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来源：最高人民检察院网　11月2日，最高人民检察院检察长曹建明在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议上作最高检关于刑罚执行监督工作情况的报告。　　报告指出，2010年以来，全国检察机关认真贯彻平安中国、法治中国建设重大部署，紧紧围绕刑罚执行关键环节和重点部位，完善制度机制，提升能力素质，加大监督力度，刑罚执行监督工作取得新成绩。　　在此，11个关键词带你读懂2010年以来检察机关刑罚执行监督工作情况。　　1严防“以权赎身”“提钱出狱”　　监督举措　　▼　　2012年，开展职务犯罪罪犯刑罚变更执行专项检察。　　2014年，最高检下发规定，对原县处级职务犯罪罪犯“减假暂”案件必须层报省级院备案审查；对原厅局级以上职务犯罪罪犯“减假暂”案件，必须层报最高检备案审查。　　2014年8月，颁布人民检察院办理减刑、假释案件规定。　　2014年10月，发布暂予监外执行规定，进一步界定保外就医严重疾病范围，细化检察监督方式。　　2015年6月，最高检部署在北京等8个省市级检察机关开展试点，会同监狱、法院共建减刑假释网上协同办案平台。　　监督成效　　▼　　2010年1月至今年8月，共监督纠正减刑假释暂予监外执行不当88833人。　　2010年，开展保外就医专项检察，监督纠正不符合保外就医条件的罪犯555人。　　2014年，以职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪为重点，对“三类罪犯”逐一登记建档。监督监狱、公安机关、法院对2244名暂予监外执行条件消失的罪犯依法收监执行，其中原厅局级以上职务犯罪罪犯121人。　　典型案例安惠君违法保外就医案　　▼　　罪犯：广东省深圳市公安局罗湖分局原局长安惠君　　2005年6月，因犯受贿罪被判刑，服刑于广东省女子监狱。　　2006年4月，被调监至河北省未成年犯管教所。　　2007年1月，通过虚假疾病鉴定违法获取保外就医。　　?2013年8月，检察机关发现其涉嫌违法保外就医，依法调查并监督纠正。　　?安惠君被重新收监送交河北省女子监狱服刑。　　?检察机关在该案中，发现河北省监狱管理局原副局长孙海等人涉嫌受贿等犯罪，依法立案追究刑事责任。　　2监督不依法交付执行　　监督举措　　▼　　2013年，最高检会同公安部、司法部开展罪犯交付执行与留所服刑专项清理活动。　　2014年，最高检组织全国检察机关开展专项核查，摸清底数。　　监督成效　　▼　　2010年以来，共监督纠正刑罚交付执行违法情况15354件。　　2013年，专项清理活动清理出余刑三个月以上的罪犯32259人，其中余刑一年以上的罪犯6694人，监督法院和看守所及时交付监狱执行。　　典型案例张晓琪未交付执行案　　▼　　罪犯：湖南工业大学原校长张晓琪　　2009年7月，因涉嫌受贿犯罪被刑事拘留，羁押在看守所。　　2011年5月，因患高血压等疾病被决定取保候审。　　2012年4月，以受贿罪被判处无期徒刑且不符合暂予监外执行条件。但判决生效后一直未被交付执行。　　?2014年3月，检察机关发现后依法提出监督意见。　　?2014年7月，被交付监狱执行刑罚。　　3纠防“脱管漏管”　　监督举措　　▼　　2012年，最高检会同最高法、公安部、司法部联合制定社区矫正实施办法。　　各级检察机关通过建立台账、信息共享、通报核对等措施，督促有关部门及时将社区服刑罪犯纳入监督管理范围；通过定期走访、随机抽查、跟踪监督等办法，督促社区矫正机构落实各项监管措施。　　2015年4月，最高检部署开展社区服刑罪犯脱管漏管专项检察。　　监督成效　　▼　　2010年以来，全国检察机关依法监督纠正社区服刑罪犯脱管52481件、漏管31989件，对5364名严重违反监督管理规定、监外执行条件消失的罪犯督促收监执行。　　4严查“权钱交易”　　监督举措　　▼　　各级检察机关抓住容易发生司法不公和腐败问题的重点环节，突出查办索贿受贿、徇私舞弊“减假暂”职务犯罪。　　各级检察机关结合办理的典型案件，及时开展以案释法和警示教育，并向相关部门提出检察建议，促进堵塞漏洞。　　监督成效　　▼　　2010年以来，全国检察机关在刑罚执行领域共查办职务犯罪2169人，其中县处级以上干部163人。　　典型案例张海违法减刑案　　▼　　罪犯：广东健力宝集团原董事长张海　　2007年2月，因犯职务侵占罪、挪用资金罪，一审被判处有期徒刑15年。　　二审期间，贿赂看守所民警伪造立功，被改判为有期徒刑10年。　　服刑期间，贿赂监狱民警频繁调换监狱，两次以假立功获减刑，共减刑4年1个月28天。2011年1月，刑满释放后逃往境外。　　?法院已撤销对张海的两次减刑裁定，追逃正在进行中。　　?检察机关共立案侦查广东省司法厅原党委副书记王承魁等相关职务犯罪24人。　　5纠正冤假错案　　监督举措　　▼　　2015年2月，最高检下发指导意见，要求对长年坚持申诉、拒绝减刑及因对裁判不服而自残等罪犯，发现有冤假错案可能的及时调查处理。　　各级检察机关在监管场所设立检务公开宣传栏，健全与罪犯定期谈话等制度，及时审查处理罪犯诉求。　　监督成效　　▼　　2010年以来，全国检察机关共受理罪犯控告、举报、申诉93228件，经审查后监督纠正刑期计算错误3363件，纠正刑罚变更执行不当1028件，纠正原判决裁定错误574件。　　典型案例检察官张飚平反&quot;张氏叔侄冤案&quot;　　▼　　2007年7月，新疆维吾尔自治区石河子市检察院监所检察科张飚和同事到石河子监狱巡回检察，发现张辉、张高平叔侄强奸杀人案可能是冤错案件。　　?张飚等三人及时调取证据材料并向上级报告，5年多的时间里，5次跨省向有关单位寄送张高平申诉材料。　　?2012年10月，浙江省检察院复查认为，该案证据存在重大疑点，原判定罪、适用法律错误，依法向浙江省高级法院提出监督意见。　　?张飚退休后仍向有关司法机关积极反映情况，坚持不懈推动案件再审。　　?2013年，浙江省高级法院再审宣告张辉、张高平无罪。　　6监督纠正侵犯罪犯合法权益的监管行为　　监督举措　　▼　　最高检部署械具和禁闭使用情况专项检察，防止和纠正使用械具和禁闭不符合规定、超过规定期限和必要限度等问题。　　各级检察机关深入罪犯生活、学习、劳动现场，加强对监管活动的动态监督。　　监督成效　　▼　　2010年以来，全国检察机关共监督纠正超时超体力劳动、体罚虐待、违法使用械具和禁闭等情形19617件，查办体罚虐待被监管人的职务犯罪案件317件。　　7保护未成年犯和年老病残罪犯合法权益　　监督举措　　▼　　2011年，最高检开展未成年犯管教所法律监督工作专题调研。　　2012年，最高检会同最高法、司法部开展年老病残罪犯刑罚执行情况专项检察。　　2015年4月，开展未成年罪犯分押情况专项检察，及时向公安部、司法部通报情况，推动解决。　　黑龙江等省市检察机关主动协调有关部门，探索将罪犯纳入社会基本医疗保障体系，促进解决罪犯看病难的问题。　　监督成效　　▼　　2012年，专项检察活动中，建议有关部门对符合条件的39020名年老病残罪犯依法办理减刑假释保外就医。　　监督落实了未成年罪犯特殊保护和矫正措施，保护了其合法权益。　　8治理“牢头狱霸”　　监督举措　　▼　　最高检先后会同公安部和司法部，在全国看守所、监狱开展“清查事故隐患、促进安全监管”专项活动。　　对监管场所发生的罪犯死亡事件，检察机关第一时间派员赶赴现场，依法独立调查，并向社会公布调查结果。　　对重大敏感、社会关注的罪犯死亡事件，由省级检察院负责调查处理。对非正常死亡的，查清原因、分清责任，严肃查处失职渎职的监管人员。　　2009年10月至2010年2月，最高检会同司法部开展集中整治，逐个监室排查是否存在“牢头狱霸”现象。　　监督成效　　▼　　2010年以来，全国检察机关共起诉涉嫌又犯罪的罪犯11536人，其中涉嫌故意杀人、故意伤害等严重暴力犯罪2902人，脱逃犯罪696人，破坏监管秩序犯罪479人。　　2009年10月至2010年2月，排查监室“牢头狱霸”现象，对发现的178个问题进行整改，对涉嫌又犯罪的87名“牢头狱霸”提起公诉。　　典型案例王振轻越狱脱逃案　　▼　　罪犯：王振轻（因犯盗窃罪被判处有期徒刑10年）　　2011年9月11日，从河北省深州监狱越狱脱逃。　　2011年9月24日被抓获。　　?检察机关依法对其以涉嫌脱逃罪提起公诉。　　?2011年11月，以脱逃罪被判处有期徒刑4年，连同前罪原判未执行刑罚，决定执行有期徒刑12年8个月。　　?检察机关还对该案背后涉嫌渎职犯罪的2名监狱民警依法立案追究刑事责任。　　9加强机构建设　　2011年，最高检出台加强派驻监管场所检察室建设的意见。　　实行派驻检察室规范化等级管理制度，每三年开展一次等级考核评定。　　积极推进派驻检察室与监管场所信息联网、监控联网，实现对刑罚执行的动态监督。　　探索建立巡视检察制度，上级检察院刑罚执行监督部门采取明察暗访、随机抽查等方式，对下级检察院派出派驻检察机构履职情况进行检查。　　10加强规范化建设　　最高检先后制定监狱检察、监外执行检察、临场监督执行死刑、被监管人死亡检察等规定。　　2014年12月，最高检部署开展为期一年的规范司法行为专项整治。　　各级检察机关认真听取人大代表和政协委员、各政法机关和社会各界的意见，集中查找和整改不敢监督、不规范监督等突出问题，着力提升规范监督水平。　　11严查“灯下黑”　　2012年、2015年两次举办全国刑罚执行监督业务竞赛活动，重点提高发现和监督纠正监管违法能力、查办和预防职务犯罪能力、防止和纠正冤假错案能力。　　坚决防止“灯下黑”。2010年以来共查处涉嫌违纪违法的刑罚执行检察人员69人。　　除了介绍2010年以来检察机关刑罚执行监督工作情况，曹建明检察长还在报告中明确提出了进一步加强刑罚执行监督工作的打算和建议。　　打算　　▼　　①提高认识，加强领导，把刑罚执行监督摆在重要位置来抓。　　②认真贯彻修改后刑事诉讼法，紧紧围绕人民群众反映强烈的问题，增强刑罚执行监督实效。　　③深化司法改革，规范和完善刑罚执行监督制度机制。　　④加强刑罚执行检察队伍建设，确保严格公正规范文明司法。　　建议　　▼　　①研究制定统一的刑罚执行法。建议将刑罚执行的有关规定系统化、具体化，统一刑罚执行主体和标准，细化刑罚执行方式，明确刑罚执行监督的程序等。　　②完善刑罚种类，增设强制社会劳动等刑罚方式。对轻微犯罪案件，人民法院可以判处被告人参加一定时间的社会劳动。　　③建议设置减刑考验期。同时，假释适用比例低，不利于罪犯回归社会，建议扩大假释适用。　　④明确派出派驻检察机构的法律地位、编制和人员配备标准，赋予检察机关检察建议、纠正违法通知书应有的法律效力。　　⑤适时开展对刑罚执行及法律监督工作的执法检查和人大代表视察活动，督促解决刑罚执行及法律监督工作中存在的问题。

11个关键词读懂最高人民检察院检察长曹建明在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议上作最高检