社区矫正宣传网

为进一步推进全区社区矫正规范化建设，规范执法行为，提高执法水平，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合颁布的《社区矫正实施办法》等法律和规定，结合我区社区矫正工作实际，制定本标准。 一、区级政法部门规范化建设标准 （一）共性部分 1、加强对社区矫正工作的组织领导，健全工作机制，明确工作机构，确定工作人员。 2、履行社区矫正协调小组成员职责，本部门工作有安排、有部署，积极配合社区矫正主管部门和其他部门开展工作。 3、落实社区矫正工作所需的各项经费，确保社区矫正工作顺利、有序开展。 4、对本系统履行社区矫正工作情况进行监督检查，及时发现和纠正违反社区矫正规定的行为。 5、参加社区矫正工作协调小组组织的会议，研究解决本部门在社区矫正工作中存在的问题。 6、参加上级和同级社区矫正工作协调小组办公室组织的业务培训，并及时组织本系统有关人员学习社区矫正新法规、新制度，不断提高工作水平。 7、向同级社区矫正工作协调小组办公室报送半年和年度工作总结，及时报送工作信息。 （二）业务部分 1、人民法院 （1）人民法院对拟适用社区矫正的被告人，应当核实其居住地，再委托居住地县级司法行政机关对其进行社区矫正适用前社会调查评估，并将调查评估意见作为量刑和是否适用社区矫正的重要依据，工作人员不得向外界泄露调查评估意见。如未采纳调查评估意见，应及时进行书面反馈并说明未采纳理由。 （2）对于适用社区矫正的罪犯，在宣判或者离开监所之前，书面告知其到居住地县级司法行政机关报到的时间以及逾期报到的后果，并通知居住地县级司法行政机关。在判决、裁定生效起三个工作日内，送达判决书、裁定书、决定书、执行通知书、假释证明书副本等法律文书，同时将裁判文书抄送社区矫正人员居住地县级人民检察院（或当地监所检察院）和公安机关。 （3）被宣告缓刑适用社区矫正人员，其矫正地和人民法院在同一居住地的，由人民法院派员押送到居住地司法行政机关，办理移交手续；不在同一居住地的，人民法院责令其十日内到居住地县级司法行政机关报到，对于司法行政机关通报逾期未报到的社区矫正人员，人民法院通知公安机关进行查找，由公安机关将其押送到县级司法行政机关；人民法院决定暂予监外执行的，由人民法院派员押送到居住地县级司法行政机关。 （4）原裁判人民法院在规定时间内对司法行政机关提请撤销缓刑、假释建议书进行审理，一个月内依法做出裁定。社区矫正人员居住地中级人民法院自收到司法行政机关提请的减刑建议书之日起一个月内依法裁定；暂予监外执行罪犯的减刑，案情复杂或者情况特殊的，可以延长一个月。人民法院撤销缓刑、假释裁定书和减刑裁定书副本抄送社区矫正人员居住地同级人民检察院（或当地监所检察院）和公安机关。 2、人民检察院 （1）人民检察院对社区矫正各执法环节依法实行法律监督，发现社区矫正执法活动中，有违反法律法规和《社区矫正实施办法》规定的,应当区别情况提出口头纠正意见、制发纠正违法通知书或者检察建议书。 （2）人民检察院对拟适用社区矫正的被告人，需要调查其对所居住地社区影响的，应当委托县级司法行政机关进行调查评估。 （3）不定期开展社区矫正执法检察活动，对各部门执法情况进行检察监督。 3、公安机关 （1）公安机关对拟适用社区矫正的罪犯，应当核实其居住地，再委托居住地的县级司法行政机关对其进行社区矫正适用前社会调查评估。 （2）公安派出所配合司法行政机关对拟适用社区矫正被告人、罪犯进行社会调查评估。 （3）对暂予监外执行的社区矫正人员, 公安机关核实其居住地，由交付执行的看守所将其押送至居住地,与县级司法行政机关办理罪犯收监、释放等手续。送达判决书、裁定书、决定书、执行通知书、假释证明书副本等法律文书，同时抄送社区矫正人员居住地县级人民检察院（或当地监所检察院）和公安机关。 （4）公安机关对县级司法行政机关提请的社区矫正人员违反监督管理规定和人民法院禁止令的, 应依法实施治安管理处罚，并将处理结果通知县级司法行政机关。 （5）公安机关应当协助本地县级司法行政机关对脱管社区矫正人员进行查找和追捕；协助本地县级司法行政机关将裁定撤销缓刑、假释决定收监执行的罪犯押送监狱或者看守所；负责对人民法院裁定撤销缓刑、假释、决定收监执行在逃的罪犯组织追捕，并将其押送监狱或者看守所。 （6）公安机关对暂予监外执行罪犯决定收监执行的,由罪犯居住地看守所将罪犯收监执行；看守所依法为暂予监外执行刑期届满的的社区矫正人员办理刑满释放手续。 4、司法行政机关 （1）社区矫正机构根据法律法规规定，制定和完善相关工作制度、工作标准和评价办法。 （2）社区矫正机构指导协调成员单位解决刑罚执行中遇到的突出问题。 （3）社区矫正机构指导执法中可能导致涉法上访事件。 （4）监狱对拟适用社区矫正的罪犯，应当核实其居住地，再委托居住地的县级司法行政机关对其进行社区矫正适用前社会调查评估。 （5）对裁定假释和暂予监外执行的社区矫正人员,由交付执行的监狱将其押送至居住地,与县级司法行政机关办理交接手续。罪犯服刑地与居住地不在同一省、自治区、直辖市,需要回居住地暂予监外执行的,服刑地的省级监狱管理机关书面通知罪犯居住地的同级监狱管理机关,指定一所监狱接收罪犯档案,负责办理罪犯收监、释放等手续，送达判决书、裁定书、决定书、执行通知书、假释证明书副本等法律文书，同时抄送社区矫正人员居住地县级人民检察院（或当地监所检察院）和公安机关。 （6）监狱管理机关对暂予监外执行罪犯决定收监执行的,由原羁押监狱将罪犯收监执行；监狱依法为暂予监外执行刑期届满的的社区矫正人员办理刑满释放手续。 二、市级规范化建设标准 （一）组织领导规范化 1、成立社区矫正工作协调小组及办公室，加强对社区矫正工作的组织领导。 2、在市级司法行政部门明确社区矫正工作责任科室，有专职工作人员。 3、社区矫正工作责任科室负责人由公务员担任，具备大专以上学历，工作人员掌握应知应会的政治理论、法律法规、熟知社区矫正执法程序，社区矫正专职人员中至少有一名工作人员取得三级以上国家心理咨询师资格。 （二）工作机制规范化 1、贯彻落实上级指示精神，指导基层开展社区矫正工作。 2、健全工作机制，对社区矫正工作有安排、有部署。 3、参加上级组织的业务培训，并及时组织本级有关人员学习社区矫正新法规、新制度，不断提高工作水平。 4、组织本级社区矫正工作协调小组会议，研究解决社区矫正工作存在的问题，协调本级社区矫正成员单位开展工作。 5、对县级司法行政机关履行工作情况进行监督检查，及时发现和纠正违反社区矫正规定的行为。 6、及时研究审核县级司法行政机关上报的减刑建议，依法提请市中级人民法院裁定。 7、保证网络畅通，利用内外网收发信息，社区矫正信息管理平台和心理矫正平台维护使用良好，发挥平台最大效率。 8、应用网络平台及时准确填写、审核上报各类报表。 9、及时向上级社区矫正工作协调小组办公室报送工作信息、舆情分析、半年和年度工作总结。 （三）保障机制规范化 1、按照《关于加强和创新特殊人群管理教育帮扶工作的实施方案》中的社区矫正经费保障标准，协调本级财政落实经费保障，将社区矫正经费列入本级财政预算并予以足额保障。 2、市级司法行政机关有独立的社区矫正室和社区矫正培训中心，有规范的制式门牌标识。 3、配备工作所需的电脑、定位手机、照相机、扫描仪、录音笔、车辆等执法工具。 4、保证网络畅通，利用内外网收发信息，及时准确应用网络平台填写、审核上报各类报表，定期检查社区矫正人员的活动轨迹。 三、县级规范化建设标准 （一）组织领导规范化 1、成立社区矫正工作协调小组及办公室，加强对社区矫正工作的组织领导。 2、在县级司法行政部门明确社区矫正工作责任岗位，有专职工作人员，社区矫正专职人员中至少有一名工作人员取得三级以上国家心理咨询师资格。 3、乡镇（街道）司法所至少明确一名社区矫正专职工作人员，从事具体执法活动时，工作人员不得少于两人。 （二）工作机制规范化 1、贯彻落实上级精神、指示，指导基层开展社区矫正工作。 2、健全工作机制，对社区矫正工作有安排、有部署。 　3、参加上级组织的业务培训，并及时组织本级有关人员学习社区矫正新法规、新制度，不断提高工作水平。 4、组织本级社区矫正工作协调小组会议，研究解决社区矫正工作存在的问题，协调本级社区矫正成员单位开展工作。 5、对乡镇履行工作情况进行监督检查，及时发现和纠正违反社区矫正规定的行为。 6、保证网络畅通，利用内外网收发信息，社区矫正信息管理平台和心理矫正平台维护使用良好，发挥平台最大效率。 7、应用网络平台及时准确填写、审核上报各类报表。 8、及时向上级社区矫正工作协调小组办公室报送工作信息、舆情分析、半年和年度工作总结。 （三）基础设施标准化 1、县级司法行政机关有独立的社区矫正室、心理咨询室和社区矫正培训中心，乡镇（街道）司法所有独立的社区矫正室、心理咨询室，有规范的制式门牌标识。 2、配备执法活动所需的电脑、定位手机、照相机、扫描仪、录音笔、车辆等执法工具。 3、保证网络畅通，利用内外网收发信息，社区矫正信息管理平台和心理矫正平台维护使用良好，发挥平台最大效率。 4、应用网络平台及时准确填写、审核上报各类报表，定期查看、记录社区矫正人员的活动轨迹，依法实行考核奖惩。 （四）执法程序规范化 1、调查评估。县级司法行政机关收到人民法院、人民检察院、公安机关、监狱委托调查函后，在3个工作日内将调查任务指派给调查对象经常居住地司法所。调查人员不少于两人，就被告人或者罪犯的居所情况、家庭和社会关系、一贯表现、犯罪行为的后果和影响、居住地村（居）民委员会和被害人意见、拟禁止的事项等进行调查了解。调查中遵守工作纪律，执行回避制度，注意工作方式、方法，保守工作秘密，保护当事人隐私，在自收到委托函件之日起五个工作日完成调查工作（遇节假日顺延）。特殊情况需要延长调查时间的，司法所应及时书面报告县级司法行政机关同意，但不得超过十个工作日。调查结束后形成评估意见，及时提交委托机关。 对于人民法院适用简易程序审理的案件，县级司法行政机关应当自收到《委托调查评估函》之日起七个工作日完成调查评估工作。 县级司法行政机关应当建立调查评估档案。对于被适用社区矫正的罪犯，县级司法行政机关应当将调查评估档案归入罪犯执行档案。严禁调查评估人员发生弄虚作假、徇私舞弊或者有其他违反规定的情形。 2、矫正接收。县级司法行政机关在接收社区矫正人员后及时办理登记接收手续，并责令其三日内到指定的司法所接受社区矫正。发现社区矫正人员未按规定时间报到的，县级司法行政机关及时组织查找，并通报决定机关。 3.入矫宣告。司法所及时向社区矫正人员宣告判决书、裁定书、决定书、执行通知书等有关法律文书的主要内容、社区矫正期限、社区矫正人员应当遵守的规定、被禁止事项以及违反规定的法律后果、社区矫正人员依法享有的权利和被限制行使的权利、矫正小组人员组成及职责等有关事项。 4、监督考察。司法所为社区矫正人员确定专门的矫正小组，与矫正小组签订矫正责任书，明确责任和义务，制定矫正方案，建立社区矫正工作档案，执行社区矫正报告、迁居、会客、学习和社区服务制度。开展社区矫正人员心理矫治，协调有关部门和单位开展职业培训和就业指导，帮助协调社会保障措施。&nbsp; 5、舆情处置。司法行政机关建立社区矫正舆情研判制度和突发事件应急处置机制，有针对性地采取实地检查、通讯联络、手机定位、信息化核查等措施及时掌握社区矫正人员的活动情况。重点时段、重大活动期间或者遇有特殊情况，要求社区矫正人员到办公场所报告、说明情况。对保外就医的社区矫正人员定期与其治疗医院沟通联系，及时掌握其身体状况及疾病治疗、复查结果等情况，并根据需要向批准、决定机关或者有关监狱、看守所反馈情况，对脱离监管的社区矫正人员组织追查。 6、考核管理。司法所及时记录社区矫正人员接受监督管理、参加教育学习和社区服务等情况,定期对其接受矫正的表现进行考核,实行“周记载、月小结、季评议”的考核制度,日常考核以奖、扣分形式予以量化。根据考核结果对社区矫正人员实施分类管理，根据严管、普管、宽管不同管理等级在监督管理、参加教育学习和社区服务等方面实行不同处遇。 7、提请收监。发现社区矫正人员有违反监督管理规定或者人民法院禁止令情形的,司法行政机关及时派员调查核实情况,收集有关证明材料,提出处理意见。对缓刑、假释社区矫正人员符合撤销缓刑、假释收监执行规定的，居住地同级司法行政机关向原裁判人民法院提出撤销缓刑、假释建议书并附相关证明材料，同时抄送社区矫正人员居住地同级人民检察院（或当地监所检察院）和公安机关。对暂予监外执行的社区矫正人员符合收监执行规定的，居住地县级司法行政机关向批准、决定机关提出收监执行建议书并附相关证明材料，同时抄送社区矫正人员居住地同级人民检察院（或当地监所检察院）和公安机关。 &nbsp; 8、收监执行。人民法院裁定撤销缓刑、假释决定收监执行的，居住地县级司法行政机关在公安机关协助下及时将罪犯押送监狱或者看守所。 &nbsp; 9、减刑奖励。居住地县级司法行政机关对符合法定减刑条件的社区矫正人员，提出减刑建议书并附相关证明材料，经地（市）级司法行政机关审核同意后提请社区矫正人员居住地的中级人民法院裁定。人民法院裁定减刑或者缩短缓刑考验期后社区矫正到期的，司法行政机关依法为社区矫正人员解除矫正。司法行政机关减刑建议书和人民法院减刑裁定书副本，同时抄送社区矫正人员居住地同级人民检察院（或当地监所检察院）和公安机关。 10、解除矫正。社区矫正期满前一个月，司法所根据其在接受社区矫正期间的表现、考核结果、社区意见等情况作出书面鉴定，并对其安置帮教提出建议。社区矫正人员矫正期满，司法所组织解除社区矫正宣告，县级司法行政机关向社区矫正人员发放解除社区矫正证明书，并书面通知决定机关，同时抄送人民检察院和公安机关。对社区矫正期间死亡的社区矫正人员，县级司法行政机关书面通知批准、决定机关，并通报县级人民检察院（或当地监所检察院）。 11、未成年矫正。司法行政机关建立未成年社区矫正人员特别保护制度，遵循教育、感化、挽救的方针，保护未成年人身份和档案，针对未成年人的年龄、心理特点和身心发育需要等特殊情况，采取有益于其身心健康发展的监督管理措施，采用易为未成年人接受的方式，开展思想、法制、道德教育和心理辅导，协调有关部门为未成年社区矫正人员就学、就业等提供帮助，督促未成年社区矫正人员的监护人履行监护职责，承担抚养、管教等义务。 　12、安置帮教。司法所对社区矫正期满应纳入安置帮教的社区矫正人员，告知其安置帮教有关规定，与安置帮教工作部门妥善做好交接，并转交有关材料。 13、档案管理。规范社区矫正人员执法档案和工作档案，确保档案文书齐全，内容详实、格式规范。 （五）保障机制常态化 1、加强对社区矫正工作的组织领导，健全工作机制，保障社区矫正工作的顺利开展。 2、按照《关于加强和创新特殊人群管理教育帮扶工作的实施方案》中的社区矫正经费保障标准，落实经费保障，将社区矫正经费列入本级财政预算并予以足额保障。 3、强化制度保障，建立例会、通报、业务培训、信息报送、统计、档案管理以及执法考评、执法公开、监督检查等制度，保障社区矫正工作规范运行。 4、保障社区矫正人员的人身安全、合法财产和辩护、申诉、控告、检举以及其他未被依法剥夺或者限制的权利。认真听取和妥善处理社区矫正人员反映的问题，依法维护其合法权益。 5、执行机关接到人民检察院认为社区矫正执法活动有违法情况的通知后，及时纠正、整改，并将有关情况告知人民检察院（或当地监所检察院）。

宁夏回族自治区社区矫正规范化建设标准