管瓶颈等问题，严重损害了暂予监外执行制度的严肃与公正，应从制度规范、强化协作、严格监督等方面研究解决。</span></span></span></p>
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<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"><strong> 一、某县暂予监外执行罪犯社区矫正监督概况</strong></span></span></span></p>
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<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> （一）暂予监外执行社区矫正对象的监管现状</span></span></span></p>
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<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 近年来，某县社区矫正监管工作从司法所业务中相对独立出来，对暂予监外执行社区矫正对象日常监管要求不变。现状是工作人员能及时掌握暂予监外执行罪犯身体状况，定期了解保外就医罪犯病情治疗情况；暂予监外执行社区矫正对象能正常完成每日生物验证、参加学习劳动、定期到所报到等监管要求。</span></span></span></p>
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<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> （二）对暂予监外执行社区矫正对象监管执行的检察监督情况</span></span></span></p>
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<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 检察机关开展暂予监外执行检察监督过程中，除检察日常监管措施执行情况外，重点关注能客观反映社区矫正对象身体状况、病情发展情况的相关材料，通过抽查点验、现场核查监督等方式，对社区矫正工作进行严格检察监督。</span></span></span></p>
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<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"><strong> 二、暂予监外执行罪犯社区矫正检察监督的难点</strong></span></span></span></p>
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<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> （一）检察监督意见效力刚性不足</span></span></span></p>
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<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 目前，仍缺乏对暂予监外执行检察监督的系统性法律规定，无法有效解决由于监督刚性不足产生的各类问题。在暂予监外执行程序中，检察机关出具的监督意见无明确的强制效力。审查诊断证明等材料的真实性和准确性，需要具备一定的医学等专业知识，检察机关对罪犯是否符合暂予监外执行的法定条件很难进行实质性的审查。</span></span></span></p>
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<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> （二）保外就医罪犯病情复查不规范</span></span></span></p>
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<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 根据《暂予监外执行规定》要求，保外就医对象每三个月定期提交病情复查材料，有利于社区矫正机构及时了解暂予该对象监外执行情形是否消失，但对于患有特殊、严重疾病的保外就医对象而言，每三个月病情复查一次，一些家庭难以承担复查费用。</span></span></span></p>
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<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"><strong> 三、强化暂予监外执行社区矫正对象检察监督的建议</strong></span></span></span></p>
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<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> （一）从体制机制层面完善全程性检察监督</span></span></span></p>
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<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 检察机关在暂予监外执行批准和决定程序中的定位和职责不甚明确，造成监督的刚性不足，严重制约了检察监督职能的充分履行。应当从体制机制上明确检察机关的定位和职责，增强检察机关监督意见的强制性效力，完善配套机制，实现对暂予监外执行同步监督的结构化、系统化完善。</span></span></span></p>
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<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> （二）建立健全保外就医病情复查工作的协同机制</span></span></span></p>
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<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 社区矫正机构应提前向省级政府指定复查医院送达保外就医罪犯名册预约复查，复查医院需告知预约成功的明确时间以便集中办理病情复查工作。复查医院应当制定复查及诊断工作流程或者办法，将保外就医罪犯与普通就诊病人严格区分。</span></span></span></p>
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<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> （三）采取灵活有效监管措施破解监管和复查难题</span></span></span></p>
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<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 对患有久治未愈严重疾病的保外就医对象，可以结合疾病情况和身体状况，通过线上视频等方式灵活进行监管，减少司法监管风险。</span></span></span></p>
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<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> （四）配置专业检察队伍并加强系统性培训和交流学习</span></span></span></p>
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<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 一是开展系统性的业务培训，统筹学习政治理论知识、医学基本知识、法律法规政策等，不断提升检察人员的综合素能。二是优化检察人员配置，实行专人专职负责，探索实施平台化管理，实现全流程实质性监督。三是强化交流学习，推动同步监督持续向好发展。</span></span></span></p>
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