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本网来源：芒市人民检察院，原载云南省人民检察 【基本案情】        罪犯张某某，男，1958年7月4日出生，无业。        2022年1月29日，罪犯张某某因犯贩卖毒品罪被云南省玉溪市通海县人民法院（以下简称通海法院）判处有期徒刑六年，并处罚金人民币10000元。通海法院以“张某某独自抚养病情反复的儿子张某乙（未成年），张某某是张某乙唯一的监护人，经多方协调，无法为张某乙指定临时监护人”为由，对罪犯张某某作出暂予监外执行决定。之后，张某某在通海县秀山司法所接受社区矫正。 【监督及履职过程】        （一）线索发现        2023年2月，玉溪市人民检察院（以下简称玉溪检察院）对通海县社区矫正开展常规巡回检察，发现矫正对象张某某有多次毒品犯罪前科，本次贩卖毒品系在缓刑执行期间重新犯罪被数罪并罚合并判处。张某某暂予监外执行原因不符合法律规定，应予以纠正。但该案较为特殊，未成年人张某乙的监护问题陷入困境，遂专题上报云南省人民检察院。通过三级检察机关协同联动，及时将张某某收监执行刑罚，并与相关职能部门达成共识，全力配合，妥善解决张某乙的监护抚养问题。        （二）调查核实        一是由巡回检察组调取并固定证据。巡回检组调阅矫正对象张某某的执行档案和矫正档案，与通海县人民检察院（以下简称通海检察院）刑事执行检察人员、社区矫正机构工作人员、张某某开展谈话了解情况。经查，张某某暂予监外执行确实不符合法定事由，但其子张某乙因母婴传播患有艾滋病，处于发病期长期卧床无生活自理能力，张某某是唯一实际抚养人。        二是由市级院启动纵横联动的“点线面”办案模式。玉溪检察院向云南省人民检察院书面汇报，请示如何依法妥善开展监督工作，省院第五检察部及时予以指导。同时，玉溪检察院按照管辖权限将线索交办通海检察院，以县级院为办案主体，三级检察机关上下联动启动张某某暂予监外执行监督程序。因本案办理涉及未成年人，积极与未检部门对接，认真落实未成年权益保障和救济方面的法律规定，形成监督合力。        三是妥善解决该犯未成年子女的抚养问题。检察机关主动与相关部门协调，玉溪检察院分管院领导组织召开市、县两级院座谈会，统一思想认识；通海检察院检察长亲自督办，主动与政法委、法院、公安、司法局、民政、卫健委、街道办事处等单位协调联系，多次牵头召开会议商议对策，寻求最优化的解决路径。为妥善解决张某乙的抚养照顾问题，考虑其家庭贫困的实际情况，检察机关书面函商卫健委、民政部门对张某乙开展救助，用足用好艾滋病感染儿童保障救济和民政困难补助的各项政策，按月发放救济金和生活补助。经认真分析其家庭情况，张某乙的外婆和舅舅具备代为履行监护的能力，在征得张某某本人同意后，联合各部门多次到张某乙舅舅家中开展释法说理工作，破解张某乙的照管看护难题。        （三）监督意见          根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百六十五条第一款规定：“对被判处有期徒刑或者拘役的罪犯，有下列情形之一的，可以暂予监外执行：（一）有严重疾病需要保外就医的；（二）怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；（三）生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的”。检察机关认为：通海法院（2021）云0423刑初307号《暂予监外执行决定》以张某某系其子的唯一监护人而决定对其暂予监外执行不符合暂予监外执行的法定事由；且张某某社区矫正期间再犯罪的风险较高。经调查核实，张某某有多次毒品犯罪前科，且由于需要照顾发病期的张某乙外出务工受限，矫正期间无稳定工作，生活来源系其子张某乙的低保（每月1280元）及张某某每月110元的养老金维持。综合分析其多次犯罪原因，存在因其家庭特殊情况不能对其收监执行的侥幸心理，故其再继续社区矫正有较高再犯罪的风险。        2023年3月16日，通海检察院向通海法院制发《纠正不当暂予监外执行决定意见书》，由检察机关牵头召开联席会议，取得相关部门的支持与配合，并将此案件提交政法委召开专题会议研究，对各职能部门的职责任务作出安排部署，妥当安置无生活自理能力的张某乙。        （四）监督效果         2023年4月6日，通海法院制发（2021）云0423刑初307号《收监执行执行决定书》；2023年4月9日，张某某被收监执行。同日由公安民警、民政工作人员、村委会工作人员全程护送张某乙至其舅舅家中抚养监护。 【典型意义】        （一）通过巡回检察，拓宽监督线索发现路径        巡回检察是深入贯彻党的二十大精神的制度创新，也是检察监督理念转变和方式革新的重大举措。巡回检察旨在着力发现和解决刑罚执行工作中存在的深层次和突出问题，促进检察监督和刑罚执行工作的双提升。社区矫正巡回检察要充分借鉴已日趋成熟的监狱巡回检察经验，探索非监禁刑的“巡回监督”，聚焦监督精度、广度、深度，能动履行刑事执行检察职能，构建社区矫正检察发展新格局。        （二）加强实质化审查和调查核实，依法提出纠正意见        人民检察院应注重暂予监外执行案件的实质化审查工作，准确把握暂予监外执行的实体条件和程序规定，从“被动审查”到“主动调查”，推进法律监督模式重塑变革。善用调查核实权，全面收集证据，精准开展监督。发现不符合暂予监外执行规定或者条件消失的，依法向有关单位提出纠正意见，及时将罪犯收监执行，切实维护刑罚执行的公平公正。        （三）加强联动协作，全程跟进确保监督质效        法律监督既要强化与内部检察业务条线和其他部门之间的协同联动，建立联防联控机制，厚植检察履职一体化优势；也要着力与法院、公安、司法行政等外部政法单位的协调配合，扩展政法协同平台。同时还要重视与其他职能单位、部门构建良性互动的工作关系，共同破解社会治理难题。办理案件要在跟进监督上持续发力，运用监督智慧和监督韧劲体现检察监督刚性，以检察担当兑现监督温度，实现“三个效果”有机统一。

云南省人民检察院“加强刑罚执行监督 维护社会公平正义”典型案例|张某某暂予监外执行监督案

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