社区矫正宣传网

来源：杭州政府信息网　　社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关的社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。社区矫正是对罪行较轻、主观恶性较小、社会危害性不大的罪犯或者经过监管改造、确有悔改表现、不致再危害社会的罪犯在社区中进行有针对性管理、教育和改造工作，是当今世界各国刑罚制度发展的趋势。为了适应我国政治、经济、社会及文化的发展需要，有必要开展社区矫正工作，积极探索刑罚执行制度的改革。 　　根据《最高人民法院、最高人民检察院，公安部、司法部关于开展社会矫正试点工作的通知》（司发[2003]12号）和省、市司法行政部门的指示精神，下城区组成专门课题组，走访了公安派出所和基层司法所，对六街一镇进行了调研，对该区矫正对象和工作进行了一次全面了解，并对下一步开展社区矫正工作提出了建议。 　　一、基本现状 　　（一）五类人员的基本情况 　　截止2004年6月底，下城区列入公安派出所五类对象管理人员共147名，其中缓刑101名，假释22名，监外执行5名，剥夺政治权利19名，无管制人员。所犯罪类轻为窝藏罪，重至故意杀人罪，有职务犯罪，也有经济犯罪和暴力犯罪。最长管理期限为假释10年。2003年4名管理对象被再行收监。我区各街镇“五类”人员基本情况如下：&nbsp;<table cellspacing="0" cellpadding="0"><tbody><tr class="firstRow"><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: windowtext 1px solid; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: windowtext 1px solid; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="64">街&nbsp; 镇</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: windowtext 1px solid; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="60">缓刑</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: windowtext 1px solid; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="60">假释</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: windowtext 1px solid; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="60">监外执行</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: windowtext 1px solid; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="60">管制</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: windowtext 1px solid; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="72">剥夺政治权利</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: windowtext 1px solid; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="60">合计</td></tr><tr><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: windowtext 1px solid; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="64">石&nbsp; 桥</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="60">22</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="60">6</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="60">0</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="60">0</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="72">4</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="60">32</td></tr><tr><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: windowtext 1px solid; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="64">天&nbsp; 水</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="60">10</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="60">5</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="60">0</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="60">0</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="72">0</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="60">15</td></tr><tr><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: windowtext 1px solid; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="64">长&nbsp; 庆</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="60">22</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="60">4</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="60">1</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="60">0</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="72">2</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="60">29</td></tr><tr><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: windowtext 1px solid; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="64">朝&nbsp; 晖</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="60">13</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="60">5</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="60">1</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="60">0</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="72">7</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="60">26</td></tr><tr><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: windowtext 1px solid; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="64">潮&nbsp; 鸣</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="60">10</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="60">0</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="60">0</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="60">0</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="72">2</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="60">12</td></tr><tr><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: windowtext 1px solid; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="64">武&nbsp; 林</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="60">9</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="60">2</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="60">1</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="60">0</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="72">3</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="60">15</td></tr><tr><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: windowtext 1px solid; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="64">艮&nbsp; 山</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="60">15</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="60">0</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="60">2</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="60">0</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="72">1</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="60">18</td></tr><tr><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: windowtext 1px solid; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="64">合&nbsp; 计</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="60">101</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="60">22</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="60">5</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="60">0</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="72">19</td><td style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1px solid; BORDER-LEFT: #ece9d8; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: transparent; PADDING-LEFT: 3px; PADDING-RIGHT: 3px; BORDER-TOP: #ece9d8; BORDER-RIGHT: windowtext 1px solid; PADDING-TOP: 0px" width="60">147</td></tr></tbody></table> 　　（二）五类人员的来源及法定衔接程序 　　五类管理人员的来源分两种，一是法院直接判决；二是监狱执行法院裁定。因此存在上述两机关与被管理人员所辖地公安机关的衔接问题。刑事被告人被判处管制、单独判处剥夺政治权利或者三年以下有期徒刑宣告缓刑、决定暂予监外执行的，将生效的判决（裁定）书副本和执行通知书一并及时送达执行地公安机关和检察院。监狱、看守所对批准暂予监外执行（保外就医）的、或刑满释放后仍需执行附加剥夺政治权利的罪犯，将原判决法律文书、审批表、鉴定表一并及时送达执行地公安机关和检察院。 　　（三）目前对五类人员的管教程序及措施 　　公安机关收到法院及监狱、看守所送达的法律文书后，应当在十天内组成监督考察小组，建立被监督罪犯档案，制定和落实监督管理的具体措施，并将《监外执行罪犯考察手册》（由市公安局统一制发）送达罪犯。 　　监督考察小组由社区民警、社区工作人员、被监管人员家属、被监管人员单位成员组成。对被监管人员谈一次话，向居住地居民张榜公开其罪行、期限、应遵守的规定。每月被监管人员向民警思想汇报一次。民警对被监管人员学习、生活、思想状况半年一小结，全年一总结，并将考察情况、奖惩情况等内容记录在考察手册中。 　　二、社区矫正工作中存在的问题 　　（一）衔接不够。被监管人员的法律文书不能及时送达。调查发现，本地法院和外地法院判决书送达时间均有滞后现象，特别是由外地法院判决的，被监管人员回来后，有的一年多了，我们基层政法单位依然不能掌握。因此在衔接关节上造成脱管现象的发生。 　　（二）管理脱节。作为直接管理被监管人员的公安机关，在调查过程中，也提出公安事务繁多，难免有顾暇不及的地方，对履行监管职责缺乏相应指导；政法部门的协调也还不够密切。(1)在对监外执行条件丧失的情况下，如女犯哺乳期满，生病犯人病愈之后，再行收监环节无人管。尽管被监管人员无犯罪行为。但这类人长期无人管会导致思想上产生误解，认为已不需再负法律责任，未经公安机关批准，擅自离开原住地，致使不能及时收监执行。按规定应作为脱逃犯处理。(2)对剥夺政治权利的被监管人员管理较难，由于此类人员的主刑已满，不存在再行收监的方法手段，这些人员不再遵守每月一次思想汇报、定期到派出所报到的规定，此类行为最高处罚可为治安拘留。 　　（三）程序不完善。公安机关接到有关部门的法律文书之后，须对被监管人员的罪行、期限、应遵守的规定在其居住地内向居民张榜公开，以便群众监督。但当被监管人员监管期限届满后，没有一纸法律文书，没有任何一家单位来宣告执行届满，体现不出法律的严肃性、完整性。 　　（四）在执行法律法规上不够严格。如按有关法律规定，被监管人员未经批准，不得擅自在其住所地以外的处所夜宿；对未经批准擅自外出或超过许可的时间，其外出期间或超过许可的时间不计入执行期，扣除的执行期、由执行地公安机关在其法律文书上注明，加盖公章，并通知本人。但具体在执行过程中往往会放松，有时甚至处于无人问津的状态。 　　（五）管理力量上严重不足。公安机关作为“五类”人员执行主体，力量配备严重不足。目前一个社区只有一个民警（而且是兼职的）负责管理工作，普遍存在力不从心的问题。如果以后“五类”人员的管理以司法所为主，从目前司法所的力量、装备配置看，仍然是一个较为突出的问题。目前我区7个司法所，体制上是增挂司法所的牌子，事实上是与综治办合一的，从事司法的只有1个人，原先工作任务本身已经很重，再增加“五类”人员的教育管理，如果体制不改变，力量不加强，司法所的任务就会不堪重负，势必会影响执行效果。 　　三、下一步开展社区矫正工作的建议 　　（一）加强领导。成立区社区矫正工作委员会，指导和协调社区矫正各项工作。工作委员会由区政法委、法院、检察院、公安、司法、民政、劳动、人事、财政、工会、团委、妇联等相关部门组成。工作委员会主任、副主任由区分管领导担任。工作委员会下设办公室，办公室设在区司法局（暂与基层科合署办公）。具体负责组织实施社区矫正的日常工作。司法行政机关作为社区矫正工作领导小组的日常办事机构，具体负责组织实施社区矫正工作。形成“政法委统一领导、司法局组织实施、司法所具体执行、相关部门协作配合”的矫正工作格局。 　　（二）明确职责。社区矫正工作是一项复杂的系统工程，涉及多个部门，因此社区矫正工作必须在党委、政府的统一领导下进行。人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关和人事、财政等部门要依法切实履行各自职责，相互配合，相互支持，尤其在各个工作环节的衔接上一定要紧密，确保社区矫正工作顺利、有序开展。 　　（三）试点先行。在全面开展社区矫正工作之前，需要开展试点工作，以提供典型经验。建议以某个基础较好街道为试点单位，并成立街道社区矫正试点工作领导小组，做好具体实施机构的组建、社区服刑人员的排摸，实施方案的制定等各方面的工作。 　　（四）规范程序。要根据社区矫正工作的需要，建立和完善基层社区矫正工作制度和运行机制。规范送达、接受、登记、建档、制定矫正个案、监护、考核、奖惩等工作程序，使各个环节的工作有章可循。要建立例会、请示报告、档案管理、学习培训、检查监督等各项工作制度，保证矫正工作的有序进行。在具体执行中，应将法院、检察院每年对“五类”人员的回访考察结合起来，综合对该矫正对象的评估，记录在案。结合其表现，可以考虑对其减刑建议，由有权减刑机关裁定。矫正人员执行期届满，建议统一发放书面文书。假释、监外执行由执行地中级法院制作，交本区司法机关送达矫正人员手中，并在社区张榜公布。其他几类由司法行政机关制作，送达矫正人员手中，并在社区张榜公布。对矫正期间表现不好，符合收监条件的应由劳改单位及时收监，缓刑犯又犯新罪的人，由公安机关侦察，检察院起诉，法院予以数罪并罚收监。 　　（五）充实力量。为了体现社区矫正工作的法律性、严肃性，作为负责社区矫正日常管理工作的司法所应充实力量，加大社区矫正工作力度，解决当前力量不足的问题。现各街镇司法所只有1人，建议增加至2—3人，采取内部调剂解决或者由编委下达专项事业编制，统一向社会招聘法律专业人员。在试点和推广前期，可以选派一名狱警到街道具体负责指导社区矫正的日常教育工作。 　　（六）落实经费。建议市区两级按照一定比例落实配套专项资金，同时配备必需的办公设备和教育活动场所，如办公用房、电脑、打印、传真等。相关街镇也应加大投入，配备车辆，建立相对固定的学习教育和劳动基地等。（作：下城区政府&nbsp;&nbsp; 盛阅春）

关于杭州市下城区社区矫正工作的调研报告