社区矫正宣传网

来源：珠江时报<img src="http://www.chjzxc.com//Ueditor/php/upload1/20170831/15041340546089.png" style="float: none; width: 396px; height: 258px;" title="11.png"/><img src="http://www.chjzxc.com//Ueditor/php/upload1/20170831/15041340546572.png" style="float:none;" title="12.png"/><img src="http://www.chjzxc.com//Ueditor/php/upload1/20170831/15041340547645.png" style="float:none;" title="13.png"/>近日，9辆皮卡车停在佛山市南海区司法局的大院，车身统一标识“社区矫正”字样，这是南海区社区矫正执法车配发仪式的现场。9辆社区矫正执法车有8辆将配发到各镇街，为开展流动和快速化的社区矫正执法提供有效保障。 加大基础投入只是南海推进社区矫正工作规范化建设的一个缩影。近年来，面对社区服刑人员数量不断增加、人员构成日趋复杂、社区矫正监管压力不断增大、教育矫正任务日渐繁重的情况，南海出台了《佛山市南海区人民政府办公室关于进一步加强社区矫正工作的实施意见》，从强化保障、队伍建设等方面，深入推进全区社区矫正工作规范化建设。这些举措中，除了开全省先河的配发社区矫正执法车外，还包括积极推进社区矫正场所建设、引进司法社工有针对性地对社区矫正人员进行帮扶等。“南海的社区矫正执法工作起点高，工作实。要及时总结规范化建设经验，争取成为标准。”在听完南海的社区矫正工作汇报后，广东省司法厅副厅长饶伟平点赞表示，社区矫正工作在一定指导范围内，有无限创新的空间，“有先招，得先机，南海要创造好条件，迎接更大的挑战。”全省首开先河配发执法车强化社区矫正基础保障 “有了正式的社区矫正执法车辆，工作开展起来就更方便了。”在当天的配发仪式上，一名参加过社区矫正工作的工作人员深有感触。数据显示，2010年到2016年，南海的社区服刑人员从374人增加到1481人，再加上刑满释放人员，全区每年需帮扶人员数量在3000人左右，由于人数较多、分布不均，日常矫正工作还存在不少难度。其中挑战之一就是交通问题。一些工作人员反映，有时候去镇街、村居开展工作，倒腾车要耗费大量的时间精力，而且由于是开私家车执法，不少服刑人员会显露出“不买账”的情绪。为了解决这一难题，南海区下拨了专门经费，添置了9辆皮卡车。这9辆执法车除了南海区司法局社区矫正科使用一辆外，其余全部配发到镇街，其中狮山司法所将配备2辆。“车辆的添置为我们更高效、更迅速开展社区矫正服务，了解矫正人员需求提供了很好的后勤保障。”南海区司法局社区矫正科科长吴伟武说。配备执法车辆只是南海强化社区矫正保障力量建设的一个缩影。近年来，南海根据社区矫正人员日趋增多、成员构成复杂等形势，进一步加大基础设施投入。其中就包括加大经费保障力度，将社区矫正工作经费列入区、镇街两级财政预算予以保障，同时根据社区服刑人员变化情况，建立社区矫正工作经费增长机制。“在社区矫正工作上，南海的任务很重，压力也大，但这种规范化建设是动态的。这项工作如果不抓好，将对社会安全稳定产生重大影响，因此，南海会全力支持社区矫正工作。”区委副书记、政法委书记李军强调。除了经费保障外，南海还根据现实需要，建设区社区矫正中心和7个镇街分中心，在全区范围内健全社区矫正报到登记室、心理矫治室、警务检察室、档案资料室及视频会见室等场地建设。在人员配备上，南海严格落实配备标准，按照社区服刑人员与社区矫正专职工作人员15：1的比例，建立了一支高素质的社矫专职工作人员队伍，并招聘了21名司法社工，协助社矫专职人员常态化开展各种矫正工作等。此外，南海还充分利用新媒体手段，如佛矫通APP等，加强对社区矫正人员相关信息的监管。 注重行为矫正和心理疏导提供 “一对一”矫正帮扶成员构成复杂是社区矫正对象的一大特点。南海区司法局相关负责人介绍，由于触犯法律被判处刑罚，社区矫正对象大多有思想包袱，对外界看法很敏感，自责自卑等心理比较普遍。但同时，他们也渴望尽早回归正常的生活轨道，尽早被社会重新接纳。这既需要矫正对象自身的努力，也需要社会各界给予理解和配合，更需要政府部门想办法予以引导和帮助。为此，南海区司法局进一步建立健全了志愿者队伍，在区级层面成立社区矫正志愿服务队，在镇街成立分队。通过这种形式，广泛发动和组织社会力量，对社区服刑人员开展“一对一”帮扶。这其中包括为每名社矫对象建立单独的矫正小组，里面有政府工作人员、司法社工和村居志愿者，他们熟悉政策和心理辅导，有着成熟的矫正经验，熟悉矫正对象个人及其家庭情况，沟通起来更亲切更有成效。为了让社区服刑人员获得足够多的警示教育机会，从思想上认识到犯罪的危害，进而更有效地预防和减少重新犯罪，区司法局在对社区矫正人员的教育方法上进行了创新。比如经常组织社区服刑人员上法制课、旁听庭审、观看法制片等，通过开展警示教育，开展公益劳动和团队活动的形式进行引导教育。又比如，与心理咨询机构深化合作，全面构建社区服刑人员的心理评估与矫治服务。通过建立“自我疗伤”小组和进行心理评估等，让他们对犯罪有更深刻的警醒。矫正心理是一方面，矫正行为也是一方面。为此，南海区司法局根据社矫人员的兴趣爱好开展了众多活动，比如让社矫人员和普通人一样参与交通文明劝导、花市义卖，义务植树等，让他们不仅在思想上，同时在行动上逐渐回归社会，实现行为矫正。“目前，我们正在探索进一步整合社会企业资源，让社区矫正人员到社会企业工作8小时，将社会企业提供的岗位做成‘菜单’，供社区矫正人员自行选择，从而更好地达到社区矫正的效果。”吴伟武介绍。在心理疏导和行为指导的双重作用下，社区矫正已经收到了良好的效果，一些矫正对象从以前被动参与，到如今听到活动主动报名，积极性明显提升。 关注矫正对象生活提供各类就业支持 对于社区矫正人员来说，学历不高，缺少一技之长，生活存在困难是他们面临的现实问题。如果处置不得当，这些人员很有可能重新走上犯罪的道路。“因此，社区矫正既要矫正他们的思想、行为，又要注重在生活上给予他们支持，让他们解除后顾之忧。”南海区司法局相关负责人说。南海的做法是，深化社会帮扶，在“输血”和“造血”两方面做文章。一方面是为其“输血”。通过加强与村居及人力资源、社保部门的配合，对完成“个性化”培训的社区服刑人员提供就业指导，切实增强帮扶的有效性。针对刚服刑或者刚出狱的社区矫正人员，帮助他们联系企业安置就业。逢年过节，还会组织看望慰问，给他们送去慰问品等，帮助他们渡过暂时的生活难关。值得一提的是，针对矫正人员失业、家庭困难、身患疾病等情况，司法行政部门还及时与有关部门沟通协调，有针对性提供紧急援助，解决其燃眉之急，帮助其树立生活信心。对特别困难的社区服刑人员，司法行政部门还会入户探访，送上礼品，鼓励他们积极改造。在“造血”方面，为了让社区矫正人员掌握长久的谋生技能，区司法局还与区人社局、南海技师学院培训中心合作，并依托南海辖区内职业技能培训服务机构，共同推进社区矫正集中教育、技能培训、社区服务和特困帮扶基地建设。目前，全区已建成安置帮教就业基地11个。通过加强对社区矫正人员职业技能培训，鼓励其参加成人高考，在职进修大专、本科课程实现自我素质提升等举措，南海已逐步落实监管教育规定，矫正质量大大提高的同时，也合理解决了社区服刑人员就业问题，为社区服刑人员顺利融入社会提供了必要条件。南海的社区矫正工作经验有超前性，能厘清工作职能，做到工作制度的规范化。”在了解南海社区矫正工作做法后，佛山市司法局局长赖洪健点赞并表示，南海的社矫工作走在了全市前列，初步进入规范化轨道。 构建多渠道帮扶网络呵护帮矫未成年人 在社区矫正人群中，未成年人是最特殊的一种，他们大多年龄小，以在校学生或者辍学在家学生为主，犯罪类型多以抢夺、故意伤害等暴力犯罪居多。数据显示，近三年，南海区累计接收未成年的服刑人员达80人，且其犯罪呈现越来越低龄化的趋势。为了最大限度挽救这些青少年，让他们也能够拥有一个健康光明的未来，南海区司法局下大力气对未成年社区矫正人员进行帮扶，从心理、家庭、教育等多个环节发力，构建起一张未成年社区矫正人员的帮扶网络，精心呵护他们成长。以心理辅导为例，针对未成年人违法犯罪与其成长环境、个性特征、家庭背景、亲朋关系等密切相关实情，区司法局通过购买社会服务，对未成年社区矫正人员采用科学的方法和客观的态度进行再犯罪风险评估，进而制定出极具针对性的矫正方案。此外，针对未成年服刑人员存在逆反心理，一味说教并不能取得预期效果甚至适得其反的特殊情况，相关部门除采取主动谈话教育、课堂教育外，还开展了更多易于未成年人接受的教育方式。如桂城司法所依托“风信子”项目资源，组织未成年社区矫正人员学习先进人物事迹、阅读法律书籍、观看富有教育意义的影片等，增强矫正人员参与活动积极性；里水司法所开展“青苗计划”（预防未成年人犯罪社工服务），提供个案辅导、职业体验营、公益实践、亲子教育、亲子同乐日、爱心对对碰等多项内容，关注其生活、学习、心理等多个方面，并会同有关部门改善其与家庭成员的关系，让未成年社区矫正人员重新获得家庭和社会的温暖。

广东省佛山市南海区司法局配发社区矫正执法车 引进司法社工 创新推动社区矫正规范化建设

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